कानून निर्माण में पार्टी की प्रकृति और राष्ट्रीय असेंबली पार्टी समिति के लिए आवश्यकताएँ

नेशनल असेंबली पार्टी कमेटी के उप सचिव डॉ. डांग झुआन फुओंग ने एक लेख लिखा जिसका विषय था: "कानून निर्माण में पार्टी का चरित्र और नई स्थिति में नेशनल असेंबली पार्टी कमेटी के लिए आवश्यकताएं।"

दो दिनों (24-25 सितंबर) के दौरान, प्रथम नेशनल असेंबली पार्टी कांग्रेस, 2025-2030 का आयोजन हनोई राजधानी के नेशनल असेंबली हाउस के डिएन हांग हॉल में औपचारिक रूप से किया गया।

इस अवसर पर, नेशनल असेंबली पार्टी कमेटी के उप सचिव डॉ. डांग झुआन फुओंग ने एक लेख लिखा जिसका विषय था: "कानून बनाने में पार्टी का चरित्र और नई स्थिति में नेशनल असेंबली पार्टी कमेटी के लिए आवश्यकताएं।"

वियतनाम समाचार एजेंसी राष्ट्रीय असेंबली पार्टी समिति के उप सचिव डांग झुआन फुओंग के लेख का आदरपूर्वक परिचय देती है:

कानून बनाने में पार्टी की भावना को बढ़ावा देना नई स्थिति में देश की संपूर्ण विकास प्रक्रिया पर पार्टी के नेतृत्व को सुनिश्चित करने के लिए एक सर्वोच्च प्राथमिकता वाला कार्य और समाधान है। नई स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 59-एनक्यू/टीडब्ल्यू को अच्छी तरह से समझने और लागू करने के लिए राष्ट्रीय सम्मेलन में; 2045 के दृष्टिकोण के साथ 2030 तक राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू; शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू; लोगों के स्वास्थ्य की सुरक्षा, देखभाल और सुधार को मजबूत करने के लिए कई सफल समाधानों पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 72-एनक्यू/टीडब्ल्यू, महासचिव टो लाम ने पूरी राजनीतिक प्रणाली से कार्यान्वयन प्रक्रिया में कई सिद्धांतों को अच्छी तरह से समझने और सख्ती से लागू करने का अनुरोध किया

कानून निर्माण में पार्टी भावना को बढ़ावा देने का उद्देश्य कानूनी ढांचे और पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करना भी है; कानून को पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों को संस्थागत रूप देने की अनुमति नहीं देना है, जिन्हें प्रत्येक स्थान पर अलग-अलग तरीके से समझा जाता है।

स्थापना के बाद से नेशनल असेंबली पार्टी समिति की व्यावहारिक गतिविधियों से, पार्टी के इस अर्थ से जुड़े नेशनल असेंबली के अधिकार के तहत मसौदा कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों (कानूनी मानदंडों) में मुद्दों और सामग्री की पहचान करना संभव है कि नेशनल असेंबली पार्टी समिति और सलाहकार और सहायता एजेंसियों को राष्ट्रीयता परिषद और नेशनल असेंबली एजेंसियों के कार्यों और कार्यों के तहत परीक्षा प्रक्रिया के कार्यान्वयन के साथ-साथ समीक्षा करने और राय और आकलन देने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, अर्थात्:

- पार्टी चार्टर, मंच और संकल्पों, विनियमों, विधियों, निष्कर्षों और पार्टी समिति, पार्टी संगठन के उच्च स्तर या अपने स्तर के निर्देशों में व्यक्त पार्टी के मूल सिद्धांतों, नीतियों और दिशानिर्देशों की सामग्री के साथ कानूनी दस्तावेजों की सामग्री और प्रख्यापित कानूनी दस्तावेजों के स्वरूप की अनुरूपता का आकलन करना;

- पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत बनाने की आवश्यकताओं के साथ कानूनी दस्तावेजों के विनियमन के दायरे (विनियमन का विषय, विनियमन की सामग्री, आवेदन का स्थान और समय) की उपयुक्तता का आकलन करना;

- कानून बनाते समय व्यावहारिक स्थिति के आधार पर पार्टी की नवीनतम या दीर्घकालिक नीतियों और दिशानिर्देशों से संबंधित संस्थागतकरण आवश्यकताओं के स्तर का आकलन करें (स्पष्ट रूप से तत्काल, समय पर, प्रयोगात्मक, सफलता या मौलिक, व्यापक मुद्दों की पहचान करें); कानूनी प्रणाली की स्थिरता और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए वर्तमान नियमों को बनाए रखने की तुलना में फायदे और नुकसान पर विचार करें (कानूनी दस्तावेजों को जारी करने या न जारी करने से पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन के लिए अवसर, जोखिम और चुनौतियां कैसे प्रभावित होंगी);

- मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी की पार्टी समिति और पार्टी संगठन (मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में) के बीच घनिष्ठ समन्वय का आकलन करना (क्या मसौदा कानूनी दस्तावेज को पार्टी समिति और पार्टी संगठन या प्रस्तुत करने और समीक्षा करने वाली एजेंसी या इकाई के सामूहिक नेतृत्व से टिप्पणियां प्राप्त हुई हैं; कानूनी दस्तावेज की समीक्षा और सत्यापन पर टिप्पणी करने की प्रक्रिया के दौरान अतिरिक्त टिप्पणियां या आरक्षित अल्पसंख्यक टिप्पणियां);

- कानूनी दस्तावेजों के विकास और प्रख्यापन के लिए राजनीतिक आधार निर्धारित करने की पूर्णता और सटीकता का आकलन करना;

- पार्टी की वैचारिक नींव की रक्षा करने, तैयार किए जा रहे कानूनी दस्तावेजों की सामग्री में गलत और शत्रुतापूर्ण दृष्टिकोणों के खिलाफ लड़ने की आवश्यकताओं के कार्यान्वयन का आकलन करना;

- कानून बनाने में शक्ति पर नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी द्वारा आवश्यक अलग-अलग उपायों (यदि कोई हो) के कार्यान्वयन का आकलन करना;

- पार्टी समिति के प्रस्तावों के कार्य कार्यक्रमों और कार्यान्वयन योजनाओं में निर्धारित आवश्यकताओं (यदि कोई हो) की तुलना में कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन की प्रगति और समयबद्धता का आकलन करना।

नई स्थिति की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली पार्टी समिति, सीधे पार्टी समिति और राष्ट्रीय असेंबली पार्टी समिति की स्थायी समिति पर पार्टी के व्यापक नेतृत्व को सुनिश्चित करने के लिए, दो प्रमुख आवश्यकताओं पर जोर दिया गया है: नई स्थिति में पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को पूरी तरह से, सही ढंग से और तुरंत संस्थागत बनाना और राष्ट्रीय असेंबली, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति, जातीय परिषद और राष्ट्रीय असेंबली समितियों की कानून बनाने की गतिविधियों पर राज्य की शक्ति को नियंत्रित करने की आवश्यकताओं को बढ़ावा देना सुनिश्चित करना, निम्नलिखित समाधानों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है:

सबसे पहले, पार्टी नेतृत्व, राज्य प्रबंधन, जनता पर नियंत्रण के सिद्धांत को लागू करते समय पार्टी की नेतृत्व पद्धति की सही समझ होना आवश्यक है, ताकि राज्य तंत्र के संगठन और संचालन में पार्टी के नेतृत्व और राज्य प्रबंधन के बीच स्पष्ट पृथक्करण को यांत्रिक रूप से निरपेक्ष करने की प्रवृत्ति से बचा जा सके; पार्टी समितियों और संगठनों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों तथा प्रबंधन को लागू करने में एजेंसियों, संगठनों और सक्षम व्यक्तियों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों के बीच "सही भूमिका में, सही तरीके से" स्पष्ट अंतर और सामंजस्यपूर्ण संयोजन सुनिश्चित किया जा सके; दो स्थितियों में से एक में पड़ने से बचा जा सके: या तो पार्टी समितियां और संगठन राज्य एजेंसियों की भूमिका को ढक दें और प्रतिस्थापित कर दें, या वे पार्टी प्रकृति से बच निकलें, अर्थात, वे पार्टी समितियों के नेतृत्व और निर्देशन पर आधारित नहीं, बल्कि प्रबंधन कार्य करें।

दूसरा, राष्ट्रीय सभा की गतिविधियों में कार्य कार्यक्रमों, कार्यान्वयन योजनाओं और पार्टी की नीतियों और प्रस्तावों के पूर्ण कार्यान्वयन को जारी करने में मजबूत नवाचार के साथ-साथ, राष्ट्रीय सभा के विधायी कार्यक्रमों और कार्यों पर सक्षम पार्टी एजेंसियों को सलाह देने और प्रस्ताव देने में पार्टी समिति और राष्ट्रीय सभा पार्टी समिति की स्थायी समिति की सक्रियता और सकारात्मकता को बढ़ाना आवश्यक है, जिससे सरकार की नीति-निर्माण प्रक्रिया में समानांतर समन्वय सुनिश्चित हो सके।

