हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प संख्या 98/2023/QH15 का कार्यान्वयन: संसाधनों का उन्मुक्तिकरण, सफलताओं का सृजन

बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा देना

प्रस्ताव 98 में 7 क्षेत्रों के साथ 44 तंत्र और नीतियाँ हैं, जिन्हें दो समूहों में विभाजित किया गया है: राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 54 से विरासत में प्राप्त तंत्र और नीतियाँ और नए तंत्र और नीतियाँ। नए तंत्रों और नीतियों में, परिवहन विकास अभिविन्यास (TOD) के अनुसार शहरी विकास मॉडल से हो ची मिन्ह सिटी को मेट्रो और रिंग रोड 3 के किनारे की जगह का लाभ उठाने में मदद मिलने की उम्मीद है।

यह तंत्र हो ची मिन्ह सिटी को स्थानीय बजट का उपयोग करके स्वतंत्र सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को क्रियान्वित करने की अनुमति देता है, ताकि रेलवे स्टेशनों के आसपास, रिंग रोड 3 के साथ यातायात चौराहों के आसपास, निवेश परियोजनाओं के लिए मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास किया जा सके; शहरी विकास परियोजनाओं के लिए निवेशकों का चयन करने के लिए नीलामी हेतु भूमि पुनर्प्राप्ति, साइट पर पुनर्वास और भूमि निधि का निर्माण किया जा सके।

यह प्रस्ताव शहर को खेल और संस्कृति के क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं के लिए पीपीपी पद्धति के तहत निवेश का दायरा बढ़ाने; इन परियोजनाओं के न्यूनतम कुल निवेश पैमाने को सक्रिय रूप से विनियमित करने की भी अनुमति देता है। हो ची मिन्ह शहर को मौजूदा सड़क निर्माण परियोजनाओं के लिए बीओटी अनुबंधों को लागू करने की अनुमति है, जिसमें कार्यान्वयन की शर्तें लोगों के हितों को सुनिश्चित करती हैं; शहर के बजट से भुगतान के साथ बीटी अनुबंधों के तहत निवेश परियोजनाओं को लागू करने की भी अनुमति है।

इसके अलावा, प्रस्ताव संख्या 98, जिला जन समिति को कुल जिला बजट व्यय का 2%-4% की असंबद्ध राशि उन आवश्यक कार्यों के लिए आवंटित करने की अनुमति देता है जिनका अनुमान नहीं लगाया गया है। शहर को क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय सड़क यातायात परियोजनाओं और कार्यों को लागू करने; देश के अन्य इलाकों और अन्य देशों के कुछ इलाकों को सहायता प्रदान करने के लिए स्थानीय बजट का उपयोग करने की अनुमति है। भूमि का उपयोग करके परियोजनाओं को लागू करने हेतु निवेशकों का चयन करने हेतु बोली आयोजित करने हेतु आवश्यक शर्तों पर नियम।

संसाधनों को अनलॉक करना

बुनियादी ढाँचे के विकास के तंत्रों और नीतियों के साथ-साथ, प्रस्ताव 98 में हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए संसाधनों को खोलने में मदद करने के तंत्र और नीतियाँ भी शामिल हैं। विशेष रूप से, यह हो ची मिन्ह सिटी स्टेट फाइनेंशियल इन्वेस्टमेंट कंपनी (HFIC) के लिए संसाधनों को खोलने के तंत्र और नीतियाँ निर्धारित करता है, जिसमें शहर में 100% सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के समतुल्यीकरण से प्राप्त राजस्व से, और निधियाँ अलग रखने के बाद HFIC के बचे हुए लाभ से, चार्टर पूँजी बढ़ाना शामिल है। शहर को सार्वजनिक निवेश पूँजी आवंटित की जाती है ताकि शहर में सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में HFIC द्वारा ऋण दिए जाने वाले निवेश परियोजनाओं की ब्याज दरों का समर्थन किया जा सके।

