शिखर सम्मेलन में 29 राष्ट्राध्यक्षों, 21 मंत्रियों, 10 वरिष्ठ अधिकारियों, 3 संयुक्त राष्ट्र संगठनों और 8 गैर-सरकारी संगठनों ने भाग लिया। नेताओं ने इस बात पर ज़ोर दिया कि वैश्विक स्थिरता समीक्षा (जीएसटी) जलवायु कार्रवाई और सतत विकास लक्ष्यों के कार्यान्वयन में कमियों को दूर करने और उन्हें मज़बूत करने का एक अवसर है। इस समीक्षा में राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी), राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाओं (एनएपी), और अन्य सभी जलवायु योजनाओं और नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन की प्रगति शामिल है।
मूल्यांकन प्रक्रिया निष्पक्षता सुनिश्चित करती है, सर्वोत्तम उपलब्ध वैज्ञानिक साक्ष्य पर आधारित होती है तथा सामान्य सिद्धांतों के अनुरूप होती है, लेकिन देश की परिस्थितियों के अनुसार इसमें अंतर होता है।
ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन शमन पर
नेताओं ने वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में गहन, तीव्र और स्थायी कमी लाने के लिए एक उपयुक्त मार्ग निर्धारित करने की तत्काल आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। यह परिवर्तन समतापूर्ण और तीव्र गति से होना चाहिए।
सदी के अंत तक तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तर से 1.5 डिग्री सेल्सियस ऊपर रखने के लक्ष्य के लिए, दूसरे एनडीसी को अधिक महत्वाकांक्षी होने की आवश्यकता है, जिसमें संपूर्ण अर्थव्यवस्था , सभी ग्रीनहाउस गैसों और क्षेत्रों को शामिल किया जाए, जो पेरिस समझौते के अनुरूप हो और राष्ट्रीय परिस्थितियों पर निर्भर हो, तथा न्यायोचित परिवर्तन के संदर्भ में वित्त और समर्थन में वृद्धि हो।
विश्व को ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को यथाशीघ्र चरम पर लाने की आवश्यकता है, तथा सदी के मध्य तक या उससे पहले शुद्ध शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने की दिशा में कार्रवाई में तेजी लानी होगी, जो राष्ट्रीय परिस्थितियों और क्षमताओं के अनुरूप है, तथा 1.5°C के लक्ष्य को बनाए रखने के लिए आवश्यक है।
न्यायोचित ऊर्जा परिवर्तन का उद्देश्य 2030 तक वैश्विक नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता को तीन गुना करना तथा ऊर्जा दक्षता को दोगुना करना है, तथा कार्यान्वयन के लिए समर्थन प्रदान करना है, जिससे पेरिस समझौते के तापमान लक्ष्यों को प्राप्त करने में योगदान मिलेगा।
एक न्यायोचित परिवर्तन नौकरियों, व्यवसायों और विकास के अवसर पैदा करता है। मीथेन और गैर-CO2 उत्सर्जन को कम करने और जीवाश्म ईंधन, विशेष रूप से कोयले, और अकुशल जीवाश्म ईंधन सब्सिडी को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता है, जिसमें विकसित देश अग्रणी भूमिका निभा सकते हैं।
प्राकृतिक पारिस्थितिकी तंत्रों और कार्बन सिंक, विशेषकर वनों और महासागरों का संरक्षण और पुनर्स्थापन, वैश्विक तापमान वृद्धि को सीमित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
आवश्यक परिवर्तनों के लिए कार्यान्वयन और समर्थन के पर्याप्त साधनों की आवश्यकता होती है, जिसमें प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और क्षमता निर्माण भी शामिल है, ताकि विकासशील देश इस परिवर्तन से पूर्ण रूप से लाभान्वित हो सकें।
जलवायु परिवर्तन अनुकूलन पर
शिखर सम्मेलनों में इस बात पर सहमति बनी कि जलवायु परिवर्तन के नकारात्मक प्रभावों के प्रति संवेदनशीलता को कम करने और लचीलापन बढ़ाने के लिए बड़े पैमाने पर अनुकूलन कार्रवाई आवश्यक है। अनुकूलन गतिविधियों के लिए अनुमानित वित्तपोषण प्रति वर्ष 194 से 366 अरब अमेरिकी डॉलर के बीच है। इस अंतर को जल्द ही पाटने के लिए, 2025 तक अनुकूलन वित्तपोषण को दोगुना करना ही सही दिशा है।
