हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति प्रस्तुत करना

13 नवंबर की सुबह, 8वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट सुनी।

कनेक्टिविटी बढ़ाएँ, विकास के नए अवसर खोलें

रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि पिछले कुछ समय में, केंद्रीय कार्यकारी समिति और पोलित ब्यूरो ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना (एचएसआर) की निवेश नीति पर कई निष्कर्ष निकाले हैं। विशेष रूप से, 13वीं पार्टी केंद्रीय कार्यकारी समिति के 10वें सम्मेलन में, पूरे मार्ग के लिए निवेश नीति पर सहमति बनी थी और संबंधित एजेंसियों को 15वीं राष्ट्रीय सभा के आठवें सत्र में विचार-विमर्श और नीति अनुमोदन हेतु प्रस्तुत करने के लिए एक डोजियर पूरा करने का काम सौंपा गया था। साथ ही, परियोजना के लिए संसाधन जुटाने हेतु कई विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ और निवेश प्रक्रियाएँ भी निर्धारित की गई थीं।

मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि परियोजना निवेश से पार्टी की नीतियों और दृष्टिकोणों को साकार किया जाएगा; पोलित ब्यूरो के संकल्प और निष्कर्ष तथा सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित योजनाओं को क्रियान्वित किया जाएगा, जिससे हमारे देश को एक विकसित, उच्च आय वाले देश में बदलने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार तैयार होगा।

परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने प्रस्ताव प्रस्तुत किया

यह निवेश परियोजना पार्टी, राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा अनुमोदित नीतियों, रणनीतियों और सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं के अनुरूप है; यह राष्ट्रीय मास्टर प्लान, रेलवे नेटवर्क विकास योजना और संबंधित क्षेत्रों, प्रदेशों और इलाकों की योजनाओं के अनुरूप है।

यह परियोजना क्षेत्रीय संपर्कता, विकास ध्रुवों को मजबूत करने, अतिप्रवाह गति पैदा करने, नए आर्थिक विकास के अवसर खोलने, शहरी क्षेत्रों का पुनर्गठन करने, जनसंख्या वितरित करने, आर्थिक संरचना में बदलाव लाने, आर्थिक प्रतिस्पर्धा बढ़ाने, उत्तर-दक्षिण गलियारे पर परिवहन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने, सामाजिक-आर्थिक विकास आवश्यकताओं को पूरा करने, प्रत्येक मोड के फायदे के अनुसार परिवहन बाजार हिस्सेदारी का पुनर्गठन करने, रेलवे उद्योग और सहायक उद्योगों के विकास के लिए आधार और प्रेरक शक्ति बनाने, परिवहन के टिकाऊ, आधुनिक और अनुकूल मोड विकसित करने, यातायात दुर्घटनाओं और पर्यावरण प्रदूषण को कम करने में योगदान करने, जलवायु परिवर्तन का जवाब देने और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान करने में मदद करेगी।

मेट्रो लाइन हनोई (नगोक होई स्टेशन) से शुरू होकर हो ची मिन्ह सिटी (थू थिएम स्टेशन) पर समाप्त होती है, तथा 20 प्रांतों और शहरों से होकर गुजरती है; मार्ग की लंबाई लगभग 1,541 किमी है।

निवेश के पैमाने की दृष्टि से, यह परियोजना एक नई दोहरी-ट्रैक रेलवे लाइन बनाएगी, जिसकी गेज 1,435 मिमी होगी, विद्युतीकृत होगी, जिसकी डिज़ाइन गति 350 किमी/घंटा, भार क्षमता 22.5 टन/एक्सल होगी; यह यात्रियों का परिवहन करेगी, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा की दोहरी-उपयोग आवश्यकताओं को पूरा करेगी, और आवश्यकता पड़ने पर माल परिवहन भी कर सकेगी। तकनीक की दृष्टि से, यह रेलवे पटरी पर चलती है, यात्री ट्रेनों के लिए वितरित पावर ट्रेन तकनीक और मालगाड़ियों के लिए केंद्रीकृत पावर का उपयोग करती है; सिग्नल सूचना प्रणाली वर्तमान में विकसित देशों में उच्च गति वाली रेलवे चलाने वाली प्रणाली के समतुल्य है।

पूंजी स्रोतों और पूंजी संतुलन क्षमताओं पर सावधानीपूर्वक विचार करें

मूल्यांकन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि यह परियोजना निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार के तहत महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के मानदंडों को पूरा करती है और मूल रूप से सार्वजनिक निवेश पर कानून द्वारा निर्धारित दस्तावेजों की आवश्यकताओं को पूरा करती है।

आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की

दायरे, निवेश के पैमाने और प्रारंभिक डिजाइन के संबंध में, परियोजना मूल रूप से 2021 - 2030 की अवधि के लिए रेलवे नेटवर्क योजना के अनुरूप है, जिसमें 2050 तक की दृष्टि है, इसलिए आर्थिक समिति मूल रूप से सरकार के प्रस्ताव से सहमत है; यह सिफारिश की जाती है कि व्यवहार्यता अध्ययन चरण में, सरकार संबंधित एजेंसियों को राष्ट्रीय रेलवे नेटवर्क, शहरी रेलवे, अन्य परिवहन प्रणालियों और क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय रेलवे नेटवर्क के साथ एचएसआर लाइन को जोड़ने के लिए इष्टतम विकल्प की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने और चयन करने का निर्देश दे।