साथ ही, हो ची मिन्ह सिटी को औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों के बुनियादी ढाँचे के रखरखाव और पुनर्निर्माण के लिए इन क्षेत्रों के उद्यमों से धन एकत्र करने और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए राजस्व और व्यय पर नियम जारी करने की अनुमति है। यह प्रस्ताव घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों के साथ विनिमय, ऑफसेट और कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग के माध्यम से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के उपायों को लागू करने हेतु वित्तीय तंत्रों के संचालन की अनुमति देता है। कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग से प्राप्त राजस्व शहर के बजट राजस्व का 100% है। इसके साथ ही, यह मुख्यालय के संचालन के लिए बिजली प्रदान करने हेतु सौर ऊर्जा प्रणालियाँ स्थापित करने हेतु शहर में प्रशासनिक एजेंसियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की छतों के उपयोग की अनुमति देता है।

इसके अलावा, यह हो ची मिन्ह सिटी को निर्माण योजना और शहरी नियोजन को समायोजित करते समय राष्ट्रीय और सामुदायिक हितों के मामलों को निर्दिष्ट करने; और राज्य द्वारा प्रबंधित भूमि पर सार्वजनिक कार्यों (मकान, पार्किंग स्थल, सार्वजनिक शौचालय) के लिए निर्माण परमिट प्रदान करने हेतु सामान्य शर्तें निर्धारित करने की अनुमति देता है। संकल्प 98 हो ची मिन्ह सिटी को यह भी निर्धारित करने की अनुमति देता है कि घरेलू ठोस अपशिष्ट उपचार परियोजनाओं को लागू करने वाले निवेशक स्वेच्छा से सभी परियोजना तकनीकों को ऊर्जा पुनर्प्राप्ति के साथ घरेलू ठोस अपशिष्ट उपचार में परिवर्तित करें और आदेशों के रूप में अतिरिक्त घरेलू ठोस अपशिष्ट मात्रा के लिए विचार किया जाए।

इसके अलावा, जीवाश्म ईंधन से स्वच्छ ऊर्जा में वाहनों के रूपांतरण को प्रोत्साहित और समर्थन देने; पुराने वाहनों की खरीद और उनके बदले स्वच्छ ऊर्जा से चलने वाले नए वाहन खरीदने; और यातायात की भीड़भाड़ को कम करने के लिए सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करने की नीतियाँ भी हैं। प्रस्ताव 98 शहर में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के क्षेत्र में नवाचार और स्टार्ट-अप गतिविधियों में लगे व्यक्तियों और उद्यमों के लिए आयकर में छूट और कटौती का भी प्रावधान करता है।

जीवन की गुणवत्ता में सुधार

उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों के साथ, संकल्प संख्या 98 से हो ची मिन्ह सिटी में सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार और लोगों के जीवन स्तर में सुधार के लिए परिस्थितियाँ निर्मित होने की उम्मीद है। इसमें सामाजिक आवास निर्माण संबंधी नीतियों पर नियमन भी शामिल है। तदनुसार, विस्तृत नियोजन परियोजनाओं के साथ-साथ विस्तृत नियोजन कार्य भी स्थापित किए जाते हैं; सामाजिक आवास भूमि निधि को वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के दायरे में आवंटित किया जाता है या योजना को मंजूरी दी जाती है, सामाजिक आवास भूमि निधि को वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के दायरे से बाहर, समान पैमाने के अन्य स्थानों पर आवंटित किया जाता है; सामाजिक आवास विकास के लिए विशिष्ट प्रकार की भूमि निर्धारित की जाती है।

इसके साथ ही, शहर को खाद्य सुरक्षा विभाग स्थापित करने की अनुमति है - खाद्य सुरक्षा पर राज्य प्रबंधन कार्य को स्थानांतरित करने के आधार पर; निरीक्षण करना, कानून के उल्लंघनों को संभालना, खाद्य सुरक्षा पर प्रशासनिक उल्लंघनों को संभालना; हो ची मिन्ह सिटी से बाहर पशु उत्पादों के लिए संबंधित विभागों से खाद्य सुरक्षा विभाग को संगरोध प्रमाण पत्र जारी करना। संकल्प 98 हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी और वार्डों, कम्यूनों और कस्बों की पीपुल्स कमेटियों के उप-प्रमुखों की संख्या भी निर्धारित करता है, पहल को बढ़ाता है और शहर की वास्तविक स्थिति के अनुरूप सुनिश्चित करता है। कम्यूनों, कस्बों और वार्ड कैडरों में काम करने वाले कैडरों और सिविल सेवकों के चुनाव, भर्ती, प्रबंधन और उपयोग पर विनियम जिला स्तर या उससे ऊपर के कैडरों और सिविल सेवकों के लिए नियमों के अनुसार लागू किए जाते हैं।

