संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करना: गुणात्मक परिवर्तन लाना

1 दिसंबर को आयोजित सम्मेलन में राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को सुव्यवस्थित करने के बारे में बोलते हुए, महासचिव टो लैम ने स्पष्ट रूप से कहा, "यह केवल पैमाने या मात्रा का मामला नहीं है, बल्कि इससे भी अधिक गहराई से, राजनीतिक व्यवस्था के संचालन में गुणात्मक परिवर्तन लाना आवश्यक है।" वास्तव में, संगठनात्मक विज्ञान की दृष्टि से, सुव्यवस्थित करने का सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य तंत्र संचालन की गुणवत्ता में सुधार करना है। यदि यह लक्ष्य प्राप्त नहीं होता है, तो सुव्यवस्थित करना केवल विलय और कटौती में ही सिमट जाएगा। दुनिया को देखते हुए, कई देश तेजी से "फूले हुए", बोझिल, बहुस्तरीय प्रशासनिक तंत्र की समस्या का सामना कर रहे हैं..., इसलिए तंत्र के संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता को सुव्यवस्थित और बेहतर बनाने की आवश्यकता अत्यंत आवश्यक है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका दुनिया की अग्रणी अर्थव्यवस्था है, लेकिन हम देखते हैं कि निर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने संघीय स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती करने, अनुचित नियमों को समाप्त करने और सार्वजनिक व्यय को बचाने के लिए दो व्यवसायियों एलोन मस्क और विवेक रामास्वामी के नेतृत्व में "सरकारी दक्षता विभाग" नामक एक नई एजेंसी की स्थापना की है।

राष्ट्रीय सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधि संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन का प्रसार और सारांश प्रस्तुत करते हैं (फोटो: हांग फोंग)।

