राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूंजी वितरित करना अभी भी कठिन

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के पूंजी स्रोतों से तुआ चुआ जिले के तुआ चुआ शहर में सहायक लिंकेज की दिशा में सोलनम प्रोकम्बेंस उगाने का मॉडल। *फोटो: क्वोक हुई*

2023 में, तुआ चुआ जिले को 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए 130,621 बिलियन VND (2023 तक विस्तारित पूंजी 9,208 बिलियन VND से अधिक है) सौंपी गई थी। पूंजी आवंटित होने के तुरंत बाद, तुआ चुआ जिले ने इसे इकाइयों को आवंटित किया और कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करने और पूंजी स्रोतों के संवितरण में तेजी लाने का निर्देश दिया। सितंबर 2023 तक, कुल पूंजी योजना ने 42,464 बिलियन VND (32.51% तक पहुंचने) से अधिक का वितरण किया था; जिसमें से वितरित कैरियर पूंजी कम थी, 9.28 बिलियन VND (9.6% तक पहुंचने) से अधिक थी। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूंजी स्रोतों की संवितरण प्रगति कई अलग-अलग कारणों से अधिक नहीं है। उदाहरण के लिए, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, परियोजना 1 के लिए आवासीय भूमि, उत्पादन भूमि और घरेलू पानी की कमी को दूर करने के लिए नौकरी रूपांतरण समर्थन के संदर्भ में, समर्थन के लिए पात्र अधिकांश परिवार गरीब परिवार हैं जो अभी-अभी अपने घरों से अलग हुए हैं और उनके पास भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र नहीं हैं, इसलिए घरों द्वारा उपयोग किए जा रहे उत्पादन भूमि क्षेत्र की जांच और माप करने में बहुत समय लगता है। लाभार्थियों की बड़ी संख्या (1,009 परिवार) के कारण घरेलू पानी के लिए समर्थन बिखरा हुआ है, जिसकी कई बार समीक्षा, समायोजन और समीक्षा की जानी चाहिए; पूंजी का एक हिस्सा वर्ष के मध्य में किसी अन्य उप-परियोजना से समायोजित किया जाता है; बोली कार्य को नियमों के अनुसार समय सुनिश्चित करना चाहिए, बोली दस्तावेजों का मूल्यांकन अधिकतम 45 दिनों तक चलता है इसके अलावा, मूल्य श्रृंखला के अनुसार उत्पादन के विकास का समर्थन करने, बहुमूल्य औषधीय जड़ी-बूटियों के बढ़ते क्षेत्रों, व्यावसायिक स्टार्ट-अप को बढ़ावा देने और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करने पर परियोजना 3 की उप-परियोजना 2 में, वर्ष की शुरुआत से, जिले ने 2 इकाइयों (कृषि और ग्रामीण विकास विभाग; जिला कृषि सेवा केंद्र) को निर्देश दिया कि वे उत्पादन को उत्पाद की खपत से जोड़ने वाली परियोजनाओं की अध्यक्षता करने के लिए इकाइयों का चयन करने के लिए एक नोटिस जारी करें, लेकिन कोई इकाई पंजीकृत नहीं हुई, इसलिए सभी परियोजनाएं उत्पादन विकास और आजीविका विविधीकरण में बदल गईं। इसके साथ ही, केंद्र सरकार के कुछ दस्तावेज़ एकीकृत नहीं हैं, कोई स्पष्ट तंत्र नहीं है, जिसके कारण कुछ परियोजनाओं को लागू नहीं किया जा रहा है, जैसे: समानता को लागू करने और महिलाओं और बच्चों के लिए तत्काल समस्याओं को हल करने पर परियोजना 8

तुआ चुआ जिले की कठिनाइयाँ और बाधाएँ अन्य जिलों में भी आम कठिनाइयाँ हैं, जिसके कारण राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूँजी का वितरण दर कम है। सितंबर 2023 के अंत तक, प्रांत में तीनों कार्यक्रमों की कुल पूँजी योजना ने कुल 1,176 अरब से अधिक VND में से 453,178 अरब VND का वितरण किया था, जो 38.52% तक पहुँच गया। इसमें से, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम 240.12 अरब VND था, जो 37.96% तक पहुँच गया; सतत गरीबी न्यूनीकरण कार्यक्रम 179,708 अरब VND था, जो 41.22% तक पहुँच गया; नया ग्रामीण विकास कार्यक्रम 33,349 अरब VND था, जो 30.86% तक पहुँच गया।

व्यक्तिपरक कारणों के संबंध में, कुछ इकाइयों में योजना बनाने, परियोजना दस्तावेजों को नियंत्रित करने और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने की क्षमता में अभी भी कई कमियां हैं, यह बहुत अधिक नहीं है, और प्रभावी नहीं है, जिससे निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने में देरी हो रही है, और 31 दिसंबर 2022 से पहले 2023 के लिए पूंजी योजनाओं के विस्तृत आवंटन के लिए शर्तें सुनिश्चित नहीं हो पा रही हैं। राज्य प्रबंधन एजेंसियों और क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं वाले स्थानीय लोगों के साथ निवेशक के रूप में नियुक्त इकाइयों के बीच समन्वय कभी-कभी सुचारू और प्रभावी नहीं होता है, विशेष रूप से परियोजना दस्तावेज प्रक्रियाओं को पूरा करने और साइट मंजूरी के समन्वय में।

तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों हेतु पूँजी वितरण में तेज़ी लाने के लिए, केंद्र सरकार द्वारा जारी तीन नए कार्यक्रमों के क्रियान्वयन हेतु नीति तंत्रों की समीक्षा पर ध्यान केंद्रित करना और प्रांत के अधिकार क्षेत्र (यदि कोई हो) के अंतर्गत नीतियों को शीघ्रता से जारी करना आवश्यक है। 2024 की पूँजी योजना को नियमों के अनुसार व्यवस्थित करने हेतु पर्याप्त परिस्थितियाँ सुनिश्चित करने हेतु नई परियोजनाओं के लिए निवेश तैयारी कार्य को तत्काल शुरू करें। कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करें; उत्पन्न होने वाली कमियों और समस्याओं के शीघ्र समाधान हेतु निर्देश दें और सरकार , मंत्रालयों और केंद्रीय शाखाओं को स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार उनमें संशोधन और अनुपूरण हेतु प्रस्ताव दें।

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