मसौदा कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम और सरकार के कानूनी प्रस्तावों में सरकार द्वारा निर्धारित विषय-वस्तु के बावजूद, राष्ट्रीय असेंबली की पार्टी समिति को राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय असेंबली समितियों में पार्टी समितियों का सक्रिय रूप से नेतृत्व और निर्देशन करने की आवश्यकता है ताकि पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के संस्थागतकरण को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यकताओं का अग्रिम रूप से अनुसंधान और मूल्यांकन किया जा सके, साथ ही संस्थागतकरण की आवश्यकताओं की तुलना में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की कानूनी पहलों की उपयुक्तता का भी आकलन किया जा सके।

आवश्यक मामलों में, पार्टी समिति और सक्षम प्राधिकारी को पर्यवेक्षण और सर्वेक्षणों के कार्यान्वयन की समीक्षा, नेतृत्व और निर्देशन करने के लिए नियुक्त किया जाएगा ताकि उन तंत्रों और नीतियों के मुद्दों को दृढ़ता से समझा जा सके जिन्हें संस्थागत बनाने की आवश्यकता है, ताकि सरकार द्वारा राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत मसौदा कानूनों, अध्यादेशों और मसौदा प्रस्तावों के डोजियर की समीक्षा की प्रगति के संबंध में "निष्क्रिय" या "मजबूर" होने की स्थिति से बचा जा सके।

तीसरा, जागरूकता बढ़ाना जारी रखें, नेतृत्व और निर्देशन पर ध्यान केन्द्रित करें ताकि सम्पूर्ण पार्टी समिति के राजनीतिक और वैचारिक शिक्षा कार्य को प्रभावी ढंग से क्रियान्वित किया जा सके, ताकि पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों के अनुसार कानून निर्माण में सोच का अन्वेषण और नवाचार किया जा सके, साथ ही कानून के कार्यान्वयन की निगरानी की जा सके; कानून निर्माण में मार्क्सवादी-लेनिनवादी पद्धति और हो ची मिन्ह के विचारों को रचनात्मक रूप से लागू किया जा सके, यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रख्यापित कानून कानून कार्यान्वयन अभ्यास में उच्च प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ावा दें, इसे पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और कार्यकर्ताओं तथा पार्टी समिति में पार्टी सदस्यों की क्षमता और नेतृत्व गुणवत्ता का आकलन करने के एक उपाय के रूप में माना जाए।

चौथा, राष्ट्रीय असेंबली की संपूर्ण पार्टी समिति में पार्टी निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्य की गुणवत्ता में नवाचार और सुधार जारी रखें; निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य के लिए पार्टी समिति की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली की पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्यों की जिम्मेदारी को मजबूत करें ताकि सत्ता को नियंत्रित किया जा सके, पार्टी समिति और राष्ट्रीय असेंबली की पार्टी समिति की स्थायी समिति के प्रति केंद्रीय पार्टी समितियों के मार्गदर्शन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण संबंध में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को प्रभावी ढंग से रोका जा सके और पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के समय पर संस्थागतकरण को बढ़ावा दिया जा सके।

पांचवां, राष्ट्रीय असेंबली पार्टी समिति की सलाहकार और सहायता एजेंसियों के निर्माण और सुदृढ़ीकरण पर ध्यान दिया जाए ताकि उन्हें सुव्यवस्थित किया जा सके और पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुसार कानूनी दस्तावेजों की सामग्री के निर्माण, प्रचार और शीघ्रता से व्याख्या करने के कार्य में पार्टी की भावना सुनिश्चित करने के लिए मार्गदर्शन और परीक्षा कार्यों को पूरा करने में सक्षम बनाया जा सके।

नेशनल असेंबली पार्टी समिति के लिए सलाहकार और सहायता एजेंसियों की स्थापना (वर्तमान में इसमें शामिल हैं: कार्यालय, संगठन समिति, प्रचार और जन जुटाना समिति, पार्टी समिति निरीक्षण समिति) ने नेशनल असेंबली और इसकी एजेंसियों की गतिविधियों में नेशनल असेंबली पार्टी समिति के व्यापक और प्रत्यक्ष नेतृत्व को सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी पर उच्च आवश्यकताएं रखी हैं।

