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| प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की प्रमुख ली थी लैन ने चर्चा के दौरान भाषण दिया। |
प्रतिनिधियों के अनुसार, पर्यावरण परमिट जारी करने की प्रक्रिया उप-कानूनी दस्तावेजों के कार्यान्वयन में कई बाधाओं वाला एक चरण है, जो राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता को सीधे तौर पर प्रभावित करता है। विशेष रूप से, कानूनी नियम अतिव्यापी, असंगत और लागू करने में कठिन हैं। 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून ने कई प्रकार के पर्यावरण परमिटों को एक एकीकृत परमिट में शामिल करके एक बड़ा सुधार किया है। हालांकि, व्यावहारिक कार्यान्वयन से पता चलता है कि डिक्री संख्या 08/2022/ND-CP और डिक्री संख्या 05/2025/ND-CP (संशोधित और पूरक) के कुछ नियम अभी भी आवेदन प्रक्रियाओं, दस्तावेज़ीकरण और लाइसेंसिंग प्राधिकरण में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने में विफल हैं।
पर्यावरण परमिट प्रस्ताव रिपोर्ट प्रपत्र के संबंध में, यह पर्यावरण प्रभाव आकलन रिपोर्ट के साथ ओवरलैप करता है, जिससे व्यवसायों के लिए प्रक्रियात्मक बोझ बढ़ जाता है। लाइसेंसिंग समय के संबंध में, कानून पूर्ण और वैध आवेदन प्राप्त होने की तिथि से 30-45 दिनों का समय निर्धारित करता है, लेकिन वास्तविकता में, इसमें अक्सर अधिक समय लगता है। इसके मुख्य कारण आवेदन की जटिलता, व्यापक तकनीकी जानकारी की आवश्यकता और पर्यावरण संरक्षण परियोजना रिपोर्टों का संलग्न होना है; इसके अलावा, डिक्री 05/2025/ND-CP के अनुसार, प्रत्येक प्रकार की परियोजना के लिए अभी भी तीन अलग-अलग रिपोर्ट प्रपत्र मौजूद हैं, जिससे व्यवसायों को अपने आवेदन भरने में काफी समय लगता है।
नवीनीकरण, विस्तार या मौजूदा सुविधाओं से संबंधित परियोजनाओं के लिए, मूल दस्तावेजों का मिलान करना कठिन होता है, जिससे मूल्यांकन प्रक्रिया में देरी होती है। अनुपालन लागत अधिक रह सकती है क्योंकि अधिकांश सुविधाओं को परमिट मिलने से पहले दस्तावेज़ीकरण तैयार करने के लिए सलाहकारों को नियुक्त करना पड़ता है, तीन चरणों की पर्यावरणीय निगरानी करनी पड़ती है और अतिरिक्त अपशिष्ट जल उपचार सुविधाओं में निवेश करना पड़ता है। इसके अलावा, यह निर्धारित करने में विभिन्न स्थानीय निकायों के बीच एकरूपता का अभाव है कि किन सुविधाओं के लिए पर्यावरणीय परमिट की आवश्यकता है।
2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 39 के अनुसार, केवल उन्हीं सुविधाओं को परमिट प्राप्त करने की आवश्यकता है जो निर्धारित सीमा से अधिक अपशिष्ट उत्पन्न करती हैं; हालांकि, अध्यादेशों में दिए गए दिशानिर्देश अभी भी सामान्य हैं और परियोजना के पैमाने के मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करते हैं, जिसके कारण कुछ स्थानों पर परमिट की आवश्यकता होती है जबकि अन्य स्थानों पर नहीं, जिससे कार्यान्वयन में भ्रम की स्थिति उत्पन्न होती है। इसके अलावा, मूल्यांकन प्रक्रिया में अभी भी कई मध्यवर्ती चरण हैं, जिसके लिए बार-बार संशोधन और संशोधन की आवश्यकता होती है। कई सुविधाओं के पास पहले से ही पर्यावरण प्रभाव रिपोर्ट या आवधिक निगरानी परिणाम मौजूद हैं, लेकिन परमिट के लिए आवेदन करते समय, उन्हें अभी भी अपने अपशिष्ट स्रोतों का पुनर्मूल्यांकन करना पड़ता है और नए दस्तावेज तैयार करने पड़ते हैं, जिससे प्रक्रिया में दोहराव, लागत में वृद्धि और परमिट प्रक्रिया में देरी होती है।
स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन और लाइसेंस मूल्यांकन की क्षमता के संबंध में, कई क्षेत्रों में विशेषज्ञ कर्मियों और तकनीकी मूल्यांकन विशेषज्ञों की कमी है; निगरानी सुविधाएं सीमित हैं। व्यवसायों के आवेदनों में कई संशोधन की आवश्यकता होती है, जिससे प्रक्रिया लंबी खिंच जाती है। वास्तविकता यह है कि स्थानीय क्षेत्रों को स्वतंत्र विशेषज्ञों, परामर्श संगठनों या अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषदों को नियुक्त करने की अनुमति दी जानी चाहिए, जिसके लिए एक स्पष्ट वित्तीय तंत्र की आवश्यकता है; साथ ही, पेशेवर आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रांतीय और कम्यून स्तर के पर्यावरण अधिकारियों के लिए गहन प्रशिक्षण और पेशेवर विकास की आवश्यकता है।
