महासचिव: कानून किसी समूह के हितों की पूर्ति नहीं करता बल्कि सम्पूर्ण जनता के हितों की पूर्ति करता है।

महासचिव ने स्पष्ट किया कि कानून किसी समूह के हितों की पूर्ति नहीं करता, बल्कि सम्पूर्ण जनता और सभी विषयों के लिए काम करता है, तथा इस बात पर बल दिया कि विनियमों में स्पष्ट रूप से शक्तियों का विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण होना चाहिए।

हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि, महासचिव टो लाम बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

बैठक कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 17 मई की दोपहर को, हनोई के राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने समूह 1 में मसौदा कानूनों पर चर्चा की: वियतनामी राष्ट्रीयता पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला मसौदा कानून; राज्य बजट पर मसौदा कानून (संशोधित) और बोली लगाने पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला मसौदा कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश पर कानून, सीमा शुल्क कानून, निर्यात कर और आयात कर पर कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश पर कानून, और सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून।

कानून बनाने की सोच में मौलिक नवाचार

समूह चर्चा सत्र में बोलते हुए, महासचिव टो लैम ने इस बात पर ज़ोर दिया कि संस्थाएँ विकास में बाधा डालने वाली "बाधा" हैं; साथ ही, संस्थाओं और क़ानूनों को भी विकास की मूल प्रेरक शक्ति के रूप में स्पष्ट रूप से पहचाना गया है। इसलिए, हाल के सत्रों में, नियमित और असाधारण दोनों ही, राष्ट्रीय सभा ने विधायी कार्यों पर ध्यान केंद्रित किया है, विशेष रूप से नौवें सत्र में, जिस पर कार्यभार बहुत ज़्यादा था।

हालाँकि, शुरुआत में हम केवल कुछ नियमों का अध्ययन और संशोधन कर रहे हैं जिनमें व्यावहारिक समस्याएँ हैं। दीर्घावधि में, हम उनका अध्ययन और पूर्णीकरण करेंगे, और उनमें मूलभूत और व्यापक संशोधन करेंगे, - महासचिव ने कहा।

महासचिव के अनुसार, अतीत में, कानून निर्माण मुख्यतः सामाजिक प्रबंधन, व्यवस्था प्रबंधन, व्यवहार प्रबंधन... और "जो प्रबंधित नहीं किया जा सकता उसे प्रतिबंधित कर दिया जाता है" पर केंद्रित था; इस बीच: "जनशक्ति को संगठित करने की अत्यधिक ऊँची माँगों, विकास का मार्ग प्रशस्त करने, प्रोत्साहन देने और विकास के लिए एक दृष्टिकोण रखने वाले नियमों पर शायद ही कभी ध्यान दिया जाता है।" इसलिए, संशोधित किए जाने वाले पहले कानूनों में से एक कानूनी दस्तावेजों के प्रवर्तन पर कानून है।

महासचिव ने इस बात पर जोर दिया कि नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और प्रवर्तन में नवाचार पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू का जन्म एक समकालिक, व्यवहार्य, पारदर्शी कानूनी प्रणाली के निर्माण, उत्पादन और व्यापार, नवाचार के लिए वातावरण बनाने और ओवरलैप्स और संघर्षों को पूरी तरह से संभालने के लक्ष्य के साथ हुआ था।

महासचिव के अनुसार, सबसे पहले, कानून निर्माण की सोच में मौलिक रूप से नवीनता लाना आवश्यक है, प्रबंधन से सेवा की ओर, निष्क्रियता से सक्रियता की ओर, विकास के लिए सृजन की ओर; उचित नियमों के लिए विकास की आवश्यकताओं की कल्पना करनी होगी। कानून निर्माण एक कदम आगे होना चाहिए, उच्च पूर्वानुमान सुनिश्चित करना चाहिए, व्यवहार में उपयुक्त होना चाहिए और त्वरित अनुप्रयोग की आवश्यकता होनी चाहिए, विकास की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए। इसके साथ ही, कानून प्रवर्तन सख्त, निष्पक्ष और ठोस होना चाहिए; प्रचार और पारदर्शिता से निकटता से जुड़ा होना चाहिए, और लोगों, व्यवसायों और पूरे समाज के लिए अधिकतम सुविधा प्रदान करनी चाहिए।

हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि, महासचिव टो लाम बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

महासचिव ने कहा, "कानून किसी समूह के हितों की पूर्ति नहीं करता, बल्कि संपूर्ण लोगों, सभी विषयों के लिए काम करता है।" उन्होंने इस बात पर बल दिया कि विनियमों को स्पष्ट रूप से विकेन्द्रीकृत और सत्ता का हस्तांतरण करना चाहिए, जिम्मेदारी के साथ जोड़ना चाहिए, "मांगो-दो" तंत्र को समाप्त करना चाहिए; तथा स्थानीय हितों, विशेषाधिकारों और समूह हितों को समाप्त करना चाहिए।

महासचिव ने कहा कि 18 मई को दो प्रस्तावों को प्रसारित और कार्यान्वित करने के लिए एक राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित किया जाएगा: निजी आर्थिक विकास पर संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू और संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू, और विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण आदि क्षेत्रों पर पहले जारी किए गए चार अत्यंत महत्वपूर्ण प्रस्तावों पर भी चर्चा की जाएगी।

