विलय के बाद वित्तीय स्वायत्तता कुछ विश्वविद्यालयों की स्थिति को 'बदतर' बना देती है

यदि वित्तीय स्वायत्तता को नियंत्रित नहीं किया गया तो विलय के बाद कुछ स्कूलों के मानक कम हो सकते हैं तथा प्रशिक्षण की गुणवत्ता में कमी आ सकती है, जैसा कि राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने चेतावनी दी है।

20 नवंबर की सुबह, उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) पर हॉल में चर्चा के दौरान, नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधि विश्वविद्यालय स्वायत्तता के सिद्धांत से सहमत हुए, जिसमें स्कूल जवाबदेही के साथ-साथ स्वयं के लिए भी ज़िम्मेदार होते हैं। हालाँकि, मसौदा कानून में अभी भी उच्च शिक्षा संस्थानों की स्वायत्तता के स्तर को निर्धारित करने के लिए स्पष्ट मात्रात्मक मानदंड नहीं हैं, जिससे कई चिंताएँ पैदा हुई हैं: वित्तीय स्वायत्तता एक दोधारी तलवार बन सकती है, जिससे कुछ स्कूल छात्रों को आकर्षित करने के लिए मानकों को कम कर सकते हैं, जिससे विलय के बाद गुणवत्ता में गिरावट आ सकती है।

राष्ट्रपति लुओंग कुओंग बैठक में शामिल हुए। फोटो: Quochoi.vn

प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन (एचसीएमसी) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सरकार के प्रस्ताव 819 में पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 71 के अनुरूप उच्च शिक्षा कानून में संशोधन की आवश्यकता पर ज़ोर दिया गया है, जिसके अंतर्गत शिक्षा में अभूतपूर्व प्रगति और प्रशिक्षण संस्थानों की स्वायत्तता की पुष्टि की जानी है। मसौदा कानून में स्पष्ट किया गया है: "स्वायत्तता पेशेवर शैक्षणिक गतिविधियों, प्रशिक्षण, वैज्ञानिक अनुसंधान, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, मानव संसाधन संगठन, वित्त और अन्य क्षेत्रों में कानून के अनुसार सक्रिय रूप से निर्णय लेने और जवाबदेह होने का अधिकार है।"

प्रतिनिधियों के अनुसार, यह विनियमन संकल्प 71 की भावना का बारीकी से पालन करता है, जिसमें स्पष्ट रूप से उच्च शिक्षा के विकास के लिए रणनीतिक ढांचे का निर्माण, घटिया सुविधाओं का विलय और विघटन, इंटरमीडिएट स्तरों को समाप्त करना और दक्षता में सुधार के लिए कुछ स्कूलों को स्थानीय प्रबंधन को हस्तांतरित करना शामिल है।

प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन (एचसीएमसी)। फोटो: Quochoi.vn

हालाँकि, श्री हुआन ने कहा कि मसौदा कानून में "विश्वविद्यालय शिक्षा संस्थान" की अवधारणा उचित नहीं है। उन्होंने विश्लेषण करते हुए कहा, "राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों और क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों के पास कई सुविधाएँ हैं। अगर हम निगमों या सामान्य कंपनियों जैसे बड़े विश्वविद्यालयों को 'सुविधाएँ' मानेंगे, तो हम संबद्ध इकाइयों पर उचित ध्यान नहीं देंगे, जहाँ स्वायत्तता बढ़ाने की आवश्यकता है।"

प्रतिनिधि के अनुसार, यांत्रिक विलय हमेशा स्कूल को मज़बूत नहीं बनाते। उन्होंने कहा: "जब हनोई विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय कई नए स्कूलों के साथ एक विश्वविद्यालय के रूप में विकसित होगा, तो यह आंतरिक शक्ति के मामले में सचमुच मज़बूत होगा। अगर यांत्रिक विलय होते हैं, तो विकासशील सुविधाएँ सीमित हो सकती हैं, या इससे भी बदतर, क्योंकि उनकी वित्तीय स्वायत्तता खत्म हो सकती है और छात्रों को आकर्षित करने के लिए उन्हें मानकों को कम करना होगा।"