लाइसेंसिंग प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के संबंध में: समूह बी और सी परियोजनाओं, औद्योगिक क्षेत्रों और क्लस्टरों के अंतर्गत आने वाली परियोजनाओं, और मध्यम आकार के उत्पादन, प्रसंस्करण और पशुधन सुविधाओं के लिए, अनुमोदन हेतु प्रांतीय जन समिति या प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को प्राधिकरण प्रत्यायोजित करना अनुचित है। कृषि एवं पर्यावरण विभाग – जो मूल्यांकन के लिए प्रत्यक्ष रूप से उत्तरदायी विशेष एजेंसी है – के पास पर्याप्त क्षमता है और वह विषयवस्तु के लिए उत्तरदायी है।
वर्तमान विकेंद्रीकरण प्रणाली लाइसेंसिंग प्रक्रिया को लंबा खींचती है और प्रशासनिक स्तरों को बढ़ाती है, जबकि इस क्षेत्र में परियोजनाओं का अनुपात काफी अधिक है और वे अत्यधिक दोहराव वाली हैं। इसलिए, समय को कम करने, सक्रियता बढ़ाने और स्थानीय प्रबंधन की जिम्मेदारी को मजबूत करने के लिए विशेष प्रांतीय एजेंसियों को सशक्त विकेंद्रीकरण की आवश्यकता है।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं और डिजिटल परिवर्तन के संबंध में प्रगति धीमी बनी हुई है। प्रतिनिधियों के अनुसार, पर्यावरण परमिट आवेदनों का अधिकांश भाग अभी भी मैन्युअल रूप से संसाधित किया जाता है, जिसके कारण व्यवसायों को कागजी प्रतियां जमा करनी पड़ती हैं और कई बार आना-जाना पड़ता है। लाइसेंसिंग डेटा सिस्टम अभी तक वियतनाम पर्यावरण सूचना प्रणाली (VEMIS) और स्वचालित निगरानी से जुड़ा नहीं है, जिससे उल्लंघन की निगरानी और चेतावनी की प्रभावशीलता सीमित हो जाती है। एक आधुनिक, पारदर्शी और व्यवसाय-अनुकूल प्रबंधन मंच बनाने के लिए संपूर्ण लाइसेंसिंग, निगरानी और निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया में डिजिटल परिवर्तन को गति देने की आवश्यकता है।
प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि सरकार को पर्यावरण परमिट जारी करने के कानूनी ढांचे की समीक्षा, संशोधन और सुधार करना चाहिए, ताकि 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून और सरकारी आदेशों में एकरूपता सुनिश्चित हो सके। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि परियोजना निवेशकों द्वारा स्वैच्छिक पंजीकरण और पर्यावरण उत्सर्जन मानकों को पूरा करने की प्रतिबद्धता के आधार पर पूर्व-अनुमोदन से पश्चात-अनुमोदन की ओर बदलाव किया जाए, ताकि निवेश परियोजनाओं के लिए परमिट जारी करने में तेजी लाई जा सके और लाइसेंसिंग अधिकारियों द्वारा अनुपालन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत किया जा सके।
इसके अलावा, पर्यावरण परमिट उपकरण का उपयोग करके उन परियोजनाओं की समीक्षा करें और उनकी पहचान करें जिन्हें वास्तव में नियंत्रित करने की आवश्यकता है। पर्यावरण परमिट केवल उन निवेश परियोजनाओं को दिए जाने चाहिए जो सरकार द्वारा निर्धारित बड़े पैमाने या मध्यम पैमाने के अपशिष्ट जल निर्वहन से उच्च पर्यावरणीय प्रदूषण के जोखिम वाली परियोजनाओं की सूची में शामिल हैं। इलेक्ट्रॉनिक डेटा पर आधारित एक स्वचालित पर्यावरण परमिट मूल्यांकन उपकरण विकसित करें और प्रक्रिया को तेज करने के लिए समूह बी और सी परियोजनाओं और मध्यम पैमाने की उत्पादन सुविधाओं के लिए प्रांतीय जन समिति के तहत विशेष एजेंसियों को परमिट जारी करने का अधिकार सौंपें। डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दें और पर्यावरण परमिटों पर एक राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक डेटाबेस बनाएं, जो उल्लंघन की निगरानी और प्रारंभिक चेतावनी प्रदान करने के लिए स्वचालित निगरानी प्रणाली से जुड़ा हो।
प्रतिनिधियों ने इस बात पर जोर दिया कि इन बाधाओं को शीघ्रता से दूर करने से पर्यावरण संरक्षण कानून को सही मायने में लागू करने में मदद मिलेगी, एक अनुकूल निवेश वातावरण बनेगा और यह सुनिश्चित होगा कि आर्थिक विकास पर्यावरण संरक्षण से जुड़ा हो, जिसका लक्ष्य हरित और टिकाऊ विकास है।
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स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/
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