इस 9वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत मसौदा कानूनों पर हनोई में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय सुनने के बाद, महासचिव ने इस बात पर जोर दिया कि राष्ट्रीय सभा मुख्य रूप से दबावपूर्ण मुद्दों, कठिनाइयों और व्यावहारिक बाधाओं से निपटने के लिए कई अनुच्छेदों में संशोधन करने पर विचार कर रही है... वर्तमान में, अधिकारी शिक्षा और प्रशिक्षण, लोगों के स्वास्थ्य की सुरक्षा और देखभाल पर, तात्कालिकता की भावना से अतिरिक्त प्रस्ताव विकसित कर रहे हैं।

राष्ट्रीयता या पासपोर्ट पवित्र चीजें हैं।

वियतनामी राष्ट्रीयता पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, महासचिव ने निर्देश दिया कि कानून में सम्मान, वियतनामी राष्ट्र, एकजुटता, बलों के एकत्रीकरण और प्रत्येक व्यक्ति की भूमिका को प्रदर्शित करना आवश्यक है।

इस बात पर जोर देते हुए कि "राष्ट्रीयता या पासपोर्ट पवित्र चीजें हैं," महासचिव ने कहा कि वियतनामी राष्ट्रीयता पर मसौदा कानून में, देश में योगदान देने वालों (विदेशियों) को शक्ति प्रदान करना और उनका सम्मान करना आवश्यक है; साथ ही, उन्होंने यह भी कहा कि यद्यपि संशोधित राष्ट्रीयता कानून में कई "खुले" प्रावधान हैं, फिर भी उन लोगों को दंडित करने के लिए नियम होने चाहिए जो दस्तावेजों में हेराफेरी और अन्य संबंधित अपराधों के लिए राष्ट्रीयता कानून के खुलेपन का लाभ उठाते हैं।

वियतनामी राष्ट्रीयता कानून के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि डो डुक होंग हा (हनोई) ने कहा कि मसौदे में अभी तक प्राकृतिककरण की विशेष व्यवस्था स्पष्ट रूप से नहीं दिखाई गई है। यदि यह स्पष्ट रूप से नहीं दिखाया गया, तो व्यवहार्यता सीमित होगी और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का उपयोग करना मुश्किल होगा, साथ ही विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास और नवाचार की आवश्यकताओं को पूरा करना भी मुश्किल होगा।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्राकृतिककरण के लिए विशेष तंत्र को स्पष्ट करना जारी रखने का प्रस्ताव रखा; और जहाँ प्राकृतिककरण के विषयों को कनेक्टिविटी, समन्वय और एकीकरण के लिए विस्तारित करने के प्रावधान हों, वहाँ प्रासंगिक कानूनों की समीक्षा करने का भी प्रस्ताव रखा। हनोई के प्रतिनिधियों ने प्राकृतिककरण की प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण करने का भी प्रस्ताव रखा; संबंधित विषयों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने हेतु एक विशिष्ट रोडमैप होना चाहिए।

कई देशों की अंतरराष्ट्रीय और कानूनी प्रथाओं के अनुरूप, बहुराष्ट्रीयता को मान्यता देने वाले मसौदा कानून से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि त्रान थी नि हा (हनोई) ने कहा कि यह विदेश में रहने वाले वियतनामी लोगों और मातृभूमि के बीच संबंध बनाए रखने के लिए एक मानवीय नीति है। हालाँकि, प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदे में बहुराष्ट्रीयता के मामलों में नागरिक सुरक्षा के प्रावधानों का अभाव है।

इसलिए, प्रतिनिधि त्रान थी नि हा ने बहुराष्ट्रीयता के मामलों में प्रभावी राष्ट्रीयता निर्धारित करने के सिद्धांत को जोड़ने का प्रस्ताव रखा, ताकि वियतनाम को विदेशों में कानूनी जोखिम होने पर नागरिकों की सुरक्षा के लिए अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग करने का आधार मिल सके...

निन्ह बिन्ह, हंग येन, जिया लाई प्रांतों और दा नांग शहर से आए राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के प्रतिनिधिमंडल समूहों में चर्चा करते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

राय यह है कि वियतनामी राष्ट्रीयता कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला मसौदा कानून, विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों को वियतनामी राष्ट्रीयता प्राप्त करने, वियतनामी राष्ट्रीयता पुनः प्राप्त करने और वियतनामी नागरिकों के अधिकारों का आनंद लेने की अनुमति देने पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है। हालाँकि, इस मसौदे में प्राकृतिककरण के लिए कोई विशेष व्यवस्था नहीं है।

वियतनामी राष्ट्रीयता पुनः प्राप्त करने की नीति को "ढीला" करने और राष्ट्रीयता के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने की दिशा में कानून में संशोधन करने के सरकार के प्रस्ताव का उद्देश्य विदेशियों और विदेशों में वियतनामी समुदाय के लिए देश में वापस आने, निवेश करने, उत्पादन करने, व्यापार करने, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के विकास को बढ़ावा देने के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियां बनाना है.../।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-luat-phap-khong-phuc-vu-cho-loi-ich-cua-nhom-nao-ca-ma-cho-toan-dan-post1039149.vnp