जितना ऊँचा पद, उतनी बड़ी ज़िम्मेदारी

विशिष्ट नियम

पार्टी और राज्य में कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों, एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों की सामूहिक जिम्मेदारी के बारे में बहुत स्पष्ट और विशिष्ट नियम हैं, जो इस सिद्धांत पर आधारित हैं: जितना ऊंचा पद, उतनी ही बड़ी जिम्मेदारी।

हाल ही में, पोलित ब्यूरो की ओर से, सचिवालय की स्थायी सदस्य और केंद्रीय संगठन समिति की प्रमुख त्रुओंग थी माई ने 23 अप्रैल, 2024 को विनियमन संख्या 142-QD/TW पर हस्ताक्षर करके उसे जारी किया, जो कार्मिक कार्य में नेताओं को अधिकार और उत्तरदायित्व सौंपने के प्रायोगिक कार्यान्वयन को विनियमित करता है। यह विनियमन कार्मिक कार्य के प्रायोगिक कार्यान्वयन में नेताओं के कार्यक्षेत्र, विषय, सिद्धांत, अधिकार और उत्तरदायित्व को निर्धारित करता है, जिसमें शामिल हैं: चुनाव के लिए उम्मीदवारों का परिचय, नेताओं के प्रतिनिधि नियुक्त करना; समान स्तर पर पार्टी समिति की स्थायी समिति के अतिरिक्त सदस्यों का चुनाव करना; अपने प्रबंधन प्राधिकार के अधीन सीधे अधीनस्थ स्तरों के नेताओं की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

उल्लेखनीय है कि निम्नलिखित मामलों में नौकरी स्थानांतरित करने या सेवानिवृत्त होने के बाद भी मुखिया अपने निर्णयों के लिए जिम्मेदार होता है: मानकों, शर्तों, राजनीतिक गुणों, नैतिकता, जीवन शैली और कार्य क्षमता को सुनिश्चित किए बिना, निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता के बिना चुनाव या नियुक्ति के लिए कैडर पेश करना; नियमों के अनुसार आधार और प्रक्रियाओं को सुनिश्चित किए बिना कैडर को बर्खास्त करना।

विनियमन 142, नेता की भूमिका और ज़िम्मेदारी को बढ़ावा देने की दिशा में एक और कदम है। भूमिका जितनी बड़ी होगी, ज़िम्मेदारी भी उतनी ही ज़्यादा होगी, जिसमें ज़िम्मेदारी पूरी न होने पर बर्खास्तगी और इस्तीफ़ा भी शामिल है। केंद्रीय कार्यकारी समिति के 3 नवंबर, 2021 के विनियमन संख्या 41-QD/TW में भी पदाधिकारियों की बर्खास्तगी और इस्तीफ़े का स्पष्ट प्रावधान है। इस विनियमन में "बर्खास्तगी" और "इस्तीफ़ा" की दो अवधारणाओं के बीच स्पष्ट अंतर बताया गया है।

विनियम संख्या 41-QD/TW के अनुसार, बर्खास्तगी, किसी अधिकारी को उसके कार्यकाल की समाप्ति से पहले या उसकी नियुक्ति अवधि समाप्त होने से पहले, कार्य संबंधी आवश्यकताओं को पूरा न करने, प्रतिष्ठा की हानि, या उल्लंघनों के कारण, उसके पद से हटाने का सक्षम प्राधिकारी का निर्णय है, लेकिन बर्खास्तगी की अनुशासनात्मक कार्रवाई के दायरे में नहीं। त्यागपत्र, किसी अधिकारी द्वारा अपने कार्यकाल की समाप्ति से पहले या उसकी नियुक्ति अवधि समाप्त होने से पहले अपने पद से स्वैच्छिक त्यागपत्र है और सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित होता है।

विशेष रूप से, प्रमुख की जिम्मेदारी से संबंधित बर्खास्तगी और इस्तीफे पर विचार करने के आधार में निम्नलिखित मामले शामिल हैं: प्रमुख के लिए बर्खास्तगी जब एजेंसी, उसके प्रबंधन, जिम्मेदारी या प्रत्यक्ष अधीनस्थों के तहत इकाई बहुत गंभीर भ्रष्टाचार और नकारात्मक कार्य करती है; प्रमुख भ्रष्टाचार और नकारात्मक कृत्यों को माफ करने, छिपाने या सहायता करने के लिए अपने सौंपे गए पद और अधिकार का लाभ उठाता है, उल्लंघन की प्रकृति और स्तर के आधार पर, उसके इस्तीफे पर विचार किया जाएगा; प्रमुख के लिए इस्तीफा जब एजेंसी, उसके प्रबंधन, जिम्मेदारी या प्रत्यक्ष अधीनस्थों के तहत इकाई गंभीर भ्रष्टाचार और नकारात्मक कार्य करती है।

