जैसा कि थान निएन ने बताया है, विश्वविद्यालय शिक्षा नेटवर्क की वर्तमान स्थिति असमान रूप से विकसित है। विश्वविद्यालयों की संख्या बड़ी है, लेकिन आम तौर पर कमज़ोर है।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, इस स्थिति का एक कारण न केवल उच्च शिक्षा में निवेश का बहुत कम होना है, बल्कि उच्च शिक्षा संस्थानों का कोई वर्गीकरण भी नहीं है जो प्रमुख निवेशों को दिशा दे सके। इस व्यवस्था में, स्कूलों के बीच मिशन, प्रकृति, अभिविन्यास, स्तरीकरण, नामों के संदर्भ में कोई एकता नहीं है, और कई स्कूल एकल-क्षेत्रीय हैं। वर्तमान उच्च शिक्षा प्रणाली की संरचना बहुत जटिल है, जिसमें कई परस्पर जुड़े हुए मॉडल हैं: कुछ विश्वविद्यालय हैं, कुछ विश्वविद्यालय हैं; कुछ उत्कृष्ट विश्वविद्यालय हैं, कुछ प्रमुख विश्वविद्यालय हैं, कुछ "सामान्य" विश्वविद्यालय हैं...
विश्वविद्यालयों को वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए आवंटित धनराशि अभी भी कम है।
अंतर्राष्ट्रीय माप और मानकों के आधार पर नहीं पहुँचा गया
प्रबंधन तंत्र की दृष्टि से, वर्तमान में सरकारी कार्यालय के प्रबंधन प्राधिकरण (कार्मिक और वित्त के संदर्भ में) के अंतर्गत 2 राष्ट्रीय विश्वविद्यालय हैं, लेकिन विशेषज्ञता के संदर्भ में, वे अभी भी शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रबंधन दायरे में हैं। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रबंधन प्राधिकरण के अंतर्गत 45 विश्वविद्यालय और क्षेत्रीय विश्वविद्यालय हैं, जबकि शेष विश्वविद्यालय मंत्रालयों या प्रांतों/शहरों की जन समितियों के प्रबंधन प्राधिकरण के अधीन हैं।
यद्यपि विविध मॉडलों और प्रबंधन तंत्रों वाली एक विश्वविद्यालय प्रणाली मौजूद है, फिर भी वर्तमान में वियतनाम में अंतरराष्ट्रीय मानकों और मानदंडों पर आधारित कोई वास्तविक शोध विश्वविद्यालय नहीं है। शोध गतिविधियाँ और राज्य अनुसंधान बजट अभी भी मुख्यतः विश्वविद्यालयों से स्वतंत्र शोध संस्थानों के लिए हैं। वियतनाम में विश्व द्वारा मान्यता प्राप्त अर्थों और मानकों के अनुसार अनुप्रयुक्त विज्ञान विश्वविद्यालय भी नहीं है। इसके अलावा, कम कर्मचारियों और छात्रों वाले एकल-क्षेत्रीय विश्वविद्यालय भी बहुत अधिक हैं, जिन्हें 4.0 प्रौद्योगिकी क्रांति और अंतःविषयक एवं बहु-क्षेत्रीय प्रवृत्ति में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के युग में प्रतिस्पर्धा करने में भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।
प्रत्येक उच्च शिक्षा संस्थान में, नामकरण अभी भी अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप नहीं है (स्कूल का मतलब संस्थान है, संस्थान का मतलब स्कूल है, "विश्वविद्यालय" का मतलब विश्वविद्यालय है...)। ये समस्याएँ इसलिए हैं क्योंकि मानक विश्वविद्यालय के लिए कोई मानदंड या मानक नहीं हैं, कोई दिशा नहीं है, और राज्य द्वारा कोई सख्त प्रबंधन नहीं है।
मास्टर्स और डॉक्टरेट प्रशिक्षण का पैमाना बहुत छोटा है
पिछले एक दशक में, पूरे सिस्टम में प्रशिक्षण का पैमाना नाटकीय रूप से बढ़ा है, लेकिन केवल विश्वविद्यालय स्तर पर। 2021-2022 के शैक्षणिक वर्ष में, देश में 2.1 मिलियन से अधिक विश्वविद्यालय के छात्र थे, जबकि 2009 में यह संख्या 1.2 मिलियन से अधिक थी। इस बीच, हाल के वर्षों में स्नातकोत्तर प्रशिक्षण (मास्टर्स, डॉक्टरेट) में कमी आई है। वर्तमान में, देश में लगभग 122,000 स्नातकोत्तर हैं, जिनमें लगभग 11,700 पीएचडी छात्र और विभिन्न क्षेत्रों में लगभग 110,000 स्नातक छात्र शामिल हैं।
स्नातकोत्तर प्रशिक्षण के इन आंकड़ों की गणना यदि जनसंख्या के अनुपात के रूप में की जाए तो वियतनाम, मलेशिया और थाईलैंड की तुलना में 1/3 से भी कम है, सिंगापुर और फिलीपींस की तुलना में केवल 1/2 है, तथा आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के सदस्य देशों के औसत स्तर की तुलना में लगभग 1/9 गुना है।