परियोजना की सामाजिक-आर्थिक और वित्तीय दक्षता के संबंध में, आर्थिक समिति ने परियोजना की परिवहन मांग के पूर्वानुमान के लिए गणना आधारों को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा, जबकि वास्तव में, अतीत में कई बीओटी परिवहन परियोजनाओं की परिवहन मांग का पूर्वानुमान वास्तविकता से काफी भिन्न रहा है, जिससे वित्तीय योजनाओं में अकुशलता आई है। राज्य मूल्यांकन परिषद की रिपोर्ट में कहा गया है कि परियोजना का राजस्व और राजस्व वृद्धि उच्च रहने का अनुमान है, जिससे कई संभावित जोखिम उत्पन्न हो सकते हैं। इसलिए, आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने परियोजना की वास्तविक वित्तीय दक्षता और एचएसआर मार्ग पर परिवहन व्यवसायिक गतिविधियों के भविष्य के नुकसान की भरपाई के लिए राज्य के बजट की संभावना का उचित मूल्यांकन करने हेतु सावधानीपूर्वक समीक्षा करने का प्रस्ताव रखा।

विशिष्ट तंत्रों और नीतियों, विशेष रूप से परियोजना निवेश के कार्यान्वयन के संबंध में, आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने कहा कि परियोजना की एक महत्वपूर्ण भूमिका है, यह दीर्घकालिक रणनीतिक प्रकृति की है, हमारे देश की सामाजिक-आर्थिक स्थिति के सभी पहलुओं पर इसका गहरा और व्यापक प्रभाव है और यह बहुत बड़े पैमाने पर है, इसके लिए जटिल तकनीकी प्रौद्योगिकी की आवश्यकता है, और इसे पहली बार वियतनाम में लागू किया जा रहा है।

इसलिए, परियोजना की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, कुछ विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों के अनुप्रयोग की अनुमति देना आवश्यक है। सरकार ने वर्तमान कानूनों द्वारा निर्धारित तंत्रों और नीतियों के अलावा विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों के 19 समूहों का प्रस्ताव रखा, लेकिन नकारात्मक प्रभावों को सीमित करने और दूर करने के लिए उपयुक्त समाधान खोजने हेतु उनके साथ एक अधिक पूर्ण और गहन प्रभाव मूल्यांकन भी करने का सुझाव दिया।

मूलतः, प्रस्तावित तंत्र और नीतियाँ आवश्यक हैं, जिनमें से कुछ तंत्र और नीतियों को पूर्व में राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित किया जा चुका है। हालाँकि, उपयुक्तता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए तंत्र और नीतियों की समीक्षा और समायोजन जारी रखने की अनुशंसा की जाती है। विशेष रूप से, प्रत्येक अवधि के लिए मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना का विकास सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार किया जाता है। परियोजना की प्रत्येक मध्यम-अवधि अवधि के लिए पूँजी आवंटन स्तर का निर्धारण, समग्र मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना के साथ-साथ राष्ट्रीय पंचवर्षीय वित्तीय योजना और प्रत्येक अवधि के लिए सार्वजनिक उधारी और ऋण चुकौती योजना में गणना, स्पष्ट रूप से परिभाषित और शामिल किए जाने की आवश्यकता है।

इसलिए, कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि परियोजना की मध्यम-अवधि पूंजी व्यवस्था और मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना के समायोजन को राष्ट्रीय सभा में विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत किया जाना चाहिए। वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना के समायोजन के संबंध में, आर्थिक समिति ने कहा कि परियोजना के लिए पूंजी की व्यवस्था करने हेतु मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच वार्षिक केंद्रीय बजट पूंजी योजना के समायोजन पर निर्णय लेने हेतु प्रधानमंत्री को नियुक्त करने हेतु एक विशिष्ट नीति होनी चाहिए।

इसके अलावा, किसी सार्वजनिक निवेश परियोजना की निवेश नीति के मूल्यांकन और निर्णय की प्रक्रिया में पूंजी स्रोत और पूंजी संतुलन की क्षमता का निर्धारण महत्वपूर्ण शर्तों में से एक है। परियोजना में एक बहुत बड़े पूंजी स्रोत का उपयोग अपेक्षित है, इसलिए देश के साझा संसाधनों के संतुलन को सुनिश्चित करने के साथ-साथ परियोजना के कार्यान्वयन के लिए पूंजी स्रोतों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक और सावधानी से विचार किया जाना आवश्यक है, साथ ही पोलित ब्यूरो के विनियमन संख्या 189-QD/TW के अनुच्छेद 8 के खंड 7 में दिए गए प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

इसलिए, कुछ राय यह सुझाव देती हैं कि पूंजी मूल्यांकन और पूंजी संतुलन क्षमता की विषयवस्तु पर सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों को लागू किया जाना चाहिए। यदि सरकार उपर्युक्त मुद्दों पर अधिक स्पष्ट, विशिष्ट और उच्च व्यवहार्यता के साथ रिपोर्ट प्रस्तुत करती है और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अधिकृत होती है, तो राष्ट्रीय सभा की सर्वसम्मति से इस पर विचार और निर्णय लिया जा सकता है।

8वें सत्र के निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार, राष्ट्रीय सभा 20 नवंबर को हॉल में इस विषय पर चर्चा करेगी और 30 नवंबर को डोंग नाई रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति पर प्रस्ताव को मंजूरी देने के लिए मतदान करेगी।

स्रोत: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html