अपने कर्तव्यों और सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करते हुए, राज्य एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के प्रमुखों को सरकार के 27 अक्टूबर, 2007 के डिक्री संख्या 157/2007/ND-CP में निर्धारित उत्तरदायित्व व्यवस्था का भी पालन करना होगा। तदनुसार, नेतृत्व हेतु नियुक्त एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों की सभी गतिविधियों के लिए ज़िम्मेदार होने के अलावा, प्रमुखों की यह भी ज़िम्मेदारी है कि वे एक उदाहरण स्थापित करें: अनुकरणीय बनें और पार्टी के दिशानिर्देशों, नीतियों और दिशानिर्देशों, राज्य के कानूनों और वरिष्ठों के निर्देशों का कड़ाई से पालन करें। नेतृत्व का स्तर जितना ऊँचा होगा, अनुकरणीय भूमिका उतनी ही ऊँची होनी चाहिए।

सर्वसम्मति से कार्यान्वयन

पार्टी और राज्य के अनुकरणीय उत्तरदायित्व, नेताओं के प्रति उत्तरदायित्व, तथा अधिकारियों की बर्खास्तगी और इस्तीफे के नियमों को अधिकारियों, पार्टी सदस्यों और आम जनता द्वारा समर्थन दिया गया है, विशेष रूप से हाल के भ्रष्टाचार और नकारात्मक मामलों से निपटने में।

हाल ही में, राजनीतिक व्यवस्था में केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक महत्वपूर्ण पदों पर आसीन कई अधिकारियों को बर्खास्त या उनके पदों से हटा दिया गया है। इनमें ऐसे अधिकारी भी शामिल हैं जिन्होंने "पार्टी सदस्यों के लिए निषिद्ध नियमों, पदाधिकारियों और पार्टी सदस्यों की अनुकरणीय ज़िम्मेदारियों, खासकर पोलित ब्यूरो के सदस्यों, सचिवालय के सदस्यों, केंद्रीय कार्यकारिणी समिति के सदस्यों और पार्टी के नियमों और राज्य के कानूनों के अनुसार ज़िम्मेदार नेताओं के नियमों का उल्लंघन किया है। इन उल्लंघनों और कमियों के कारण जनमत खराब हुआ, जिससे पार्टी, राज्य और व्यक्तिगत रूप से साथी की प्रतिष्ठा प्रभावित हुई।"

उच्च पदों पर आसीन लोगों सहित अधिकारियों और पार्टी सदस्यों की बर्खास्तगी का उद्देश्य एक स्वच्छ और मजबूत पार्टी और राज्य तंत्र का निर्माण करना, कानून की सर्वोच्चता का प्रदर्शन करना, पार्टी सदस्यों के बीच राजनीतिक जिम्मेदारी की भावना का प्रसार करना और पार्टी में लोगों के विश्वास को मजबूत करना है।

साथ ही, यह कैडरों के लिए खुद को नियमित रूप से जांचने और सुधारने का एक तरीका भी है, जैसे "हर दिन दांत ब्रश करना और चेहरा धोना", अधिकार, पदवी, वेतन या व्यक्तिगत हितों की तुलना में सम्मान को अधिक महत्व देना।

कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों के लिए प्रशिक्षण और संवर्धन एक आजीवन प्रक्रिया है। नियमित प्रशिक्षण के बिना, नेता, चाहे उनका स्तर या योगदान कुछ भी हो, प्रतिष्ठा खो देंगे और संगठन द्वारा सौंपी गई ज़िम्मेदारियों को पूरा नहीं कर पाएँगे। इस्तीफा देना उनके लिए अपनी इकाइयों और अधीनस्थ कार्यकर्ताओं की गलतियों की ज़िम्मेदारी लेने का एक तरीका है।

विनियमन संख्या 41-क्यूडी/टीडब्ल्यू सभी स्तरों पर नेताओं को स्वेच्छा से अपने वर्तमान पदों पर लौटने का अवसर देता है, जब उन्हें लगता है कि वे अब योग्य नहीं हैं, जिससे पार्टी और जनता के समक्ष राजनीतिक जिम्मेदारी प्रदर्शित होती है।

स्थानीय से लेकर केंद्रीय स्तर तक, सभी स्तरों पर नेताओं की हालिया अनुशासनात्मक कार्रवाइयों, बर्खास्तगी और निष्कासन ने यह दर्शाया है कि हमारी पार्टी और राज्य द्वारा भ्रष्टाचार और नकारात्मकता के विरुद्ध लड़ाई में कोई अपवाद या निषिद्ध क्षेत्र नहीं है। यही कारण है कि कार्मिक जाँच प्रक्रिया को पार्टी और जनमत के भीतर उच्च सहमति प्राप्त हुई है। यह देश की राजनीतिक और सामाजिक स्थिरता बनाए रखने में भी महत्वपूर्ण योगदान देता है।

पार्टी सदस्य और आम जनता यह समझती है कि देश के साझा हित के लिए पार्टी अनुशासन और राज्य के कानूनों को कड़ा करना ज़रूरी है, और नेताओं की अनुकरणीय ज़िम्मेदारी को बढ़ावा दिया जाना चाहिए ताकि उनके कर्तव्य उनकी शक्तियों के अनुरूप हों। पार्टी निर्माण और सुधार के लक्ष्य को और अधिक दृढ़ संकल्प और कठोर कार्रवाई के साथ लगातार पूरा किया जाना चाहिए।

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