विकास और प्रगति के लिए तंत्र को सुव्यवस्थित करना

उम्मीद है कि सरकार द्वारा पुनर्गठन योजना सक्षम प्राधिकारी को सौंपे जाने के बाद, प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या वर्तमान की तुलना में काफ़ी कम हो जाएगी। जब प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या "आधी" हो जाएगी, तो व्यवस्था सुव्यवस्थित और प्रभावी हो जाएगी और सफलता प्राप्त होगी।

पुनर्व्यवस्था के बाद लगभग 50% प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों को कम करना

तंत्र को सुव्यवस्थित करने का मुद्दा "तेज़ गति" के चरण में प्रवेश कर रहा है और पार्टी सदस्यों तथा सभी वर्गों के लोगों से इसे लेकर बड़ी उम्मीदें हैं। जन आकांक्षाओं पर राष्ट्रीय सभा की रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है: मतदाता और जनता पार्टी केंद्रीय समिति, महासचिव टो लैम, राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा दिए गए कठोर निर्देशों पर भरोसा करते हैं और उम्मीद करते हैं कि राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को प्रभावी, कुशल और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए नवाचार और सुव्यवस्थित करने की नीति को लागू किया जाएगा।

आर्थिक विस्तार के लिए प्रांतों का विलय करके, अमीर प्रांत गरीब प्रांतों के लिए विकास की गति पैदा करते हैं (फोटो: होआ बिन्ह शहर, होआ बिन्ह प्रांत का एक कोना)। फोटो: क्वांग विन्ह।

सरकारी पार्टी समिति की स्थायी समिति की बैठक की अध्यक्षता करते हुए, सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने और पुनर्गठित करने और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार बनाने पर परियोजना पर राय देना जारी रखते हुए, सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत करने के लिए परियोजना का एक और चरण पूरा करते हुए, पार्टी सचिव, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने निष्कर्ष निकाला: बैठक में पुनर्व्यवस्था के बाद सक्षम प्राधिकारी को एक योजना प्रस्तुत करने पर सहमति हुई, जो वर्तमान की तुलना में प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में लगभग 50% और जमीनी स्तर की प्रशासनिक इकाइयों में लगभग 60-70% की कमी करेगी।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा के अनुसार, प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था केवल केंद्र बिंदुओं को सुव्यवस्थित करने का मामला नहीं है, बल्कि इसका उद्देश्य विकास की गुंजाइश का विस्तार करना और देश के लिए एक आधार और गति प्रदान करना है। इससे व्यवस्था और संगठन की दीर्घकालिक स्थिरता भी सुनिश्चित होती है। प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था कोई अल्पकालिक परिवर्तन नहीं है जिसके लिए कुछ दशकों में समायोजन की आवश्यकता हो, बल्कि यह सौ वर्षों में स्थिर विकास के लिए गुंजाइश का विस्तार करती है, दीर्घकालिक रणनीतिक प्रकृति की होती है और देश को एक नए युग में ले जाती है।

पुनर्गठन के बाद प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में लगभग 50% की कमी करने की योजना पर अपनी सहमति व्यक्त करते हुए, नेशनल असेंबली की राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति (अब नेशनल असेंबली की राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा एवं विदेश मामलों की समिति) के पूर्व उपाध्यक्ष श्री ले वियत त्रुओंग ने कहा कि प्रभावी और कुशल संचालन सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों को सुव्यवस्थित करने की नीति के लिए समकालिक कार्यान्वयन की आवश्यकता है और नवीनीकरण नीति के 40 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में कमी उचित और उपयुक्त है। क्योंकि 40 वर्षों के बाद, सभी प्रेरक शक्तियाँ सक्रिय हो चुकी हैं, इसलिए अब नई प्रेरक शक्तियाँ बनाना आवश्यक है।

श्री ट्रुओंग ने एक उदाहरण दिया: पहले खाने के लिए चावल पर्याप्त नहीं था, लेकिन "अनुबंध 10" और "अनुबंध 100" के ज़रिए लोगों को स्वायत्तता मिली, जिससे वियतनाम दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा चावल निर्यातक बन गया है। हालाँकि, अगर यह अभी भी खंडित और छोटे पैमाने पर है, तो उत्पादन में उच्च तकनीक का इस्तेमाल मुश्किल होगा, इसलिए अब हमें "बड़े पैमाने के खेतों" का एक मॉडल बनाना होगा और ज़मीन जमा करनी होगी।

