जैसा कि थान निएन अखबार ने रिपोर्ट किया है, उच्च शिक्षा नेटवर्क की वर्तमान स्थिति असमान रूप से विकसित है; हालांकि कई विश्वविद्यालय हैं, वे आम तौर पर कमजोर हैं।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, इस स्थिति का एक कारण यह है कि उच्च शिक्षा में निवेश न केवल बहुत कम है, बल्कि लक्षित निवेश को निर्देशित करने के लिए उच्च शिक्षा संस्थानों का कोई वर्गीकरण भी नहीं है। प्रणाली के भीतर, विश्वविद्यालयों के उद्देश्य, प्रकृति, दिशा, स्तरीकरण या नामकरण संबंधी नियमों में कोई एकरूपता नहीं है; कई विश्वविद्यालय केवल एक ही क्षेत्र में विशेषज्ञता रखते हैं। उच्च शिक्षा प्रणाली की वर्तमान संरचना बहुत जटिल है, जिसमें कई परस्पर जुड़े मॉडल हैं: विश्वविद्यालय हैं, कॉलेज हैं; उत्कृष्ट उच्च शिक्षा संस्थान हैं, प्रमुख उच्च शिक्षा संस्थान हैं और "सामान्य" उच्च शिक्षा संस्थान हैं...
विश्वविद्यालयों में वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए आवंटित धनराशि कम बनी हुई है।
अंतर्राष्ट्रीय मापन और मानकों के आधार पर C का स्तर प्राप्त नहीं किया गया है।
प्रबंधन तंत्र की दृष्टि से, वर्तमान में 2 राष्ट्रीय विश्वविद्यालय सरकारी कार्यालय के प्रबंधन प्राधिकरण (कर्मचारी और वित्त के संदर्भ में) के अधीन हैं, लेकिन उनके व्यावसायिक कार्य शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रबंधन के अधीन हैं। 45 विश्वविद्यालय और क्षेत्रीय विश्वविद्यालय शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रबंधन प्राधिकरण के अधीन हैं, जबकि शेष विश्वविद्यालय अन्य मंत्रालयों या प्रांतीय/शहर जन समितियों के प्रत्यक्ष प्रबंधन के अधीन हैं।
विभिन्न मॉडलों और प्रबंधन तंत्रों के संदर्भ में विविध विश्वविद्यालय प्रणाली होने के बावजूद, वियतनाम में वर्तमान में अंतरराष्ट्रीय मानकों और मानदंडों पर आधारित एक वास्तविक अनुसंधान विश्वविद्यालय का अभाव है। अनुसंधान गतिविधियाँ और राज्य अनुसंधान बजट अभी भी मुख्य रूप से विश्वविद्यालयों से अलग स्वतंत्र अनुसंधान संस्थानों को आवंटित किए जाते हैं। वियतनाम में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त अर्थों और मानकों के अनुरूप अनुप्रयुक्त विज्ञान विश्वविद्यालय का भी अभाव है। इसके अलावा, कम संख्या में कर्मचारियों और छात्रों वाले बड़ी संख्या में एकल-विषयक विश्वविद्यालय, अंतरविषयक और बहु-विषयक दृष्टिकोणों की प्रवृत्ति में 4.0 तकनीकी क्रांति और अंतरराष्ट्रीय एकीकरण के युग में प्रतिस्पर्धा करने में महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना कर रहे हैं।
प्रत्येक उच्च शिक्षा संस्थान के भीतर, नामकरण संबंधी नियम अभी तक अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप नहीं हैं (एक ही विद्यालय के भीतर संस्थान हैं, फिर उसी विद्यालय के भीतर संस्थान हैं, और एक ही विश्वविद्यालय के भीतर भी विश्वविद्यालय हैं...)। ये कमियां एक मानक विश्वविद्यालय के लिए निर्धारित मानदंडों और मानकों की कमी और राज्य की ओर से सख्त मार्गदर्शन और प्रबंधन के अभाव से उत्पन्न होती हैं।
स्नातकोत्तर और डॉक्टरेट प्रशिक्षण का पैमाना बहुत छोटा है।
पिछले एक दशक में, संपूर्ण शिक्षा प्रणाली में प्रशिक्षण के पैमाने में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है, लेकिन यह वृद्धि केवल स्नातक स्तर पर ही हुई है। 2021-2022 शैक्षणिक वर्ष में, देश में 21 लाख से अधिक विश्वविद्यालय छात्र थे, जबकि 2009 में यह संख्या 12 लाख से अधिक थी। वहीं, स्नातकोत्तर प्रशिक्षण (मास्टर और डॉक्टरेट डिग्री) में हाल के वर्षों में गिरावट आई है। वर्तमान में, देश में लगभग 122,000 स्नातकोत्तर छात्र हैं, जिनमें लगभग 11,700 डॉक्टरेट उम्मीदवार और विभिन्न क्षेत्रों में लगभग 110,000 मास्टर छात्र शामिल हैं।
