विकास और सफलताओं को प्राप्त करने के लिए संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करना।

यह उम्मीद की जा रही है कि सरकार द्वारा सक्षम अधिकारियों को पुनर्गठन योजना प्रस्तुत करने के बाद, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या वर्तमान की तुलना में काफी कम हो जाएगी। प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या आधी हो जाने से प्रशासनिक तंत्र सुव्यवस्थित और कुशल बनेगा, जिससे महत्वपूर्ण प्रगति होगी।

पुनर्गठन के बाद प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में लगभग 50% की कमी आएगी।

प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित और पुनर्गठित करने का मुद्दा अपने अंतिम चरण में प्रवेश कर रहा है और पार्टी सदस्यों, अधिकारियों और जनता के सभी वर्गों को इससे बहुत उम्मीदें हैं। नागरिकों की याचिकाओं पर राष्ट्रीय सभा की रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है: मतदाता और जनता महासचिव तो लाम के नेतृत्व वाली केंद्रीय पार्टी समिति और राष्ट्रीय सभा तथा सरकार के निर्णायक निर्देशों पर भरोसा करते हैं और उनसे उच्च अपेक्षाएं रखते हैं, ताकि राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना में सुधार और उसे सुव्यवस्थित करने की नीति को कुशलतापूर्वक, प्रभावी ढंग से और प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके।

आर्थिक विस्तार के लिए प्रांतों का विलय करने से समृद्ध प्रांतों को गरीब प्रांतों के विकास की गति मिलती है (चित्र में: होआ बिन्ह शहर, होआ बिन्ह प्रांत का दृश्य)। फोटो: क्वांग विन्ह।

सरकारी पार्टी समिति की स्थायी समिति की बैठक की अध्यक्षता करते हुए, सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्व्यवस्थापन और पुनर्गठन तथा दो स्तरीय स्थानीय सरकार के निर्माण की परियोजना पर अपने विचार जारी रखते हुए और सक्षम अधिकारियों को प्रस्तुत करने के लिए परियोजना को और परिष्कृत करते हुए, पार्टी समिति के सचिव और प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने निष्कर्ष निकाला: बैठक में सर्वसम्मति से सक्षम अधिकारियों को एक योजना प्रस्तुत करने पर सहमति बनी, जिसके अनुसार पुनर्व्यवस्थापन के बाद, वर्तमान स्थिति की तुलना में प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में लगभग 50% और जमीनी स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में लगभग 60-70% की कमी आएगी।

गृह मामलों की मंत्री फाम थी थान ट्रा के अनुसार, प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन केवल प्रशासनिक इकाइयों की संख्या को सुव्यवस्थित करने तक सीमित नहीं है, बल्कि इसका उद्देश्य व्यापक विकास के अवसर प्रदान करना और देश के लिए एक मजबूत आधार और प्रेरणा प्रदान करना है। इससे व्यवस्था और संगठन की दीर्घकालिक स्थिरता भी सुनिश्चित होती है। प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन कोई अल्पकालिक बदलाव नहीं है जिसमें हर कुछ दशकों में समायोजन की आवश्यकता होगी, बल्कि यह सदियों तक स्थिर विकास के लिए व्यापक अवसर प्रदान करने वाला एक दीर्घकालिक रणनीतिक कदम है, जो देश को एक नए युग में ले जाएगा।

पुनर्गठन के बाद प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में लगभग 50% की कमी करने की प्रस्तावित योजना से सहमति व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा की राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति (अब राष्ट्रीय सभा की राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा एवं विदेश मामलों की समिति) के पूर्व उपाध्यक्ष श्री ले वियत ट्रूंग ने कहा कि प्रभावी एवं कुशल संचालन सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों को सुव्यवस्थित करने की नीति के लिए एक समन्वित दृष्टिकोण की आवश्यकता है, और सुधार नीति को लागू करने के 40 वर्षों के बाद प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों में कमी करना उचित और उपयुक्त है। चूंकि 40 वर्षों के बाद गति क्षीण हो गई है, इसलिए अब नई गति सृजित करना आवश्यक है।