"यह उदाहरण देते हुए कि, अगर इस बार हम सभी क्षेत्रों में राष्ट्रीय शक्ति को बढ़ावा देने के लिए एक बड़ा धक्का और सफलता हासिल करना चाहते हैं, तो संगठन और तंत्र को सुव्यवस्थित करना एक वास्तविक क्रांति बननी चाहिए। लोग कार चलाते हैं, लेकिन हम अभी भी मोटरसाइकिल चलाते हैं और पैदल चलते हैं, हम दूसरे देशों के साथ अंतर कैसे कम कर सकते हैं, हम कैसे ऊपर उठ सकते हैं? इसलिए, हम "धीरे-धीरे" नहीं बढ़ सकते, बल्कि अभी से 2045 तक दोहरे अंकों में बढ़ना चाहिए ताकि हमारा देश एक आधुनिक, उच्च आय वाला देश बन सके।" - श्री ट्रुओंग ने कहा, साथ ही, उन्होंने कहा कि विदेशी उद्यमों द्वारा निवेश की गई बड़ी परियोजनाओं के लिए, जो "बाज" हैं, उन्हें बड़े पैमाने पर, 2-3 प्रांतों में निर्माण कार्य शुरू करने की आवश्यकता है, लेकिन अगर एक प्रांत सहमत होता है, दूसरा प्रांत सहमत नहीं होता है, तो हमें उन्हें मनाना होगा। अगर हम "आगे-पीछे चर्चा" करते रहेंगे, तो वे निवेश करने के लिए दूसरे देशों में चले जाएँगे और हम अवसर खो देंगे।

"इसलिए, पुनर्गठन के बाद, जब कई विभाग, मंत्रालय और शाखाएँ कम हो जाएँगी, केंद्रीय तंत्र के साथ तालमेल बिठाने और संसाधनों के बिखराव से बचने के लिए प्रांतीय स्तर को कम करने के लिए सुव्यवस्थित करना उचित है। क्योंकि "यदि एक गरीब परिवार कई बच्चों को संसाधन आवंटित करता है, तो आवंटन छोटा और खंडित होगा। यदि हम विकास करना चाहते हैं, तो हमें प्रांतीय स्तर को कम करने के लिए पुनर्गठन करना होगा" - श्री ट्रुओंग ने ज़ोर दिया।

विचारधारा और संस्कृति के लिए केंद्रीय समिति (अब प्रचार और जन आंदोलन के लिए केंद्रीय समिति) के पूर्व उप प्रमुख - एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. दाओ दुय क्वाट ने कहा कि प्रांतों का विलय प्रांतों के लिए नए विकास स्थान बनाने के लिए है; देश के तेजी से विकास, गति और सफलता के लिए नई गति और नया दृढ़ संकल्प पैदा करना है।

"रणनीतिक अवसर सामने आ गया है। अगर हम इस अवसर का लाभ नहीं उठाएँगे, तो हम मध्यम आय वर्ग के जाल में फँस जाएँगे जिससे निकलना मुश्किल होगा। क्योंकि दुनिया के कई देश इस जाल में फँस चुके हैं," श्री क्वाट ने कहा।

व्यवस्था कैसे करें?

लेकिन उठाया जा रहा महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि प्रांतों की व्यवस्था कैसे की जाए ताकि नए प्रांत अपनी शक्तियों को बढ़ावा दे सकें और व्यवस्था के बाद विकसित हो सकें। सिद्धांतों और मानदंडों, विशेष रूप से प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की नियोजित व्यवस्था, नामों और प्रशासनिक-राजनीतिक केंद्रों के विश्लेषण के आधार पर, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने अनुरोध किया कि प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था में प्राकृतिक क्षेत्रफल और जनसंख्या आकार के मानदंडों के अलावा, इतिहास, परंपरा, संस्कृति, जातीयता, भौगोलिक परिस्थितियों, सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर और बुनियादी ढाँचे के मानदंडों पर भी विचार किया जाना चाहिए।

प्रांतीय प्रशासनिक तंत्र के सुव्यवस्थित और संगठित होने से कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और सभी वर्गों के लोगों को बड़ी उम्मीदें हैं। (चित्र: हा तिन्ह प्रांत की जन समिति का मुख्यालय) फोटो: कैम क्य.

व्यवस्था योजना के संबंध में, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दाओ दुय क्वाट ने सुझाव दिया: उदाहरण के लिए, इस प्रांत में समुद्र है, उस प्रांत में मैदान हैं, उस प्रांत में मध्यभूमि और पहाड़ हैं, लेकिन जब प्रांतों का विलय होगा, तो मैदान, मध्यभूमि, पहाड़ और समुद्र होंगे। इस प्रकार, एक नया विकास क्षेत्र निर्मित होगा।

श्री क्वाट के अनुसार, विकास के दायरे को व्यापक रूप से समझना होगा, न केवल भूमि, बल्कि जल और वायु क्षेत्र को भी। सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और सक्षम बनाने के लिए हमें भूमि, जल, मध्यभूमि और पर्वतों के लाभों को ध्यान में रखना होगा। हमें अपनी सोच बदलनी होगी, अगर हम "एकाग्र" हो गए, तो विकास करना मुश्किल होगा क्योंकि हर क्षेत्र अलग होता है।

श्री क्वाट के अनुसार, प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करते समय यह महत्वपूर्ण नहीं है कि शेष प्रांतों की संख्या बड़ी है या छोटी, बल्कि महत्वपूर्ण यह है कि पुनर्व्यवस्था के बाद, नया स्थान बनाया जाना चाहिए - एक विकास स्थान जो अभी भी क्षेत्रीय संपर्कों के भीतर रखा गया है जिसे केंद्र सरकार द्वारा 6 सामाजिक-आर्थिक विकास क्षेत्रों में विभाजित किया गया है।