जापान में, जहाँ मैंने कई वर्षों तक अध्ययन किया, रहा और काम किया है, मंत्रालयों और केंद्रीय सरकारी एजेंसियों के पुनर्गठन और युक्तिकरण के साथ-साथ मंत्रिमंडल के कार्यों को मजबूत करने की प्रक्रिया 1999 से चल रही है। इस प्रक्रिया से कई महत्वपूर्ण परिणाम सामने आए हैं, जिनमें से एक है बाधाओं को तोड़ने और तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए मंत्रालयों का पुनर्गठन, 23 मंत्री-स्तरीय संगठनों को एक कार्यालय (मंत्रिमंडल कार्यालय) और 12 मंत्री-स्तरीय संगठनों में पुनर्गठित किया गया। पहली बार जापान आने पर, जब मैं पहली बार दीर्घकालिक निवासियों के लिए आव्रजन प्रक्रियाओं से गुजरा, तो मुझे लगभग दो घंटे तक लंबी लाइन में इंतजार करना पड़ा। वियतनाम में सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करते समय प्रतीक्षा करने का आदी होने के कारण, कतार में लगना मेरे लिए बहुत आश्चर्यजनक नहीं था। मैं सोचता था कि यह प्रक्रिया अपरिहार्य है, खासकर 100 मिलियन से अधिक लोगों की आबादी वाले देशों में सभी को एक व्यक्तिगत पहचान संख्या दी जाती है, और वित्तीय सेवाओं, बीमा से लेकर स्वास्थ्य सेवा तक, अधिकांश सार्वजनिक सेवाएँ इसी कार्ड के माध्यम से एकीकृत होती हैं। जापान में कई वर्षों में, मुझे सबसे लंबा और एकमात्र समय कतार में तब खड़ा होना पड़ा जब मैं ऊपर वर्णित दीर्घकालिक निवासियों के लिए आव्रजन प्रक्रियाओं से गुज़रा। जापान न केवल तंत्र का सुदृढ़ पुनर्गठन कर रहा है, बल्कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं के डिजिटल परिवर्तन, मध्यवर्ती चरणों को न्यूनतम करने और कार्य कुशलता में सुधार पर भी ध्यान केंद्रित कर रहा है। आर्थिक क्षमता और दूरसंचार अवसंरचना में अपनी मज़बूती के साथ, जापानी सरकार ने मैन्युअल कार्य को कम करने, दस्तावेज़ प्रसंस्करण प्रक्रियाओं को स्वचालित करने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी का सक्रिय रूप से उपयोग किया है, जिससे सिविल सेवकों का कार्यभार कम हुआ है, साथ ही पारदर्शिता बढ़ी है और लागत में बचत हुई है। इसके अलावा, जापान में, मैंने पाया कि देश के विकास में मदद करने वाले महत्वपूर्ण कारकों में से एक एक बहुत ही सख्त और पारदर्शी सिविल सेवा भर्ती प्रणाली का अनुप्रयोग था। जब मैं अभी भी विश्वविद्यालय में पढ़ रहा था, तो हर साल अप्रैल और अक्टूबर के स्नातक सत्रों के दौरान, ओसाका विश्वविद्यालय परिसर में सिविल सेवा भर्ती की घोषणा करने वाले बैनर और संकेत लगाए जाते थे। प्रशासनिक प्रणाली में भर्ती होने वाले नए स्नातकों को कई कठिन प्रतियोगी परीक्षाएँ पास करनी पड़ती थीं, जिससे यह सुनिश्चित होता था कि केवल सर्वोत्तम योग्यता और गुणों वाले ही राज्य एजेंसी में शामिल हो सकें। इससे गलत लोगों की भर्ती की स्थिति को कम करने में मदद मिली, साथ ही ठोस विशेषज्ञता और उच्च कार्य भावना वाले सिविल सेवकों की एक टीम तैयार हुई। ब्रिटेन और जर्मनी जैसे कुछ यूरोपीय देश भी प्रशासनिक सुधार और सार्वजनिक वेतन-पत्र को सुव्यवस्थित करने में विशिष्ट हैं। ये देश न केवल वेतन-पत्रों की संख्या कम करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, बल्कि सिविल सेवा की गुणवत्ता और क्षमता में सुधार पर भी ध्यान देते हैं। ब्रिटेन में, सरकार ने 2011 से "सरकारी डिजिटल सेवा" (जीडीएस) रणनीति लागू की है, जिसका उद्देश्य डिजिटल परिवर्तन और वर्कफ़्लो स्वचालन के माध्यम से सार्वजनिक सेवाओं में सुधार करना है। परिणामस्वरूप, प्रक्रिया अनुकूलन और अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी के कारण, ब्रिटेन ने 2012-2017 की अवधि में £1 बिलियन से अधिक की बचत की। इसी प्रकार, जर्मनी ने सरकारी एजेंसियों में ओवरलैप और अपव्यय को कम करने के लिए सार्वजनिक तंत्र में कई सुधार लागू किए हैं। जर्मन गृह मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, 2000-2010 की अवधि में, प्रक्रिया अनुकूलन और सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग के कारण, देश ने सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता बनाए रखते हुए 200,000 से अधिक सिविल सेवकों की छंटनी की। अंतर्राष्ट्रीय सबक से, वियतनाम के लिए तंत्र को सुव्यवस्थित करने और सार्वजनिक वेतन-भत्तों को कम करने की प्रक्रिया में कुछ महत्वपूर्ण समाधान निकाले जा सकते हैं। सबसे पहले, प्रशासनिक सुधार की शुरुआत राज्य एजेंसियों के कार्यों और ज़िम्मेदारियों की समीक्षा से होनी चाहिए, जिससे यह स्पष्ट रूप से पहचाना जा सके कि कौन से विभाग और पद आवश्यक हैं और किन विभागों को कम किया जा सकता है या निजी क्षेत्र या गैर-सरकारी संगठनों को हस्तांतरित किया जा सकता है। दूसरा, सतत विकास के दृष्टिकोण से, सक्षम सिविल सेवकों सहित मज़बूत सार्वजनिक संस्थान 2030 तक सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) (गरीबी उन्मूलन, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा, लैंगिक समानता आदि जैसे 17 लक्ष्यों सहित) की प्राप्ति को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण हैं। सिविल सेवकों की संख्या कम करने से अनजाने में ही सार्वजनिक एजेंसियों की आवश्यक सेवाएँ प्रदान करने की क्षमता कम हो सकती है, जिससे एसडीजी के कार्यान्वयन में देरी हो सकती है। इसलिए, सरकार को एक स्थायी सोच वाली सिविल सेवक टीम के प्रशिक्षण और विकास में निवेश को प्राथमिकता देनी चाहिए, ताकि वे दीर्घकालिक विकास में प्रभावी योगदान दे सकें। तीसरा, प्रशासनिक कार्यों में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना, जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और कार्य में पारदर्शिता बढ़ाना आवश्यक है। डिजिटल तकनीक जहाँ सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने में उत्पादकता बढ़ाने में मदद कर सकती है, वहीं सार्वभौमिकता की आवश्यकताओं को पूरा करना और किसी को पीछे न छोड़ना भी महत्वपूर्ण है। अंततः, तंत्र को सुव्यवस्थित करने की योजना की सफलता के लिए पूर्वापेक्षा सरकार में लोगों की भूमिका और विश्वास है। यह काफी हद तक प्रशासनिक सेवाओं से लोगों की संतुष्टि और सार्वजनिक तंत्र की पारदर्शिता पर निर्भर करता है। आखिरकार, कई सार्वजनिक प्रशासनिक प्रक्रियाएँ एक प्रकार की सेवा ही हैं, और चूँकि वे सेवाएँ हैं, इसलिए लोगों को उच्च गुणवत्ता और व्यवहार की माँग करने का अधिकार है।

लेखक: फाम टैम लॉन्ग, जापान के ओसाका विश्वविद्यालय से व्यवसाय प्रशासन में सतत विकास पर पीएचडी हैं; वर्तमान में वे जापान के रित्सुमीकन एशिया पैसिफिक विश्वविद्यालय के अंतर्राष्ट्रीय प्रबंधन स्कूल में व्याख्याता हैं। डॉ. फाम टैम लॉन्ग की शोध रुचियाँ उद्यमों में सतत प्रबंधन और संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के प्रबंधन से संबंधित हैं।

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स्रोत: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm