राष्ट्रीय लक्षित कार्यक्रमों के लिए धनराशि का वितरण करना अभी भी कठिन बना हुआ है।

तुआ चुआ जिले के तुआ चुआ कस्बे में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों द्वारा वित्त पोषित सहयोगात्मक सहायता पद्धति का उपयोग करते हुए सोलानम टॉर्वम (कांटेदार बैंगन) की खेती का एक मॉडल। *फोटो: क्वोक हुई*

2023 में, तुआ चुआ जिले को 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए 130.621 बिलियन वीएनडी (जिसमें से 9.208 बिलियन वीएनडी से अधिक राशि 2023 के लिए आगे ले जाई गई) आवंटित की गई थी। धनराशि प्राप्त होने के तुरंत बाद, तुआ चुआ जिले ने इकाइयों को इसका आवंटन किया और केंद्रित कार्यान्वयन का निर्देश देते हुए धनराशि के वितरण में तेजी लाई। सितंबर 2023 तक, कुल नियोजित पूंजी का वितरण 42.464 बिलियन वीएनडी (32.51%) से अधिक था; जिसमें से आवर्ती व्यय निधि का वितरण कम था, जो 9.28 बिलियन वीएनडी (9.6%) से अधिक था। विभिन्न कारणों से राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम निधि के वितरण की प्रगति धीमी रही। उदाहरण के लिए, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में, परियोजना 1, जो आवासीय भूमि, कृषि भूमि और स्वच्छ जल की कमी को दूर करती है, व्यावसायिक पुनर्प्रशिक्षण को समर्थन देने पर केंद्रित है। हालांकि, पात्र परिवारों का बहुमत हाल ही में अलग हुए गरीब परिवार हैं जिनके पास भूमि उपयोग प्रमाण पत्र नहीं हैं, जिसके परिणामस्वरूप उनके द्वारा वर्तमान में उपयोग की जा रही भूमि के सत्यापन और माप की प्रक्रिया लंबी हो जाती है। लाभार्थियों की बड़ी संख्या (1,009 परिवार) के कारण स्वच्छ जल की आपूर्ति खंडित है, जिसके लिए कई समीक्षाओं, समायोजनों और पुनर्मूल्यांकन बैठकों की आवश्यकता होती है। वित्त पोषण का एक हिस्सा वर्ष के मध्य में एक अन्य उप-परियोजना से स्थानांतरित किया गया था। इसके अलावा, बोली प्रक्रिया को नियमों का पालन करना आवश्यक है, और बोलीदाताओं की बड़ी संख्या के कारण बोलियों के मूल्यांकन में 45 दिनों तक का समय लगता है, जिससे कार्यान्वयन में देरी होती है। इसके अतिरिक्त, मूल्य श्रृंखला के साथ उत्पादन विकास को समर्थन देने, मूल्यवान औषधीय जड़ी-बूटियों की खेती करने, व्यावसायिक उपक्रमों को बढ़ावा देने और जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करने से संबंधित परियोजना 3 की उप-परियोजना 2 में, जिले ने दो इकाइयों (कृषि और ग्रामीण विकास विभाग; जिला कृषि सेवा केंद्र) को वर्ष की शुरुआत में उत्पाद उपभोग से संबंधित उत्पादन लिंकेज परियोजनाओं का नेतृत्व करने के लिए इकाइयों का चयन करने हेतु नोटिस जारी करने का निर्देश दिया था, लेकिन किसी भी इकाई ने पंजीकरण नहीं कराया, इसलिए सभी परियोजनाएं उत्पादन विकास और आजीविका विविधीकरण की ओर स्थानांतरित कर दी गईं। इसके अतिरिक्त, कुछ केंद्र सरकार के दस्तावेजों में एकरूपता और स्पष्ट तंत्र का अभाव था, जिसके कारण कुछ परियोजनाएं विफल हो गईं, जैसे कि समानता को लागू करने और महिलाओं और बच्चों के लिए तात्कालिक मुद्दों को संबोधित करने से संबंधित परियोजना 8, जिसके लिए कुल 499 मिलियन वीएनडी का आर्थिक विकास बजट आवंटित किया गया था, लेकिन विशिष्ट दिशानिर्देशों के अभाव और पात्र लाभार्थियों की कमी के कारण इसका वितरण होने की उम्मीद नहीं है।

तुआ चुआ जिले में आने वाली कठिनाइयाँ और बाधाएँ अन्य जिलों में भी आम हैं, जिसके कारण राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूंजी का वितरण कम है। सितंबर 2023 के अंत तक, प्रांत में तीन कार्यक्रमों के लिए कुल पूंजी योजना के तहत 1.176 अरब वीएनडी से अधिक की राशि में से 453.178 अरब वीएनडी का वितरण किया जा चुका था, जो कि 38.52% था। इसमें से, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम को 240.12 अरब वीएनडी (37.96%); सतत गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम को 179.708 अरब वीएनडी (41.22%); और नव ग्रामीण विकास कार्यक्रम को 33.349 अरब वीएनडी (30.86%) आवंटित किए गए।

व्यक्तिपरक कारणों के संदर्भ में, कुछ इकाइयों में योजना बनाने की क्षमता, परियोजना दस्तावेज़ नियंत्रण और कार्यान्वयन संगठन अभी भी अपर्याप्त हैं, जिनमें निर्णायकता और प्रभावशीलता की कमी है, जिसके कारण निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने में देरी हो रही है और 31 दिसंबर, 2022 से पहले 2023 के लिए पूंजी योजना के विस्तृत आवंटन की शर्तों को पूरा करने में विफलता मिल रही है। परियोजना के स्वामी के रूप में नियुक्त इकाइयों और अपने क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं वाली राज्य प्रबंधन एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच समन्वय कभी-कभी असंगत और अप्रभावी रहा है, विशेष रूप से परियोजना प्रलेखन को पूरा करने और भूमि अधिग्रहण के समन्वय में।

तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए निधियों के वितरण में तेजी लाने के लिए, केंद्र सरकार द्वारा हाल ही में जारी किए गए तीनों कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के तंत्र और नीतियों की समीक्षा पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है, और प्रांत के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत (यदि कोई हो) नीतियां शीघ्रता से जारी करनी चाहिए। प्रांत को नए परियोजनाओं के लिए निवेश की तैयारी को तत्काल लागू करना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे 2024 की योजना में निर्धारित पूंजी आवंटन की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत किया जाना चाहिए; उत्पन्न होने वाली किसी भी कमी और बाधाओं को तुरंत दूर किया जाना चाहिए और स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप सरकार और केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों को संशोधन और परिवर्धन प्रस्तावित किए जाने चाहिए।

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