श्री ट्रूंग ने एक उदाहरण दिया: पहले खाने के लिए पर्याप्त चावल नहीं था, लेकिन "अनुबंध खेती" प्रणाली (10 और 100 इकाइयों का ठेका देना) के कारण, जिसने लोगों को सशक्त बनाया, वियतनाम दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा चावल निर्यातक बन गया है। हालांकि, यदि खेती खंडित और छोटे पैमाने पर बनी रहती है, तो उत्पादन में उच्च-तकनीकी विज्ञान और प्रौद्योगिकी को लागू करना मुश्किल है, इसलिए अब हमें एक "बड़े पैमाने पर मॉडल फार्म" विकसित करने और भूमि को समेकित करने की आवश्यकता है।

श्री ट्रूंग ने कहा, “मैं यह उदाहरण इसलिए दे रहा हूँ ताकि यह स्पष्ट हो सके कि इस बार, यदि हम सभी क्षेत्रों में राष्ट्रीय शक्ति को उजागर करने के लिए एक बड़ी सफलता प्राप्त करना चाहते हैं, तो तंत्र का पुनर्गठन और उसे सुव्यवस्थित करना एक वास्तविक क्रांति होनी चाहिए। अन्य देश कारों का इस्तेमाल करते हैं, जबकि हम अभी भी मोटरसाइकिलों और पैदल चलने पर निर्भर हैं; हम अन्य देशों के साथ इस अंतर को कैसे कम कर सकते हैं, हम कैसे आगे बढ़ सकते हैं? इसलिए, हम सुस्त विकास को स्वीकार नहीं कर सकते; हमें अब से 2045 तक दोहरे अंकों की वृद्धि दर हासिल करनी होगी ताकि हमारा देश एक आधुनिक, उच्च आय वाला राष्ट्र बन सके।” उन्होंने आगे कहा कि विदेशी व्यवसायों, यानी “बड़े खिलाड़ियों” द्वारा बड़े पैमाने पर परियोजनाओं के लिए, उन्हें 2-3 प्रांतों में बड़े पैमाने पर निर्माण कार्य करना होगा। यदि एक प्रांत सहमत होता है जबकि दूसरा नहीं, तो हमें उन्हें मनाना होगा। यदि हम “बातचीत में उलझे” रहेंगे, तो वे अन्य देशों में निवेश करेंगे और हम अवसर खो देंगे।

इसलिए, पुनर्गठन के बाद केंद्र सरकार की संरचना के अनुरूप प्रांतीय स्तर की एजेंसियों की संख्या को सुव्यवस्थित करना और कम करना उचित है, क्योंकि पुनर्गठन के कारण कई मंत्रालयों और विभागों में कटौती हुई है, और संसाधनों के बिखराव से बचने के लिए भी यह आवश्यक है। क्योंकि 'एक गरीब परिवार जो कई बच्चों पर संसाधन खर्च करता है, उसके पास सीमित और खंडित संसाधन रह जाते हैं। समृद्धि के लिए, हमें प्रांतीय स्तर की एजेंसियों की संख्या को सुव्यवस्थित और कम करना होगा', श्री ट्रूंग ने जोर दिया।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दाओ डुई क्वाट - जो विचारधारा और संस्कृति के लिए केंद्रीय समिति (अब प्रचार और जन लामबंदी के लिए केंद्रीय समिति) की स्थायी समिति के पूर्व उप प्रमुख थे - का मानना ​​है कि प्रांतों का विलय प्रांतों के लिए नए विकास क्षेत्र बनाने के लिए है; देश को तेजी से विकसित होने, गति देने और सफलता हासिल करने के लिए नई गति और नया दृढ़ संकल्प पैदा करने के लिए है।

श्री क्वाट ने कहा, "रणनीतिक अवसर उभरे हैं और उभरते जा रहे हैं। यदि हम इन अवसरों का लाभ नहीं उठाते हैं, तो हम मध्यम-आय के जाल में फंस जाएंगे जिससे निकलना मुश्किल होगा। दुनिया भर के कई देश इस जाल में फंसकर बर्बाद हो चुके हैं।"

हमें इन्हें कैसे व्यवस्थित करना चाहिए?

