21 मई की सुबह की लाइव रिपोर्ट: राष्ट्रीय सभा ने पूर्ण अधिवेशन में सड़कों पर मसौदा कानून की कुछ बातों पर चर्चा की, जिसके परिणामस्वरूप अलग-अलग राय सामने आईं

21 मई की सुबह, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान की अध्यक्षता में, सातवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में सड़क कानून के मसौदे की विभिन्न रायों के साथ कई विषयों पर पूर्ण सत्र में चर्चा की। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल त्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की।

7वां सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा

तदनुसार, बैठक में, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्य, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष, ले तान तोई द्वारा सड़क कानून के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट सुनी। राष्ट्रीय सभा द्वारा सड़क कानून के मसौदे की विभिन्न रायों पर चर्चा के बाद, प्रस्तुतकर्ता एजेंसी और समीक्षा प्रभारी एजेंसी ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों की व्याख्या और स्पष्टीकरण के लिए समन्वय किया।

नेशनल असेंबली इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल बैठक की विषय-वस्तु के बारे में निरंतर जानकारी प्रदान करता है:

08:24: प्रतिनिधि ता थी येन - डिएन बिएन प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली का प्रतिनिधिमंडल: 10 से कम सीटों वाली राइड-शेयरिंग सेवाओं के संचालन के लिए परिस्थितियाँ बनाना

हॉल में बोलते हुए, डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ता थी येन ने इस बार राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत सड़क कानून के मसौदे से मूल रूप से सहमति व्यक्त की। राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की "2009 से 2023 के अंत तक यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु नीतियों और कानूनों का कार्यान्वयन" विषय पर पर्यवेक्षण रिपोर्ट का अध्ययन करने पर, यह देखा जा सकता है कि हाल के वर्षों में सड़क परिवहन गतिविधियों का जोरदार विकास हुआ है, कुल यात्री परिवहन मात्रा का 90% से अधिक और कुल माल परिवहन मात्रा का 70% से अधिक हिस्सा सड़क परिवहन द्वारा पूरा किया गया है, और लगभग 86,000 परिवहन व्यवसाय इकाइयों को कार द्वारा परिवहन के लिए व्यावसायिक लाइसेंस प्रदान किए गए हैं... प्रतिनिधि ता थी येन ने कहा कि यह समाज का एक विशाल संसाधन है जिस पर हमें इस कानून परियोजना का निर्माण करते समय ध्यान देने की आवश्यकता है।

अनुच्छेद 56 के खंड 10 के संबंध में, मसौदा कानून यह निर्धारित करता है कि अनुबंध के तहत यात्री परिवहन व्यवसाय के प्रकार के लिए, परिवहन व्यवसाय इकाई को केवल उस परिवहन किराएदार के साथ यात्री परिवहन अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति है जिसे पूरा वाहन किराए पर लेना है, जिसका अर्थ है कि प्रत्येक अनुबंधित वाहन केवल एक यात्री या यात्रियों के एक समूह को ही ले जा सकता है। प्रतिनिधि ता थी येन ने कहा कि मसौदा समिति के प्रावधान का उद्देश्य अनुबंधित वाहनों की आड़ में निश्चित मार्गों पर अंतर-प्रांतीय यात्री परिवहन व्यवसाय करने की स्थिति को रोकना है। हालाँकि, यह अनजाने में एक प्रकार के यात्री परिवहन को सीमित कर रहा है जो कई अन्य देशों में लोकप्रिय है, जो ऑनलाइन राइड-हेलिंग प्लेटफार्मों के माध्यम से 10 से कम सीटों वाले अनुबंधित वाहनों को साझा करने का मॉडल है।

प्रतिनिधि ता थी येन ने महसूस किया कि यह मॉडल समाज के लिए कई लाभ लाता है, क्योंकि यह एक यात्रा में यात्रा करने वाले लोगों की संख्या को अधिकतम कर सकता है, जिससे सड़क पर यातायात को काफी हद तक कम करने और यातायात की भीड़ को आंशिक रूप से हल करने में मदद मिलती है।

इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और अनुच्छेद 56 के खंड 10 की समीक्षा और समायोजन के लिए ज़िम्मेदार एजेंसी, "अवैध वाहनों और स्टेशनों" की स्थिति को नियंत्रित करने की दिशा में काम करें, लेकिन साथ ही 10 से कम सीटों वाली राइड-शेयरिंग सेवाओं के संचालन के लिए भी परिस्थितियाँ बनाएँ। प्रतिनिधि ता थी येन ने कहा कि यह पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों और राज्य की नीतियों को लागू करने का एक व्यावहारिक तरीका भी है, जिसमें धीरे-धीरे निजी वाहनों पर प्रतिबंध लगाना, सार्वजनिक यात्री परिवहन का विकास करना, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करना और सामाजिक संसाधनों का उचित और प्रभावी ढंग से उपयोग करके देश का तेज़ी से और स्थायी विकास करना शामिल है।

8:18: नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने संचालन किया तथा चर्चा के लिए कुछ विषय सुझाए।

चर्चा का संचालन करते हुए और चर्चा के लिए कुछ केंद्रित विषय-वस्तु सुझाते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि सड़क कानून परियोजना एक कानूनी परियोजना है जिसे राष्ट्रीय सभा और सरकार ने लंबे समय से सक्रिय और सावधानीपूर्वक तैयार किया है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और सरकार ने मसौदा कानून को आत्मसात करने और संशोधित करने के लिए गहन शोध किया है, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की चिंता के मुद्दों को स्पष्ट करने के लिए रिपोर्ट तैयार की है, और नियमों के अनुसार राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडलों, पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों और संबंधित एजेंसियों की राय को आत्मसात किया है।

मसौदा कानून का डोजियर पूरी तरह से तैयार हो चुका है, जो गंभीर शोध और स्वीकृति की प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से दर्शाता है। प्रस्तुत डोजियर के आधार पर, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने प्रतिनिधियों से अनुरोध किया कि वे प्रमुख विषयों पर अपनी राय दें, जैसे: विनियमन का दायरा, सड़क अवसंरचना, एक्सप्रेसवे, परिवहन गतिविधियाँ, सड़क गतिविधियों का राज्य प्रबंधन, और प्रतिनिधियों के हित के अन्य मुद्दे।

8:01: नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्य, नेशनल असेंबली की राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष सड़क कानून के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की ओर से, सड़क कानून के मसौदे के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट देते हुए कहा कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने सड़क कानून के मसौदे पर चर्चा की और अपनी राय दी। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति (UBQPAN) की स्थायी समिति को मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करके मसौदा कानून का अध्ययन, स्वीकृति और संशोधन करने तथा स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर एक मसौदा रिपोर्ट तैयार करने का निर्देश दिया।

7वें सत्र में चर्चा के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा सड़क कानून में 86 अनुच्छेद हैं, जो सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून से 6 अनुच्छेद कम हैं; 82 अनुच्छेदों की सामग्री को संशोधित किया गया है, 7 अनुच्छेदों को हटा दिया गया है, और कुछ अनुच्छेदों की सामग्री को मिलाकर नए अनुच्छेद बनाए गए हैं, और 3 अनुच्छेदों की स्थिति को पुनर्व्यवस्थित किया गया है।