राष्ट्रीय सभा के उपसभापति त्रुओंग झुआन कू (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि प्रांतों के विलय का उद्देश्य स्थान और विकास की दिशा का विस्तार करना, जंगल, समुद्र, मैदान और बेहतर क्षेत्रीय संपर्क सुनिश्चित करना है। "मान लीजिए कोन तुम का क्वांग न्गाई के साथ विलय हो जाता है; गिया लाई का बिन्ह दीन्ह के साथ; निन्ह थुआन, बिन्ह थुआन और लाम डोंग के साथ, तो हमारे पास ज़मीन, जंगल और समुद्र क्षैतिज रूप से जुड़े होंगे। इसके अलावा, समृद्ध प्रांतों को एक-दूसरे का समर्थन करने के लिए "गरीब प्रांतों के साथ जुड़ना" होगा। उदाहरण के लिए, यदि कोन तुम का क्वांग न्गाई के साथ विलय होता है, तो क्वांग न्गाई कोन तुम को ऊपर खींचने वाला इंजन होगा" - श्री कू ने अपनी राय व्यक्त की और साथ ही सुझाव दिया कि "समृद्ध प्रांतों का धनी के साथ" या "जंगलों का समुद्र के साथ संयोजन" संभव है ताकि उत्पादन तेज़ी से निर्यात के लिए समुद्र में जा सके और रसद में वृद्धि हो सके। इसका मतलब है कि इसे आर्थिक विकास के क्षेत्र से जोड़ना होगा ताकि एक सफलता मिल सके। "हा तिन्ह का क्वांग बिन्ह में विलय हो सकता है; दा नांग का क्वांग नाम में, क्योंकि इन सभी के पास समुद्र है, इसलिए वे समुद्री अर्थव्यवस्था का दोहन करके अपनी ताकत को और बढ़ा सकते हैं। हम सभी प्रांतों को इस तरह कैसे व्यवस्थित कर सकते हैं कि पुनर्गठन के बाद, उन सभी को विकास के लिए लाभ मिले? अगर दो गरीब प्रांतों का विलय हो जाए, तो उनका क्षेत्रफल और जनसंख्या तो बढ़ेगी, लेकिन अर्थव्यवस्था के लिहाज से उनका विकास मुश्किल होगा" - श्री कू ने प्रस्ताव रखा।

राष्ट्रीय शहरी एवं ग्रामीण नियोजन संस्थान (निर्माण मंत्रालय) के पूर्व निदेशक, डॉ. आर्किटेक्ट न्गो ट्रुंग हाई ने यह मुद्दा उठाया: प्रत्येक प्रांत की अपनी क्षमता होती है, और जब उन सभी क्षमताओं को एक साथ जोड़ दिया जाता है, तो प्राथमिकता तय की जाती है, और जो दोहराई जाती है उसे छोड़ दिया जाता है। जब इन्हें मिला दिया जाता है, तो प्रांतों के कई कार्य और क्षमताएँ चुनने के लिए उपलब्ध हो जाती हैं।

चीन की विशाल जनसंख्या, लेकिन कम प्रान्तों, केवल 33 प्रान्तों, लेकिन प्रान्त के नीचे अनेक शहरों का हवाला देते हुए; या होआन कीम जिले, अकेले हनोई का बजट में योगदान "कई प्रान्तों के संयुक्त" के बराबर है, श्री हाई ने कहा कि वह मॉडल जिसमें लोग संतुष्ट हों, दृढ़ता से विकसित हों, समाज अधिक समृद्ध और अधिक सुंदर हो, एक अच्छा मॉडल है, और सुव्यवस्थित करने का "उपाय" है।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. दाओ दुय क्वाट: पुनर्व्यवस्था के बाद कर्मचारियों की देखभाल

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. दाओ दुय क्वाट।

प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद, कैडरों के चयन पर ध्यान देना आवश्यक है। क्योंकि निर्णायक कारक लोग हैं। कैडरों की गुणवत्ता का मूल्यांकन किया जाना चाहिए, क्योंकि पुनर्गठन के बाद, चुने जाने वाले कैडरों की संख्या काफी बड़ी होती है। कैडरों की वास्तविकता और कार्यकुशलता के आधार पर बलों को संगठित और एकत्रित करना, संगठित और प्रबंधित करना आवश्यक है ताकि कार्रवाई के लिए एक एकीकृत संयुक्त शक्ति बनाई जा सके, और अधिक गहराई से, वह है दृष्टि। इसलिए, लोगों के सार का मूल्यांकन करना आवश्यक है, न कि केवल उनकी योग्यता का। प्रांतों की संख्या कम करना महत्वपूर्ण नहीं है, बल्कि विलय के बाद नए विकास स्थान बनाना और कैडरों का चयन करना आवश्यक है। यदि विलय खराब कैडरों को चुनता है, तो उसे बढ़ावा नहीं दिया जाएगा।

स्रोत: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html