उच्च शिक्षा की तीनों डिग्रियों (स्नातक, परास्नातक और डॉक्टरेट तथा समकक्ष डिग्रियों) के कुल प्रशिक्षण पैमाने की तुलना में, परास्नातक स्तर का प्रशिक्षण पैमाना लगभग 5% है, जबकि डॉक्टरेट स्तर का प्रशिक्षण पैमाना 0.6% तक भी नहीं पहुँचा है। वहीं, मलेशिया में यह अनुपात क्रमशः 10.9% और 7% है; सिंगापुर में 9.5% और 2.2%; औसतन, मध्यम आय वाले देशों में यह क्रमशः 10.7% और 1.3% है, और आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) देशों में यह क्रमशः 22% और 4% है।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, न केवल प्रशिक्षण का पैमाना बहुत छोटा है, बल्कि डॉक्टरेट प्रशिक्षण वर्तमान में बहुत बिखरा हुआ, अप्रभावी है, और सामाजिक-आर्थिक विकास के साथ संतुलन और समन्वय की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।
वर्तमान में, पूरे देश में लगभग 122,000 स्नातकोत्तर छात्र हैं, जिनमें लगभग 11,700 पीएचडी छात्र और विभिन्न क्षेत्रों में लगभग 110,000 स्नातक छात्र शामिल हैं।
वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए धन आवंटन बहुत कम और अनुचित है
उच्च शिक्षा में कम निवेश एक ऐसी समस्या रही है जिसके बारे में कई वर्षों से चेतावनी दी जा रही है। वित्त मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 2020 में उच्च शिक्षा पर राज्य का बजट व्यय सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.27% ही रहने का अनुमान है और वास्तविक व्यय सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.18% ही होगा (और शिक्षा पर खर्च किए गए राज्य बजट का केवल 4.6% ही होगा)।
लेकिन समस्या केवल कम खर्च की ही नहीं, बल्कि अनुचित खर्च प्रणाली की भी है। वैज्ञानिक अनुसंधान (आरएंडडी) के लिए अधिकांश बजट उद्यमों को आवंटित किया जाता है, और व्यावसायिक समूहों द्वारा खर्च की वृद्धि दर भी अन्य समूहों, जैसे आरएंडडी और प्रौद्योगिकी विकास संगठनों, विश्वविद्यालयों और अकादमियों, की तुलना में तेज़ है। वहीं, आरएंडडी और प्रौद्योगिकी विकास गतिविधियों के लिए मुख्य मानव संसाधन अधिकांशतः उच्च शिक्षा संस्थानों में केंद्रित हैं। विशेष रूप से, उच्च शिक्षा संस्थानों को आरएंडडी और प्रौद्योगिकी विकास गतिविधियों के लिए प्रति वर्ष लगभग 1,000-2,200 बिलियन वीएनडी प्राप्त होते हैं, जबकि व्यावसायिक क्षेत्र को प्रति वर्ष 23,000 बिलियन वीएनडी से अधिक का निवेश प्राप्त होता है।
आमतौर पर, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अंतर्गत आने वाले उच्च शिक्षा संस्थानों का औसत बजट 400 अरब वीएनडी/वर्ष होता है और 2011 से 2016 तक लगभग अपरिवर्तित रहा है, जो विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी (एस एंड टी) के लिए कुल राज्य बजट की तुलना में बहुत कम है; प्रति व्याख्याता औसत एस एंड टी व्यय दक्षिण पूर्व एशियाई क्षेत्र के विश्वविद्यालयों के औसत से 10-30 गुना कम है। अकादमियों और अनुसंधान संस्थानों/केंद्रों को आवंटित कुल बजट, हालाँकि बड़ा है, प्रभावी नहीं है क्योंकि यह विभिन्न मंत्रालयों द्वारा प्रबंधित 600 से अधिक अनुसंधान संस्थानों में वितरित किया जाता है।
अनुसंधान के लिए वित्तपोषण तंत्र ऐतिहासिक आवंटन पर आधारित है, न कि आउटपुट प्रदर्शन पर, और यह सीधे तौर पर अनुसंधान गतिविधियों की पूर्ति नहीं करता (अधिकांश लागत कर्मचारियों के वेतन भुगतान में खर्च हो जाती है)। निम्न निवेश स्तर, अव्यवस्थित आवंटन, और स्पष्ट मानदंडों का अभाव उच्च शिक्षा संस्थानों को प्राप्त होने वाली अंतिम विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी निधि को बहुत कम बना देता है, जो क्षमता और प्रदर्शन को बढ़ावा देने के लिए पर्याप्त नहीं है, और स्थानीय और पूरे देश के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास की प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित और सुसंगत नहीं करता है।
