ली थी लान प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख: हमें पर्यावरण लाइसेंस देने के नियमों में कमियों को शीघ्र ही दूर करना होगा।

"कानून 2020 के प्रभावी होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन" की विषयगत निगरानी के परिणामों पर निगरानी रिपोर्ट और नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर हॉल में चर्चा जारी रखते हुए, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के सदस्य, प्रांतीय नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख, प्रतिनिधि ली थी लैन ने पर्यावरण लाइसेंस देने के नियमों में सीमाओं और कमियों पर चर्चा में भाग लिया और साथ ही इन कमियों को दूर करने के लिए कई समाधान प्रस्तावित किए।

प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की प्रमुख ली थी लान ने चर्चा में बात की।

प्रतिनिधि के अनुसार, पर्यावरण लाइसेंस जारी करना उप-कानूनी दस्तावेजों के कार्यान्वयन में कई बाधाओं वाला एक कदम है, जो सीधे राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता को प्रभावित करता है। विशेष रूप से, कानूनी नियम अभी भी अतिव्यापी, असंगत और लागू करने में कठिन हैं। पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 2020 ने कई प्रकार के पर्यावरण लाइसेंसों को एकीकृत लाइसेंस में एकीकृत करके एक बड़ा सुधार कदम उठाया है। हालाँकि, कार्यान्वयन अभ्यास से पता चलता है कि डिक्री संख्या 08/2022/ND-CP और डिक्री संख्या 05/2025/ND-CP (संशोधित और पूरक) में कुछ नियमों ने अभी तक डोजियर, प्रक्रिया और लाइसेंसिंग प्राधिकरण में बाधाओं का समाधान नहीं किया है।

"पर्यावरण लाइसेंस जारी करने का प्रस्ताव करने वाली रिपोर्ट" के प्रारूप के संबंध में, यह अभी भी पर्यावरणीय प्रभाव आकलन प्रारूप के प्रारूप से ओवरलैप होता है, जिससे व्यवसायों के लिए प्रक्रियाओं की मात्रा बढ़ जाती है। लाइसेंसिंग समय के संबंध में, कानून एक पूर्ण और वैध प्रारूप प्राप्त होने की तिथि से 30-45 दिन निर्धारित करता है, लेकिन वास्तव में इसमें अक्सर अधिक समय लगता है। मुख्य कारण यह है कि प्रारूप जटिल होता है, इसके लिए बहुत सारी तकनीकी जानकारी की आवश्यकता होती है, और पर्यावरण संरक्षण कार्यों का रिकॉर्ड संलग्न होता है; साथ ही, डिक्री 05/2025/ND-CP के अनुसार, प्रत्येक प्रकार की परियोजना के लिए अभी भी तीन अलग-अलग रिपोर्ट प्रारूप हैं, जिससे व्यवसायों को प्रारूप पूरा करने में बहुत समय लगता है।

नवीनीकरण, विस्तार परियोजनाओं या पुरानी सुविधाओं के लिए, मूल दस्तावेज़ों की तुलना करना मुश्किल होता है, जिससे मूल्यांकन प्रक्रिया में देरी होती है। अनुपालन लागत अभी भी ज़्यादा हो सकती है क्योंकि ज़्यादातर सुविधाओं को लाइसेंस मिलने से पहले दस्तावेज़ तैयार करने, तीन पर्यावरणीय निगरानी अवधियों का संचालन करने और अतिरिक्त अपशिष्ट उपचार सुविधाओं में निवेश करने के लिए सलाहकारों को नियुक्त करना पड़ता है। इसके अलावा, पर्यावरणीय लाइसेंस दिए जाने वाले विषयों का निर्धारण अभी भी स्थानीय स्तर पर असंगत है।

पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 2020 के अनुच्छेद 39 के अनुसार, केवल उन्हीं सुविधाओं को लाइसेंस दिया जाना चाहिए जो निर्धारित सीमा से अधिक अपशिष्ट उत्पन्न करती हैं; हालाँकि, अध्यादेशों में दिए गए दिशानिर्देश अभी भी सामान्य हैं और परियोजना के पैमाने के मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करते हैं, जिससे ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहाँ कुछ स्थानों पर इसकी आवश्यकता होती है और अन्य स्थानों पर नहीं, जिससे कार्यान्वयन में भ्रम की स्थिति पैदा होती है। इसके अलावा, मूल्यांकन प्रक्रिया में अभी भी कई मध्यवर्ती चरण हैं, जिनमें बार-बार संपादन और अनुपूरण की आवश्यकता होती है। कई सुविधाओं के पास पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट या आवधिक निगरानी परिणाम होते हैं, लेकिन लाइसेंस के लिए आवेदन करते समय, उन्हें अभी भी अपशिष्ट के स्रोत का पुनर्मूल्यांकन करना पड़ता है और नए दस्तावेज़ तैयार करने पड़ते हैं, जिससे दोहराव, लागत और लाइसेंसिंग प्रक्रिया लंबी हो जाती है।