हालांकि, सबसे अहम मुद्दा यह है कि प्रांतों का पुनर्गठन कैसे किया जाए ताकि नए प्रांत पुनर्गठन के बाद अपनी खूबियों का लाभ उठा सकें और विकास कर सकें। सिद्धांतों और मानदंडों के विश्लेषण के आधार पर, विशेष रूप से प्रस्तावित पुनर्गठन, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के नामों और प्रशासनिक-राजनीतिक केंद्रों के संबंध में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने अनुरोध किया कि प्राकृतिक क्षेत्र और जनसंख्या आकार जैसे मानदंडों के अलावा, प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन में इतिहास, परंपराओं, संस्कृति, जातीयता, भौगोलिक स्थिति, सामाजिक-आर्थिक विकास स्तर और बुनियादी ढांचे से संबंधित मानदंडों पर भी विचार किया जाना चाहिए।

प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के सरलीकरण और पुनर्गठन को लेकर अधिकारियों, पार्टी सदस्यों और जनता के सभी वर्गों में काफी उम्मीदें हैं। (फोटो में: हा तिन्ह प्रांतीय जन समिति का मुख्यालय)। फोटो: कैम क्यू।

प्रस्तावित व्यवस्था के संबंध में, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दाओ दुय क्वाट ने सुझाव दिया: उदाहरण के लिए, एक प्रांत में समुद्र तट हो सकता है, दूसरे में मैदानी क्षेत्र और तीसरे में मध्यवर्ती एवं पर्वतीय क्षेत्र। हालांकि, जब इन प्रांतों का विलय किया जाएगा, तो उनमें मैदान, मध्यवर्ती क्षेत्र, पर्वत और समुद्र तट शामिल होंगे। इससे विकास के नए अवसर उत्पन्न होंगे।

श्री क्वाट के अनुसार, विकास क्षेत्र को व्यापक रूप से समझा जाना चाहिए, जिसमें न केवल भूमि बल्कि जल संसाधन और हवाई क्षेत्र भी शामिल हैं। सामाजिक-आर्थिक विकास को अधिकतम करने के लिए भूमि, जल, मध्यवर्ती और पर्वतीय क्षेत्रों के लाभों पर विचार करना आवश्यक है। हमें अपनी सोच बदलनी होगी; संकीर्ण मानसिकता विकास में बाधा उत्पन्न करेगी क्योंकि प्रत्येक क्षेत्र की अपनी अनूठी विशेषताएं हैं।

श्री क्वाट के अनुसार, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के समय, महत्वपूर्ण यह नहीं है कि कितने प्रांत शेष रहते हैं या कितने कम, बल्कि यह है कि पुनर्गठन के बाद, विकास के लिए नए क्षेत्र बनाए जाने चाहिए - ऐसे क्षेत्र जो अभी भी क्षेत्रीय संबंधों के भीतर हों, जिन्हें केंद्र सरकार द्वारा पहले ही 6 सामाजिक-आर्थिक विकास क्षेत्रों में विभाजित किया जा चुका है।

राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि ट्रूंग ज़ुआन कु (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि प्रांतों के विलय का उद्देश्य विकास के दायरे और दिशा का विस्तार करना है, जिसमें वन, समुद्र, मैदान और बेहतर क्षेत्रीय संपर्क शामिल हैं। उन्होंने कहा, “उदाहरण के लिए, यदि कोन तुम का क्वांग न्गाई में विलय हो जाता है; जिया लाई का बिन्ह दिन्ह में; निन्ह थुआन, बिन्ह थुआन और लाम डोंग का विलय हो जाता है, तो हमारे पास भूमि, वन और समुद्र होंगे, जिससे क्षैतिज संपर्क स्थापित होंगे। इसके अलावा, समृद्ध प्रांतों को एक-दूसरे के विकास में सहयोग करने के लिए 'गरीब प्रांतों के साथ विलय' करना चाहिए। उदाहरण के लिए, यदि कोन तुम का क्वांग न्गाई में विलय हो जाता है, तो क्वांग न्गाई कोन तुम को ऊपर उठाने वाली प्रेरक शक्ति होगी।” श्री कु ने सुझाव दिया कि “समृद्ध का समृद्ध के साथ विलय” या “वनों का समुद्र के साथ संयोजन” समुद्र के रास्ते उत्पादों के तेजी से निर्यात की अनुमति देगा, जिससे रसद में सुधार होगा। दूसरे शब्दों में, सफलता प्राप्त करने के लिए इसे आर्थिक विकास के दायरे से जोड़ा जाना चाहिए। "हा तिन्ह का क्वांग बिन्ह में विलय हो सकता है; दा नांग और क्वांग नाम, ये सभी तटीय प्रांत हैं, जो समुद्री अर्थव्यवस्था के दोहन की ताकत को और बढ़ाएंगे। लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि विलय के बाद सभी प्रांतों को विकास के लिए लाभ मिले। दो गरीब प्रांतों का विलय केवल उनके क्षेत्रफल और जनसंख्या में वृद्धि करेगा, लेकिन आर्थिक विकास में बाधा उत्पन्न करेगा," श्री कु ने प्रस्ताव रखा।

राष्ट्रीय शहरी एवं ग्रामीण योजना संस्थान (निर्माण मंत्रालय) के पूर्व निदेशक डॉ. न्गो ट्रुंग हाई ने यह मुद्दा उठाया: प्रत्येक प्रांत की अपनी क्षमता है, और जब उस सारी क्षमता को एक साथ देखा जाए, तो किसे प्राथमिकता दी जानी चाहिए और किन चीजों में समानता है, उन्हें छोड़ देना चाहिए। इन सभी को मिलाने से प्रांतों की अनेक क्षमताएं और कार्यप्रणालियां सामने आएंगी, जिनमें से हम अपनी पसंद के अनुसार चुन सकते हैं।

चीन जैसे उदाहरण देते हुए, जिसकी आबादी बहुत अधिक है लेकिन प्रांतों की संख्या कम है (केवल 33), फिर भी प्रत्येक प्रांत में कई शहर हैं; या हनोई के होआन किएम जिले का उदाहरण देते हुए, जो बजट में "कई प्रांतों के संयुक्त योगदान" के बराबर योगदान देता है, श्री हाई ने कहा कि एक ऐसा मॉडल जहां लोग संतुष्ट हों, विकास मजबूत हो, और समाज उत्तरोत्तर समृद्ध और सुंदर होता जाए, एक अच्छा मॉडल है, और दक्षता का एक "माप" है।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दाओ डुई क्वाट: पुनर्गठन के बाद कर्मचारियों पर ध्यान देना।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दाओ डुई क्वाट।

प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद, अधिकारियों के चयन पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है। निर्णायक कारक लोग ही हैं। अधिकारियों की योग्यता का आकलन करना अनिवार्य है, क्योंकि पुनर्गठन के बाद चयन के लिए बड़ी संख्या में लोग उपलब्ध होंगे। चयन का आधार अधिकारियों का व्यावहारिक अनुभव और कार्यकुशलता होनी चाहिए, ताकि वे बलों को संगठित, तैनात और प्रबंधित कर सकें, एक एकीकृत और प्रभावी संयुक्त बल का निर्माण कर सकें और अंततः एक दूरदर्शी दृष्टिकोण विकसित कर सकें। इसलिए, आकलन केवल योग्यताओं के आधार पर नहीं, बल्कि उनके व्यक्तित्व के आधार पर होना चाहिए। विलय के बाद नए विकास के अवसर पैदा करना और योग्य अधिकारियों का चयन करना उतना महत्वपूर्ण नहीं है जितना कि प्रांतों की संख्या में कमी आना। यदि अच्छे अधिकारियों का चयन किए बिना विलय पूरा हो जाता है, तो यह प्रभावी नहीं होगा।

स्रोत: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html