कानून बनाने के कार्य के संबंध में, नेशनल असेंबली पार्टी समिति की सलाहकार और सहायता एजेंसियां, नेशनल असेंबली और नेशनल असेंबली स्थायी समिति के कानूनी प्रकृति के मसौदा कानूनों, अध्यादेशों और मसौदा प्रस्तावों के लिए पार्टी प्रकृति की आवश्यकताओं की जांच करने के कार्य से बाहर नहीं रह सकती हैं।

इसलिए, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, पार्टी प्रकृति की सामग्री को स्पष्ट करने की आवश्यकता के साथ-साथ, पार्टी समितियों के काम को संभालने की प्रक्रिया में परीक्षा को व्यवस्थित करने और उसमें भाग लेने के लिए एक तंत्र को तुरंत स्थापित करना आवश्यक है, जो कानूनी दस्तावेजों का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया को लागू करने वाली राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों की प्रक्रिया में पार्टी की प्रकृति को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर तत्काल पर्यवेक्षण की प्रकृति के साथ-साथ रखा गया है।

इस प्रकार, इसके लिए राष्ट्रीय असेंबली में पार्टी निर्माण कार्य करने वाले विशेषज्ञ कार्यकर्ताओं की टीम की क्षमता, विशेषज्ञता और व्यावसायिकता में व्यापक सुधार की भी आवश्यकता है ताकि वे इस कार्य के लिए सक्षम हो सकें।

छठा, पार्टी समिति की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्यों की भूमिका को बढ़ावा देना आवश्यक है ताकि वे चर्चाओं में सक्रिय रूप से भाग ले सकें और राष्ट्रीय असेंबली सत्रों के दौरान कानून बनाने पर पार्टी के दृष्टिकोण को उन्मुख कर सकें।

नेशनल असेंबली पार्टी कमेटी मॉडल के जन्म के साथ, नेशनल असेंबली पार्टी कमेटी के प्रत्यक्ष और व्यापक नेतृत्व में, फरवरी से सितंबर 2025 तक की छोटी अवधि में, 15वीं नेशनल असेंबली ने एक कार्यकाल में कानून बनाने की मात्रा और प्रभावशीलता के संदर्भ में अभूतपूर्व परिणाम प्राप्त किए हैं (और यदि नेशनल असेंबली के लगभग 80 साल के इतिहास में तुलना की जाए, तो नेशनल असेंबली पार्टी कमेटी की स्थापना के बाद से नेशनल असेंबली के कानून बनाने के काम के परिणामों से पता चला है कि यह एक अत्यंत उत्कृष्ट उपलब्धि है)।

अकेले 9वें सत्र के दौरान (मई से जून 2025 तक), नेशनल असेंबली की पार्टी समिति ने नेशनल असेंबली को सभी पूर्व निर्धारित लक्ष्यों को तत्काल पूरा करने और पार करने के लिए प्रेरित किया (न केवल 2013 के संविधान में संशोधन की प्रगति को पार किया, बल्कि नेशनल असेंबली द्वारा पारित 34 कानूनों और 13 कानूनी प्रस्तावों की संख्या को भी पार किया, नेशनल असेंबली द्वारा कई मसौदा कानूनों पर राय देने और दर्जनों अन्य प्रस्तावों को पारित करने का उल्लेख नहीं किया गया)।

नई स्थिति में हमारी पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के समय पर संस्थागतकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पार्टी भावना को बढ़ावा देने के लिए, आगे की राह में अभी भी कई महत्वपूर्ण कार्य होंगे जिन्हें राष्ट्रीय असेंबली पार्टी समिति को चरणबद्ध तरीके से हल करने पर ध्यान केंद्रित करना होगा।

हालांकि, 1 राष्ट्रीय असेंबली पार्टी कांग्रेस की राजनीतिक रिपोर्ट में मुख्य कार्य और समाधान, 2025-2030 की अवधि, जिसमें कानून बनाने पर "सफलतापूर्ण" कार्य और समाधान शामिल हैं, ने समाजवादी शासन-कानून राज्य के निर्माण के लक्ष्यों को सफलतापूर्वक पूरा करने और वियतनामी लोगों की समृद्धि, समृद्धि, सभ्यता और खुशी के युग में राष्ट्रीय विकास के कारण को सफलतापूर्वक पूरा करने में पार्टी के प्रतिभाशाली और बुद्धिमान नेतृत्व में कैडरों और पार्टी सदस्यों के विश्वास और दृढ़ संकल्प को दिखाया है।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-post1063670.vnp