स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन और लाइसेंसिंग मूल्यांकन आयोजित करने की क्षमता के संबंध में। कई इलाकों में विशेषज्ञ कर्मचारियों और तकनीकी मूल्यांकन विशेषज्ञों का अभाव है; निगरानी सुविधाएँ सीमित हैं। व्यावसायिक फाइलों को कई बार पूरा करना पड़ता है, जिससे समय बढ़ जाता है। वास्तव में, इलाकों को विशेषज्ञों, स्वतंत्र परामर्शदात्री संगठनों या अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषदों को नियुक्त करने की अनुमति देना आवश्यक है, इसलिए एक स्पष्ट वित्तीय तंत्र की आवश्यकता है; साथ ही, पेशेवर आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रांतीय और सामुदायिक स्तर पर पर्यावरण अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण और विशिष्ट विकास की आवश्यकता है।

लाइसेंसिंग प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के संबंध में। समूह बी और सी की परियोजनाओं, औद्योगिक पार्कों और क्लस्टरों, मध्यम स्तर के उत्पादन, प्रसंस्करण और पशुधन सुविधाओं में परियोजनाओं के लिए, जन ​​समिति या प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को अनुमोदन का अधिकार देना अनुचित है। कृषि एवं पर्यावरण विभाग - जो सीधे मूल्यांकन करने वाली विशेष एजेंसी है - के पास विषय-वस्तु की क्षमता और ज़िम्मेदारी है।

वर्तमान विकेंद्रीकरण पद्धति लाइसेंसिंग प्रक्रिया को लम्बा खींचती है और प्रशासनिक स्तर को बढ़ाती है, जबकि इस क्षेत्र में परियोजनाओं का हिस्सा बड़ा है और वे अत्यधिक दोहराव वाली हैं। इसलिए, समय कम करने, पहल बढ़ाने और साइट पर प्रबंधन की ज़िम्मेदारी बढ़ाने के लिए प्रांतीय स्तर की विशिष्ट एजेंसियों को मज़बूती से विकेंद्रीकृत करना आवश्यक है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं और डिजिटल परिवर्तन की बात करें तो यह अभी भी धीमा है। प्रतिनिधियों के अनुसार, अधिकांश पर्यावरण लाइसेंस दस्तावेज़ अभी भी मैन्युअल रूप से संसाधित किए जाते हैं, व्यवसायों को कागज़ी प्रतियाँ जमा करनी पड़ती हैं और बार-बार आगे-पीछे जाना पड़ता है। लाइसेंसिंग डेटा सिस्टम को पर्यावरण सूचना प्रणाली (VEMIS) और स्वचालित निगरानी से नहीं जोड़ा गया है, जिससे उल्लंघनों की निगरानी और चेतावनी सीमित हो जाती है। व्यवसायों के लिए एक आधुनिक, पारदर्शी और सुविधाजनक प्रबंधन प्लेटफ़ॉर्म बनाने के लिए, लाइसेंसिंग - निगरानी - निरीक्षण के बाद की पूरी प्रक्रिया में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना आवश्यक है।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार को पर्यावरण संरक्षण कानून, 2020 और सरकारी आदेशों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करते हुए, पर्यावरण लाइसेंस प्रदान करने संबंधी कानूनी ढाँचे की समीक्षा, संशोधन और पूर्णता करनी चाहिए। निवेश परियोजनाओं के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रिया में तेज़ी लाने के लिए, पर्यावरण लाइसेंस प्रदान करने हेतु परियोजना निवेशकों के पर्यावरणीय उत्सर्जन मानकों को पूरा करने हेतु स्वैच्छिक पंजीकरण और प्रतिबद्धता के आधार पर, पूर्व-निरीक्षण से उत्तर-निरीक्षण की प्रक्रिया को बढ़ावा देना चाहिए, साथ ही लाइसेंसिंग प्राधिकरण की विषय-वस्तु के अनुपालन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मज़बूत करना चाहिए।

इसके साथ ही, उन विषयों की समीक्षा और पहचान करें जिन्हें वास्तव में पर्यावरण लाइसेंस उपकरण द्वारा नियंत्रित करने की आवश्यकता है। पर्यावरण लाइसेंस केवल उन निवेश परियोजनाओं को दिए जाने चाहिए जो सरकारी नियमों के अनुसार बड़े और मध्यम पैमाने पर पर्यावरण प्रदूषण फैलाने और पर्यावरण में अपशिष्ट उत्सर्जन का जोखिम रखती हैं। इलेक्ट्रॉनिक डेटा पर आधारित एक स्वचालित पर्यावरण लाइसेंस मूल्यांकन उपकरण विकसित करें, प्रगति में तेज़ी लाने के लिए समूह बी और सी परियोजनाओं और मध्यम आकार की उत्पादन सुविधाओं के लिए प्रांतीय जन समिति के अंतर्गत विशेष एजेंसियों को लाइसेंस देने के अधिकार का विकेंद्रीकरण करें। डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दें और पर्यावरण लाइसेंस पर एक राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक डेटाबेस बनाएँ, उल्लंघनों की निगरानी और शीघ्र चेतावनी देने के लिए स्वचालित निगरानी प्रणाली से जुड़ें।

प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया कि इन बाधाओं को शीघ्र दूर करने से पर्यावरण संरक्षण कानून को वास्तविक रूप से लागू करने में मदद मिलेगी, जिससे अनुकूल निवेश वातावरण का निर्माण होगा, साथ ही पर्यावरण संरक्षण से जुड़े आर्थिक विकास को सुनिश्चित किया जा सकेगा, जिससे हरित और सतत विकास सुनिश्चित होगा।

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स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/