सामान्य प्रावधानों के संबंध में, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधि मूलतः विनियमन के दायरे और मसौदा कानून के अध्याय 1 के प्रावधानों से सहमत थे; कुछ राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों ने सड़क यातायात व्यवस्था एवं सुरक्षा कानून के विनियमन के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और उसके साथ ओवरलैपिंग से बचने के लिए समीक्षा जारी रखने का प्रस्ताव रखा; अनुच्छेद 1 में संक्षिप्त और सामान्य दिशा में संशोधन का प्रस्ताव रखा। शर्तों की व्याख्या संबंधी नियमों की समीक्षा करने, अनुच्छेदों में शर्तों की व्याख्या की प्रकृति की कुछ सामग्री को अनुच्छेद 2 में स्थानांतरित करने; सड़क नेटवर्क नियोजन, सड़क अवसंरचना नियोजन, स्थानीय सड़क प्रणालियों, शहरी सड़कों; सड़क डेटाबेस; स्थिरता, व्यवहार्यता, बचत और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए बुद्धिमान यातायात प्रणालियों पर नियमों की समीक्षा करने का प्रस्ताव रखा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के प्रावधानों को स्वीकार करने और उनमें संशोधन करने का निर्देश दिया है। बुद्धिमान परिवहन प्रणाली के संबंध में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति का मानना है कि यह एक नई विषय-वस्तु है और इसमें तेज़ी से बदलाव और विकास हुआ है। यदि मसौदा कानून में विशिष्ट नियमन प्रदान किए जाते हैं, तो यह व्यावहारिक नहीं होगा। इसलिए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति केवल सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करने और सरकार को विवरण निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपने का प्रस्ताव करती है। साथ ही, यह प्रस्ताव भी करती है कि नेशनल असेंबली इस विषय-वस्तु को मसौदा कानून के अनुच्छेद 40 में स्थानांतरित करे।

सड़क अवसंरचना के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने अनुच्छेद 8 (प्रबंधन स्तर के अनुसार सड़कों का वर्गीकरण), अनुच्छेद 12 (सड़क अवसंरचना के लिए भूमि निधि), अनुच्छेद 15 (सड़क सुरक्षा गलियारा), अनुच्छेद 16 (सड़क सुरक्षा गलियारे में भूमि का उपयोग), अनुच्छेद 28 (सड़क अवसंरचना से संबंधित कार्यों का निवेश और निर्माण), अनुच्छेद 31 (सड़क कार्यों को सौंपना और संचालन में लाना) के प्रावधानों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के अनुसार अधिकतम समायोजन करने का निर्देश दिया है...

सड़क बुनियादी ढांचे के निवेश, निर्माण, प्रबंधन, संचालन, दोहन और रखरखाव पर नियमों के संबंध में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सड़क प्रबंधन में संस्थाओं की जिम्मेदारियों को निर्धारित करने के लिए अनुच्छेद 8 को पूरक और संशोधित करने का निर्देश दिया, उस आधार पर, अनुच्छेद 8 में प्रावधानों का हवाला देते हुए सड़क बुनियादी ढांचे के निवेश, निर्माण, प्रबंधन, संचालन, दोहन और रखरखाव की जिम्मेदारियों को निर्धारित करने के लिए मसौदा कानून के अनुच्छेद 28 और 37 को संशोधित करें। सड़क बुनियादी ढांचे के निवेश, निर्माण, प्रबंधन, संचालन, दोहन और रखरखाव और सड़क बुनियादी ढांचे से राजस्व के लिए वित्तीय संसाधनों के संबंध में, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को स्वीकार करते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने राज्य बजट कानून के प्रावधानों के अनुरूप होने के लिए खंड 2, अनुच्छेद 42 को संशोधित करने का निर्देश दिया।

एक्सप्रेसवे के संबंध में, यद्यपि एक्सप्रेसवे सड़कों का एक तकनीकी स्तर हैं, फिर भी निवेश, निर्माण, मानकों, तकनीकी विनियमों और प्रबंधन, संचालन, दोहन एवं रखरखाव गतिविधियों के लिए उनकी अपनी आवश्यकताएँ होती हैं। इसलिए, एक्सप्रेसवे के निवेश, निर्माण, प्रबंधन, संचालन, दोहन एवं रखरखाव के लिए कानूनी आधार और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने हेतु इन विषयों को निर्दिष्ट करने के लिए एक अलग अध्याय का निर्माण किया गया है।