स्नातकोत्तर प्रशिक्षण के इन आंकड़ों की गणना जब जनसंख्या के प्रतिशत के रूप में की जाती है, तो पता चलता है कि वियतनाम, मलेशिया और थाईलैंड के एक तिहाई से भी कम, सिंगापुर और फिलीपींस के आधे के बराबर और आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के सदस्य देशों के औसत का लगभग एक-नौवां हिस्सा है।
उच्च शिक्षा के तीनों स्तरों (स्नातक, स्नातकोत्तर और डॉक्टरेट डिग्री तथा समकक्ष योग्यताएं) में कुल प्रशिक्षण की तुलना में, स्नातकोत्तर प्रशिक्षण का अनुपात लगभग 5% है, जबकि डॉक्टरेट प्रशिक्षण का अनुपात 0.6% से भी कम है। इसके विपरीत, मलेशिया में ये अनुपात क्रमशः 10.9% और 7%, सिंगापुर में 9.5% और 2.2%, मध्यम आय वाले देशों में औसतन 10.7% और 1.3% तथा ओईसीडी देशों में 22% और 4% हैं।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, डॉक्टरेट प्रशिक्षण का पैमाना न केवल बहुत छोटा है, बल्कि वर्तमान प्रशिक्षण भी बहुत खंडित, अक्षम है और सामाजिक-आर्थिक विकास के साथ संतुलन और समन्वय की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।
वर्तमान में, देश भर में लगभग 122,000 स्नातकोत्तर छात्र हैं, जिनमें लगभग 11,700 डॉक्टरेट उम्मीदवार और विभिन्न क्षेत्रों में लगभग 110,000 स्नातकोत्तर छात्र शामिल हैं।
वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए बजट बहुत कम है और उसका आवंटन अनुचित तरीके से किया गया है।
उच्च शिक्षा में अपर्याप्त निवेश के मुद्दे को लेकर कई वर्षों से चेतावनी दी जा रही है। वित्त मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 2020 में उच्च शिक्षा पर राज्य बजट का अनुमानित व्यय सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.27% था, जबकि वास्तविक व्यय सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.18% था (और शिक्षा के लिए आवंटित राज्य बजट का केवल 4.6% था)।
लेकिन समस्या केवल कम खर्च की नहीं है, बल्कि खर्च करने की व्यवस्था की अतार्किकता की भी है। वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए आवंटित अधिकांश धनराशि व्यवसायों को दी जाती है, और व्यवसायों द्वारा खर्च में वृद्धि की दर वैज्ञानिक अनुसंधान एवं विकास संगठनों, विश्वविद्यालयों और अकादमियों जैसे अन्य समूहों की तुलना में कहीं अधिक है। वहीं, वैज्ञानिक अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों के लिए मुख्य मानव संसाधन उच्च शिक्षा संस्थानों में ही केंद्रित हैं। विशेष रूप से, उच्च शिक्षा संस्थानों को वैज्ञानिक अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों के लिए प्रतिवर्ष लगभग 1,000-2,200 अरब वियतनामी डॉलर प्राप्त होते हैं, जबकि व्यावसायिक क्षेत्र को प्रतिवर्ष 23,000 अरब वियतनामी डॉलर से अधिक प्राप्त होते हैं।
सामान्यतः, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अधीन उच्च शिक्षा संस्थानों को प्रति वर्ष औसतन 400 अरब वियतनामी डॉलर प्राप्त होते हैं, जो 2011 से 2016 तक लगभग अपरिवर्तित रहा – विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी (एस एंड टी) के लिए आवंटित कुल राज्य बजट की तुलना में यह बहुत कम राशि है। प्रति व्याख्याता औसत विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी व्यय दक्षिण पूर्व एशिया के विश्वविद्यालयों के औसत से 10 से 30 गुना कम है। यद्यपि अकादमियों और अनुसंधान संस्थानों/केंद्रों को आवंटित कुल निधि अधिक है, लेकिन विभिन्न मंत्रालयों और एजेंसियों द्वारा प्रबंधित 600 से अधिक अनुसंधान संस्थानों में इसका विकेंद्रीकरण होने के कारण यह उतनी प्रभावी नहीं है।
अनुसंधान के लिए वित्तपोषण तंत्र ऐतिहासिक आवंटनों पर आधारित है, न कि प्राप्त परिणामों पर, और यह सीधे वैज्ञानिक अनुसंधान गतिविधियों का समर्थन नहीं करता (अधिकांश निधि कर्मचारियों के वेतन भुगतान में उपयोग की जाती है)। कम निवेश, अव्यवस्थित आवंटन और स्पष्ट मानदंडों के अभाव का अर्थ है कि उच्च शिक्षा संस्थानों को प्राप्त होने वाली अंतिम विज्ञान और प्रौद्योगिकी निधि क्षमता और उपलब्धि को बढ़ावा देने के लिए अपर्याप्त है, और यह स्थानीय और देश की विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित या उनके अनुरूप नहीं है।