विलय के बाद कुछ विश्वविद्यालयों के साथ भी यही हकीकत सामने आई है। पहले ये संस्थान बहुत मज़बूत थे, लेकिन विलय के बाद और आर्थिक रूप से स्वायत्त होने के कारण, आने वाले छात्रों की संख्या कम हो गई, जिससे उन्हें निम्न स्तर पर जाने के लिए मजबूर होना पड़ा, जिससे प्रशिक्षण की गुणवत्ता में गिरावट आई। प्रतिनिधि हुआन ने ज़ोर देकर कहा: "अगर हम उच्च शिक्षा संस्थानों की अवधारणा को सही ढंग से परिभाषित नहीं करते हैं, तो हम संसाधनों का अनुचित आवंटन करेंगे, बड़े 'संस्थाओं' पर ध्यान केंद्रित करेंगे और एक मज़बूत नींव बनाने के लिए महत्वपूर्ण 'कोशिकाओं' की अनदेखी करेंगे।"

प्रतिनिधि माई वान है (थान्ह होआ)। फोटो: Quochoi.vn

स्वायत्तता के आकलन के मानदंडों के संबंध में, प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ) ने कहा कि मसौदा कानून में उच्च शिक्षा संस्थानों, विशेष रूप से वित्त और मानव संसाधन के क्षेत्र में, स्वायत्तता के स्तर को निर्धारित करने के लिए मात्रात्मक संकेतकों का अभाव है। उन्होंने एक आंतरिक नियंत्रण प्रणाली, एक स्वतंत्र लेखा परीक्षा तंत्र, आवधिक और सार्वजनिक रिपोर्टिंग जैसी आवश्यकताओं को जोड़ने का सुझाव दिया। साथ ही, स्वायत्तता को पूर्ण स्वतंत्रता समझने की गलतफहमी से बचने के लिए स्कूलों की स्वायत्तता और राज्य, मंत्रालयों और स्थानीय निकायों के प्रबंधन अधिकारों के बीच संबंध को स्पष्ट करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि हाई ने निजी उच्च शिक्षा संस्थानों के प्रबंधन तंत्र पर भी टिप्पणी की: "सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को अपनी विकास रणनीतियों को प्रत्यक्ष प्रबंधन एजेंसी द्वारा अनुमोदित कराना आवश्यक है, जबकि निजी संस्थानों को उच्च शिक्षा रणनीति के अनुसार निवेशकों द्वारा अनुमोदित होना आवश्यक है। साथ ही, निवेशकों को अपनी वित्तीय क्षमता, पूँजी स्रोतों और निवेश प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन की स्थिति का प्रचार करना चाहिए, जिससे स्थिरता और परिचालन दक्षता सुनिश्चित हो सके।"

20 नवंबर की बैठक का अवलोकन। फोटो: Quochoi.vn

संस्कृति एवं समाज समिति द्वारा मसौदा कानून की समीक्षा पर प्रस्तुत रिपोर्ट में उच्च शिक्षा संस्थानों के संगठन एवं प्रशासन संबंधी विनियमों को मंजूरी दी गई है और कहा गया है कि इस मसौदे ने संकल्प 71 की भावना को संस्थागत रूप दिया है, जिससे वित्तीय स्वायत्तता के स्तर की परवाह किए बिना उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए पूर्ण और व्यापक स्वायत्तता सुनिश्चित होती है। हालांकि, समिति ने प्रस्ताव दिया है कि सरकार विश्वविद्यालय स्वायत्तता पर एक अलग मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी करे, जिसमें प्रशासनिक क्षमता, शैक्षिक गुणवत्ता और वित्तीय क्षमता के आधार पर स्वायत्तता के स्तर को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाए; साथ ही, स्कूल परिषद की समाप्ति के समय गतिविधियों की निगरानी करने वाले पक्षों की शक्तियों और जिम्मेदारियों तथा संबद्ध इकाइयों की स्थिति और कार्यों को स्पष्ट किया जाए।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/tu-chu-tai-chinh-khien-mot-so-truong-dai-hoc-kem-di-sau-sap-nhap-d785455.html