राजमार्गों के लिए तकनीकी आवश्यकताओं पर कुछ विशिष्ट विनियमन जोड़ने के प्रस्ताव के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने परिवहन मंत्री को राजमार्गों के लिए तकनीकी मानकों में प्रावधान करने का कार्य सौंपने का प्रस्ताव दिया, ताकि अभ्यास और प्राधिकरण के साथ अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

राजमार्गों के विस्तार और उन्नयन के नियमों के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने निर्देश दिया है कि संशोधन निर्माण कानून, सार्वजनिक निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश कानून के प्रावधानों के अनुरूप होना चाहिए... और वास्तविकता के अनुरूप होना चाहिए ताकि मौजूदा सड़कों को राजमार्गों में विस्तारित और उन्नत करने या चरणबद्ध पैमाने पर निवेश किए गए राजमार्गों के लिए निवेश गतिविधियों हेतु वित्तीय संसाधनों को आकर्षित करने के लिए कानूनी आधार बनाया जा सके।

परिवहन गतिविधियों के संबंध में, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले टैन तोई ने कहा कि, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर मसौदा कानून के प्रावधानों की समीक्षा करने और उनके साथ संगतता सुनिश्चित करने की दिशा में अध्याय IV में विनियमों को संशोधित किया है, जिसमें केवल परिवहन व्यावसायिक गतिविधियों के प्रबंधन, परिवहन व्यावसायिक गतिविधियों में संस्थाओं की जिम्मेदारियों और सड़क परिवहन गतिविधियों का समर्थन करने वाली सेवाओं के नियमों पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

सड़क गतिविधियों के राज्य प्रबंधन के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को स्वीकार करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर मसौदा कानून के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून के खंड 2, अनुच्छेद 83 में एक प्रावधान जोड़ा है, क्योंकि पीपुल्स आर्मी और पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी में प्रशिक्षण, परीक्षण, ड्राइविंग लाइसेंस देने और वाहन निरीक्षण का निरीक्षण राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा किया जाता है।

सड़क निरीक्षकों को वाहनों को रोकने की अनुमति देने के प्रस्ताव के बारे में, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले टैन तोई ने कहा कि यातायात पुलिस और सड़क निरीक्षणालय के बीच कार्यों और कार्यों की एकरूपता सुनिश्चित करने और उनके बीच ओवरलैपिंग से बचने के लिए, और सड़क पर उल्लंघनों को संभालने के लिए प्राधिकार के साथ कई बलों की उपस्थिति में यातायात प्रतिभागियों को असुविधा से बचने के लिए, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि सड़क निरीक्षणालय विशेष निरीक्षण कार्य करता है, सड़क पर निरीक्षण नहीं करता है या उल्लंघनों को नहीं संभालता है, और केवल "स्थिर" यातायात बिंदुओं और डेटाबेस के माध्यम से जिम्मेदारियों को संभालता है; सड़क पर गश्त और हैंडलिंग यातायात पुलिस द्वारा की जाती है।

प्रभावी तिथि के संबंध में, मसौदा एजेंसी के प्रस्ताव के आधार पर, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के खंड 2, अनुच्छेद 85 के पूरक के लिए नेशनल असेंबली को स्वीकृति, संशोधन और प्रस्ताव का निर्देश दिया है, तदनुसार, राजमार्ग उपयोग शुल्क के संग्रह से संबंधित नियम 1 अक्टूबर, 2024 से प्रभावी होंगे ताकि इस कानून के प्रावधानों के अनुसार राजमार्ग उपयोग शुल्क संग्रह गतिविधियों के कार्यान्वयन को तुरंत व्यवस्थित किया जा सके।

सुबह 8:00 बजे: नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की।

सत्र की अध्यक्षता करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि 21 मई की सुबह, नेशनल असेंबली सुबह 8:00 बजे से 11:30 बजे तक सड़क कानून के मसौदे पर चर्चा करेगी। सत्र का वियतनाम नेशनल असेंबली टेलीविजन पर सीधा प्रसारण किया जाएगा।

इसके बाद, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्य, नेशनल असेंबली की राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर संक्षेप में रिपोर्ट प्रस्तुत की।