इस अतार्किकता का एक और स्पष्ट उदाहरण अनुसंधान एवं विकास मानव संसाधनों की तुलना में व्यय तंत्रों की असंगत प्रकृति में निहित है। वर्तमान में, उच्च योग्यता प्राप्त अनुसंधान एवं विकास मानव संसाधन विश्वविद्यालयों में केंद्रित हैं, जो देश भर में कुल अनुसंधान एवं विकास कार्यबल का 50% हिस्सा हैं, जिनमें से 69% शोधकर्ताओं के पास डॉक्टरेट और स्नातकोत्तर डिग्री है। हालांकि, अनुसंधान एवं विकास के लिए आवंटित राज्य बजट का 60% से अधिक हिस्सा राज्य अनुसंधान संस्थानों को वितरित किया जाता है, जबकि विश्वविद्यालयों को केवल लगभग 13% ही प्राप्त होता है। चूंकि अनुसंधान एवं विकास पर कुल सार्वजनिक व्यय सकल घरेलू उत्पाद का केवल लगभग 0.41% है, इसलिए विश्वविद्यालयों को अनुसंधान कार्यक्रमों के लिए सकल घरेलू उत्पाद का 0.05% से भी कम प्राप्त होता है।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया, “सभी विश्वविद्यालयों में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी परियोजनाओं के लिए कुल धनराशि अभी भी इतनी कम है कि उससे कोई महत्वपूर्ण प्रगति संभव नहीं है। इसलिए, उच्च शिक्षा संस्थानों को विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी बजट का पुनर्वितरण करने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है, और प्रगति हासिल करने के लिए समाधानों की आवश्यकता है। इसमें उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए ऐसी योजना बनाना शामिल है जो प्रदर्शन और क्षेत्रीय संरचना के आधार पर तर्कसंगत, केंद्रित और लक्षित आवंटन तंत्र बनाने और लागू करने में सहायता करे।”
निवेश को प्राथमिकता देने के लिए विश्वविद्यालयों को वर्गीकृत करना आवश्यक है।
2021-2030 की अवधि के लिए उच्च शिक्षा नेटवर्क की मसौदा योजना में, 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय का लक्ष्य स्नातकोत्तर छात्रों की संख्या में औसतन 2% वार्षिक वृद्धि के साथ प्रशिक्षण के पैमाने का विस्तार करना और गुणवत्ता में सुधार करना है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को उम्मीद है कि 2030 तक कुल प्रशिक्षण का दायरा 30 लाख लोगों तक पहुंच जाएगा। विशेष रूप से, स्नातकोत्तर छात्रों की संख्या 250,000 तक पहुंचने की उम्मीद है, जिनमें से कम से कम 10% डॉक्टरेट छात्र होंगे। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए प्रमुख उच्च शिक्षा संस्थानों में निवेश केंद्रित करना आवश्यक है ताकि विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास से जुड़े स्नातकोत्तर प्रशिक्षण के पैमाने को बढ़ाया जा सके और नवाचार को बढ़ावा दिया जा सके, विशेष रूप से प्रमुख राष्ट्रीय और क्षेत्रीय उच्च शिक्षा संस्थानों में डॉक्टरेट प्रशिक्षण को।
निवेश जुटाने और आवंटित करने का समाधान यह है कि मुख्य रूप से राज्य के बजट से प्रमुख राष्ट्रीय उच्च शिक्षा संस्थानों के विस्तार और उन्नयन में क्षेत्रीय और विश्व मानकों के अनुरूप निवेश किया जाए, जिसमें राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों और प्रमुख क्षेत्रों और सेक्टरों के विकास को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जाए।
विश्वविद्यालय स्वायत्तता और सार्वजनिक निवेश सुधार के संदर्भ में, राज्य को एक प्रभावी निवेश तंत्र और राज्य बजट से एक परिभाषित निवेश रणनीति की आवश्यकता है। इसे प्राप्त करने के लिए, लक्षित राज्य निवेश के आधार के रूप में प्रणाली के भीतर उच्च शिक्षा संस्थानों का वर्गीकरण करना आवश्यक है।
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