भविष्य के अनुकूलन प्रयासों को परिवर्तनकारी और वास्तविक आवश्यकताओं के प्रति संवेदनशील होना होगा। विकासशील देशों को उनके सामने आने वाली चुनौतियों के बावजूद उनके अनुकूलन प्रयासों के लिए मान्यता मिलनी चाहिए।
सभी देशों को अनुकूलन कार्रवाई में तेज़ी लाने की ज़रूरत है, जिसमें विकासशील देशों, खासकर कमज़ोर देशों, की क्षमता और संसाधनों को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। गतिविधियों को राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाओं (एनएपी) के विकास और कार्यान्वयन पर इस तरह केंद्रित करने की ज़रूरत है जो सतत विकास को बढ़ावा दें और जलवायु-संवेदनशील क्षेत्रों को प्राथमिकता दें, जिनमें जल प्रणालियों की सुरक्षा, संरक्षण और पुनर्स्थापन, कृषि, खाद्य सुरक्षा और स्वास्थ्य शामिल हैं।
देशों और संगठनों के प्रतिनिधियों ने पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित समाधानों के महत्व पर ज़ोर दिया, साथ ही जल और उच्च पर्वतीय पारिस्थितिकी तंत्रों से संबंधित समाधानों पर अधिक ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता पर भी ज़ोर दिया। एक वैश्विक अनुकूलन लक्ष्य ढाँचा जल्द ही अपनाया जाना चाहिए, जिसमें विशिष्ट लक्ष्य समूह और संकेतक पक्षों द्वारा कार्यान्वयन के आधार के रूप में हों।
सीओपी28 के उद्घाटन समारोह में, देशों ने हानि एवं क्षति कोष को क्रियान्वित करने पर सहमति व्यक्त की, जो एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है तथा आने वाले समय में व्यापक परिणामों की दिशा में एक गति है।
कार्यान्वयन के साधन
जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए कोई भी कार्रवाई उसे लागू करने के साधनों के बिना संभव नहीं है। वित्त के मुद्दे पर, नेताओं ने कहा कि पेरिस समझौते को लागू करने के लिए आवश्यक पैमाने को पूरा करने हेतु जलवायु वित्त जुटाने के तरीके में बदलाव की आवश्यकता है। इसके लिए रियायती वित्त के पैमाने और गुणवत्ता को बढ़ाना होगा और सार्वजनिक एवं निजी वित्त प्रवाह को निम्न-कार्बन और जलवायु-अनुकूल मार्गों के अनुरूप बदलना होगा।
बड़े पैमाने पर सुलभ और किफायती वित्त, विशेष रूप से विकासशील देशों में, एनडीसी और एनएपी सहित जलवायु योजनाओं के पूर्ण कार्यान्वयन के लिए एक पूर्वापेक्षा है।
सभी पक्षों को जलवायु वित्त से जुड़ी सभी प्रतिबद्धताओं को तत्काल पूरा करना चाहिए, जिसमें 100 अरब अमेरिकी डॉलर प्रदान करना और जलवायु वित्त के लिए एक नया महत्वाकांक्षी साझा मात्रात्मक लक्ष्य निर्धारित करना, सभी स्रोतों - सार्वजनिक, निजी, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय - से वित्त पोषण बढ़ाना शामिल है, जिसमें गारंटी और मिश्रित वित्त, हरित बांड और पहल शामिल हैं। सार्वजनिक वित्त महत्वपूर्ण है और यह अर्थव्यवस्था-व्यापी कार्बन-मुक्ति की दिशा में निजी वित्त प्रवाह को भी प्रोत्साहित कर सकता है।
क्षमता निर्माण, प्रौद्योगिकी विकास और हस्तांतरण महत्वपूर्ण हैं, जिनमें ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन प्रौद्योगिकियों का नवाचार और स्थानीय उत्पादन शामिल है।
सीओपी28 सम्मेलन पेरिस समझौते के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने और शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य की ओर बढ़ने के आधार के रूप में वैश्विक प्रयासों के मूल्यांकन पर चर्चा जारी रखेगा।
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