हो ची मिन्ह सिटी जन समिति के अध्यक्ष द्वारा हो ची मिन्ह सिटी जन समिति के अंतर्गत अन्य प्रशासनिक एजेंसियों के प्रमुखों, हो ची मिन्ह सिटी जन समिति के अंतर्गत लोक सेवा इकाइयों के प्रमुखों को अधिकार सौंपने संबंधी विनियम, ताकि वार्डों, कम्यूनों और कस्बों में कैडरों और सिविल सेवकों की संख्या की संरचना तय की जा सके; वार्डों, कम्यूनों और कस्बों में गैर-पेशेवर कर्मचारियों की संख्या, पदवियाँ, नीतियाँ और व्यवस्थाएँ तय की जा सकें, जिससे संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित किया जा सके। हो ची मिन्ह सिटी जन समिति के अंतर्गत लोक सेवा इकाइयों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन पर निर्णय लिया जा सके।

हो ची मिन्ह सिटी निर्यात प्रसंस्करण और औद्योगिक क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड ने औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों के दायरे में कार्यों और विस्तृत निर्माण योजना परियोजना 1/500 को मंजूरी दी और समायोजित किया; हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अधिकार के तहत पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट के मूल्यांकन के परिणामों का मूल्यांकन और अनुमोदन किया। हो ची मिन्ह सिटी को पीपुल्स काउंसिल, पीपुल्स कमेटी और हो ची मिन्ह सिटी के पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के अधिकार के तहत कुछ कार्यों और शक्तियों के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को पीपुल्स काउंसिल, पीपुल्स कमेटी और थू डुक सिटी के पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को विनियमित करने की अनुमति देना। इसके साथ ही, संकल्प संख्या 98 हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल को थू डुक सिटी के तहत कई समितियों, कार्यालयों और कार्यालयों की स्थापना करने की अनुमति देता है।

नई व्यवस्थाओं और नीतियों के अलावा, संकल्प संख्या 98 4 व्यवस्थाओं और नीतियों के कार्यान्वयन की अनुमति देता है, जैसा कि अन्य इलाकों में पायलट प्रोजेक्ट के लिए अनुमति दी गई है। इसके तहत, हो ची मिन्ह सिटी 500 हेक्टेयर से कम की चावल उगाने वाली भूमि के उपयोग के उद्देश्य को नियोजन और भूमि उपयोग योजना के अनुसार बदल देगा। हो ची मिन्ह सिटी कार्यात्मक क्षेत्र निर्माण के लिए सामान्य नियोजन में स्थानीय समायोजन, सामान्य शहरी नियोजन में स्थानीय समायोजन और तकनीकी अवसंरचना की विशिष्ट नियोजन में स्थानीय समायोजन को मंजूरी देने के लिए विकेंद्रीकृत होगा।

संकल्प 98, 300 हेक्टेयर या उससे अधिक क्षेत्रफल वाले या 1,000 या उससे अधिक घरों वाले औद्योगिक पार्क, उच्च-तकनीकी पार्क, राष्ट्रीय और स्थानीय तकनीकी अवसंरचना, परिवहन, और सामुदायिक सांस्कृतिक, खेल और मनोरंजन क्षेत्रों के निर्माण हेतु परियोजनाओं के लिए भूमि पुनर्ग्रहण करते समय भूमि और उससे जुड़ी संपत्तियों की उत्पत्ति की जाँच, सर्वेक्षण, माप, गणना और सत्यापन की अनुमति देता है। साथ ही, हो ची मिन्ह सिटी को विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए मानव संसाधनों को आकर्षित करने और बनाए रखने की नीतियों पर विनियमित किया जाता है।

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/trien-khai-nghi-quyet-so-982023qh15-ve-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-tphcm-khoi-thong-nguon-luc-tao-dot-pha-post695710.html