असाधारण सत्र में भूमि कानून पर विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करना

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8 जनवरी की दोपहर को, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी (एनएएससी) के 29वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के महासचिव और एनए कार्यालय के प्रमुख बुई वान कुओंग ने 15वीं नेशनल असेंबली के 5वें असाधारण सत्र की तैयारियों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

श्री बुई वान कुओंग के अनुसार, 28वें सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने 5वें असाधारण सत्र में विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को 4 विषय-वस्तु प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की, जिसमें शामिल हैं: भूमि पर मसौदा कानून (संशोधित) पर विचार और अनुमोदन; क्रेडिट संस्थानों पर मसौदा कानून (संशोधित) पर विचार और अनुमोदन;

कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में तेजी लाने, तथा वित्त और राज्य बजट से संबंधित कई जरूरी मुद्दों पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव पर विचार और अनुमोदन करना...

भूमि कानून (संशोधित) और ऋण संस्थाओं पर कानून (संशोधित) के दो प्रारूपों के लिए, आर्थिक समिति की स्थायी समिति ने अध्यक्षता की है और विधि समिति की स्थायी समिति, प्रारूपण एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर समन्वय किया है, ताकि राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों से टिप्पणियां प्राप्त की जा सकें, दस्तावेजों की विषय-वस्तु और तकनीकी पहलुओं की समीक्षा की जा सके और उन्हें बेहतर बनाया जा सके।

संवाद - असाधारण सत्र में भूमि कानून पर विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करना — नेशनल असेंबली के महासचिव, नेशनल असेंबली के कार्यालय के प्रमुख बुई वान कुओंग।

20 और 21 दिसंबर, 2023 को नेशनल असेंबली के अध्यक्ष और उपाध्यक्षों ने बैठक कर इस सत्र में नेशनल असेंबली की स्थायी समिति को प्रस्तुत करने से पहले मसौदा कानूनों को और बेहतर बनाने के निर्देश दिए।

शेष दो विषयों के लिए सरकार ने दस्तावेज और फाइलें इस सत्र में विचार और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को भेज दी हैं।

इसके अलावा, सरकार ने पश्चिम में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना, जिया नघिया (डाक नॉन्ग) - चोन थान (बिन फुओक) खंड के लिए निवेश नीति पर विचार और निर्णय के लिए नेशनल असेंबली को दस्तावेज संख्या 695 प्रस्तुत किया है और 2021-2030 की अवधि में जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीति को समायोजित करने पर विचार और निर्णय के लिए नेशनल असेंबली को दस्तावेज संख्या 698 प्रस्तुत किया है और विशेष रूप से विचार और निर्णय के लिए नेशनल असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए समय का प्रस्ताव नहीं दिया है; जिसमें, जिया नघिया - चोन थान एक्सप्रेसवे परियोजना पर वर्तमान में सक्षम प्राधिकारी की कोई राय नहीं है।

राष्ट्रीय सभा के महासचिव ने सुझाव दिया कि इन दोनों विषयों को सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाना चाहिए ताकि एजेंसियों को राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने से पहले सर्वेक्षण, मूल्यांकन और पात्रता पर विचार करने के लिए पर्याप्त समय मिल सके। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति इस पर विचार करे और इस बात पर सहमत हो कि इस सत्र में उपरोक्त दोनों विषयों को राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत न किया जाए, बल्कि केवल 28वें सत्र (दिसंबर 2023) में संपन्न चार विषयों को ही राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किया जाए।

सत्र के अपेक्षित एजेंडे के बारे में, श्री कुओंग ने कहा कि 28वें सत्र में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने नेशनल असेंबली को रिपोर्ट करने पर सहमति व्यक्त की कि 15 जनवरी, 2024 को नेशनल असेंबली हाउस में एक केंद्रित बैठक के रूप में 5वें असाधारण सत्र का आयोजन किया जाए।

एजेंसियों को मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को समझने और पूरा करने के लिए एक दिन का अवकाश दिया जाता है, ताकि समापन सत्र में उन्हें राष्ट्रीय असेंबली में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जा सके।

तदनुसार, सत्र सोमवार, 15 जनवरी, 2024 को आरंभ होने और गुरुवार, 18 जनवरी, 2024 की सुबह समाप्त होने की उम्मीद है, जिसमें राष्ट्रीय सभा एक दिन का अवकाश (17 जनवरी, 2024) लेगी।

इनमें से भूमि पर मसौदा कानून (संशोधित) और ऋण संस्थाओं पर मसौदा कानून (संशोधित) को कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम में निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार अनुमोदित नहीं किया गया है।

इसलिए, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून (धारा 4, अनुच्छेद 75 और धारा 6, अनुच्छेद 76) के प्रावधानों और 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 6वें सत्र के संकल्प के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के अनुरोध पर इस सत्र में दो मसौदा कानूनों पर विचार करेगी और उन्हें मंजूरी देगी।

श्री कुओंग ने कहा कि सत्र की छोटी अवधि के कारण, एजेंसियों के पास मसौदा कानून और प्रस्ताव को संशोधित करने और उसे पूर्ण बनाने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को संश्लेषित करने, आत्मसात करने और व्याख्या करने के लिए बहुत कम समय होगा।

इसलिए, सत्र की समय-सारिणी के अनुरूप, यह अनुशंसा की जाती है कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के संश्लेषण को मसौदा कानूनों और प्रस्तावों के स्वागत और संशोधन से अलग न रखा जाए। इसके बजाय, समीक्षा और पुनरीक्षण के लिए जिम्मेदार एजेंसियों को राय प्राप्त करने और उन्हें स्पष्ट करने के लिए शोध और संश्लेषण करना चाहिए।

संवाद - भूमि कानून को असाधारण सत्र में विचार एवं अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करना (चित्र 2)। — नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने चर्चा पर समापन टिप्पणी दी।

चर्चा का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने असाधारण सत्र में विचार और निर्णय के लिए चार विषयों को नेशनल असेंबली के समक्ष प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की है, जिनमें शामिल हैं: भूमि पर कानून के मसौदे की समीक्षा और अनुमोदन (संशोधित); क्रेडिट संस्थानों पर कानून के मसौदे की समीक्षा और अनुमोदन (संशोधित);

कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर विचार करें; सार्वजनिक निवेश कार्यों और परियोजनाओं के लिए 2022 में बढ़े हुए राजस्व और केंद्रीय बजट के अनुरूप सामान्य आरक्षित स्रोत से 2021-2025 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट की मध्यम अवधि सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाने पर विचार करें और निर्णय लें और मध्यम अवधि सार्वजनिक निवेश योजना के आरक्षित स्रोत से वियतनाम विद्युत समूह के लिए मध्यम अवधि सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाएं।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने समीक्षा के प्रभारी एजेंसी, सरकार और अन्य एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे निकट समन्वय बनाए रखें तथा कानूनी नियमों के अनुसार राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए विषय-वस्तु तैयार करने और उसे पूरा करने के लिए तत्काल प्रयास करें।

साथ ही, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने नेशनल असेंबली कार्यालय से अनुरोध किया कि वह एजेंसियों, केंद्रीय प्रचार विभाग, सूचना और संचार मंत्रालय और प्रेस एजेंसियों के साथ निकट समन्वय स्थापित करे ताकि सत्र पर सूचना और संचार कार्य को मजबूत किया जा सके, घटनाक्रम पर बारीकी से नजर रखी जा सके और संसद में विषय-वस्तु को पूरी तरह से व्यक्त किया जा सके ताकि मतदाता और लोग इसका पालन और निगरानी कर सकें, जिससे सत्र सफल हो सके ।

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