अतार्किकता का एक और स्पष्ट उदाहरण यह है कि व्यय तंत्र अनुसंधान एवं विकास के लिए मानव संसाधनों से संबंधित नहीं है। वर्तमान में, अनुसंधान एवं विकास के लिए उच्च योग्यता प्राप्त मानव संसाधन विश्वविद्यालयों में केंद्रित हैं, जो देश के कुल अनुसंधान एवं विकास कार्यबल का 50% हिस्सा हैं, जिनमें से 69% शोधकर्ताओं के पास डॉक्टरेट और मास्टर डिग्री है। हालाँकि, अनुसंधान एवं विकास के लिए राज्य के बजट का 60% से अधिक राज्य अनुसंधान संस्थानों को आवंटित किया जाता है, जबकि विश्वविद्यालयों को केवल लगभग 13% ही प्राप्त होता है। चूँकि अनुसंधान एवं विकास पर कुल सार्वजनिक व्यय सकल घरेलू उत्पाद का केवल लगभग 0.41% है, इसलिए विश्वविद्यालयों को अनुसंधान कार्यक्रमों के लिए सकल घरेलू उत्पाद का 0.05% से भी कम प्राप्त होता है।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया, "सभी विश्वविद्यालयों के लिए विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विषयों/परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु कुल बजट अभी भी बहुत छोटा है, जिससे कोई बड़ी सफलता प्राप्त नहीं की जा सकती। इसलिए, उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी बजटों के पुनर्आबंटन हेतु एक तंत्र की आवश्यकता है और ऐसे समाधानों की आवश्यकता है, जिनसे उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए नियोजन, परिचालन दक्षता पर आधारित क्षेत्रीय संरचना के अनुसार, उचित, केंद्रित, प्रमुख व्यय आवंटन तंत्रों के निर्माण और क्रियान्वयन में सहायक हो।"
प्रमुख निवेश के लिए विश्वविद्यालयों को वर्गीकृत करने की आवश्यकता
2021-2030 की अवधि के लिए उच्च शिक्षा नेटवर्क की मसौदा योजना में, 2050 के दृष्टिकोण के साथ, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय का लक्ष्य पैमाने का विस्तार करना और प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार करना है, जिसमें स्नातकोत्तर छात्रों की दर प्रति वर्ष औसतन 2% बढ़ जाती है। शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय की उम्मीद है कि 2030 तक कुल प्रशिक्षण पैमाना 3 मिलियन लोगों तक पहुंच जाएगा। अकेले स्नातकोत्तर छात्रों की संख्या 250,000 लोगों तक पहुंच जाएगी, जिनमें से डॉक्टरेट छात्रों की संख्या कम से कम 10% है। इस लक्ष्य का समाधान विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के साथ स्नातकोत्तर प्रशिक्षण के पैमाने को बढ़ाने और नवाचार को बढ़ावा देने के लिए प्रमुख उच्च शिक्षा संस्थानों में निवेश पर ध्यान केंद्रित करना है, विशेष रूप से प्रमुख राष्ट्रीय और उद्योग-केंद्रित उच्च शिक्षा संस्थानों में डॉक्टरेट प्रशिक्षण।
निवेश जुटाने और आवंटन का समाधान मुख्य रूप से राज्य के बजट से क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार प्रमुख राष्ट्रीय उच्च शिक्षा संस्थानों के विस्तार और उन्नयन के लिए निवेश करना है, जिसमें राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जाएगी और प्रमुख क्षेत्रों और क्षेत्रों का विकास किया जाएगा।
विश्वविद्यालय स्वायत्तता और सार्वजनिक निवेश सुधार की प्रवृत्ति को देखते हुए, राज्य को एक प्रभावी निवेश तंत्र की आवश्यकता है और राज्य के बजट से निवेश रणनीति निर्धारित करनी होगी। इसके लिए, राज्य द्वारा प्रमुख निवेश करने के आधार के रूप में, उच्च शिक्षा संस्थानों का वर्गीकरण आवश्यक है।
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