लंबे समय से चली आ रही समस्याओं के कारण, निवेशक धीरे-धीरे पीपीपी परिवहन परियोजनाओं से दूर होते जा रहे हैं

पुरानी परियोजनाओं में लंबे समय से चली आ रही समस्याओं के कारण नई परियोजनाओं को बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है, यह एक मौजूदा वास्तविकता है जिसके कारण परिवहन पीपीपी परियोजनाओं में निजी संसाधनों की रुचि धीरे-धीरे कम हो रही है।

चल रही परियोजनाओं के लिए ऋण जुटाने में कठिनाई

अक्टूबर 2023 की शुरुआत में, डोंग डांग - ट्रा लिन्ह एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए अच्छी खबर आई जब वियतनाम समृद्धि संयुक्त स्टॉक वाणिज्यिक बैंक ( वीपीबैंक ) ने एक क्रेडिट अनुबंध पर हस्ताक्षर किए, जिसमें निवेश को लागू करने के लिए परियोजना उद्यम को 2,300 बिलियन वीएनडी उधार देने की प्रतिबद्धता जताई गई।

Vướng mắc kéo dài, nhà đầu tư dần — हुउ नघी-ची लैंग एक्सप्रेसवे का निर्माण।

यह गतिविधि डोंग डांग - ट्रा लिन्ह परियोजना के बाद कार्यान्वित की गई थी, जो दो परियोजनाओं में से एक थी, जिसके लिए राष्ट्रीय असेंबली ने 28 नवंबर, 2023 के संकल्प संख्या 106/2023/QH15 में राज्य पूंजी भागीदारी अनुपात को कुल निवेश के 50% से अधिक (70% से अधिक नहीं) की अनुमति दी थी।

इससे पहले, काओ बांग और लांग सोन, इन दो प्रांतों से होकर गुजरने वाली प्रमुख राजमार्ग परियोजना के लिए ऋण पूंजी जुटाने का काम एक गतिरोध पर पहुँच गया था। अधिकांश बैंक परियोजना की व्यवहार्यता और राजस्व दक्षता को लेकर चिंतित थे, क्योंकि परियोजना में भाग लेने वाली राज्य पूंजी का अनुपात कुल निवेश का केवल लगभग 46% ही था।

यद्यपि पीपीपी परिवहन परियोजना से पूर्वोत्तर प्रांतों के लिए कनेक्टिविटी बढ़ने और विकास की संभावनाएं पैदा होने की उम्मीद है, लेकिन हू नघी-ची लांग एक्सप्रेसवे परियोजना को गति देने के लिए पूंजी प्रवाह की बाधाओं से जूझना पड़ रहा है।

देव का ग्रुप (अग्रणी निवेशक संघ) के एक प्रतिनिधि ने कहा कि हुउ नघी - ची लांग परियोजना में, टीएन फोंग कमर्शियल ज्वाइंट स्टॉक बैंक (टीपीबैंक) ने 2,500 बिलियन वीएनडी की ऋण पूंजी प्रदान करने के लिए प्रतिबद्धता व्यक्त की है और परियोजना के लिए अनुबंध निष्पादन गारंटी जारी की है।

वर्तमान में, परियोजना के लिए ऋण पूंजी उपलब्ध कराने हेतु मूल्यांकन कार्य चल रहा है। हालाँकि, निवेशक संघ के प्रतिनिधि ने कहा, "बैंक परियोजना को ऋण देगा या नहीं, इस प्रश्न का अभी तक कोई निश्चित उत्तर नहीं मिला है।"

परियोजना को बचाने में कठिनाई

दुःख की बात है कि, हुउ नघी - ची लांग परियोजना की ऋण योजना में कठिनाइयों का सामना करने का एक मुख्य कारण पिछली परियोजना थी, जिसे देव का ग्रुप ने यह जानते हुए भी "बचाने" का प्रयास किया था कि कानूनी प्रक्रियाएं जटिल थीं, राजस्व कम निर्धारित किया गया था, और इसमें राज्य की पूंजी की कोई भागीदारी नहीं थी - बेक गियांग - लांग सोन एक्सप्रेसवे।

यह अवश्य कहा जाना चाहिए कि यदि बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे को क्रियान्वित नहीं किया जाता है, तो डोंग डांग - ट्रा लिन्ह एक्सप्रेसवे के लिए कोई आधार नहीं है, क्योंकि मार्ग की लंबाई को छोटा करने का कोई समाधान नहीं होगा, जिससे कुल निवेश 47,000 बिलियन से घटकर 23,000 बिलियन VND हो जाएगा।

यदि ऐसा है, तो काओ बांग प्रांत में जातीय अल्पसंख्यकों का सपना कि उनकी क्रांतिकारी मातृभूमि को राजधानी से जोड़ने वाला राजमार्ग अभी भी "कागज़ पर" ही रह सकता है।

निवेशक प्रतिनिधि ने कहा कि पाँच साल के संचालन के बाद भी, बाक गियांग-लांग सोन एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए राज्य बजट से पूंजी आवंटित करने में मौजूदा समस्याओं का, जैसा कि पिछले प्रांतीय नेताओं ने वादा किया था, उचित समाधान नहीं किया गया है। जिस बैंक ने पूंजी उपलब्ध कराई थी, उसने वितरण बंद कर दिया है।

बीओटी अनुबंध के प्रावधानों के अनुसार, परियोजना को राष्ट्रीय राजमार्ग 1 पर स्थित दो स्टेशनों (किमी 24+800, किमी 93+160 पर) और एक्सप्रेसवे पर स्थित स्टेशनों पर पूँजी वसूली हेतु टोल वसूलने की अनुमति है। परिचालन के दौरान, टोल राजस्व प्रारंभिक वित्तीय योजना के केवल 39% तक ही पहुँच पाया, जो परियोजना के लिए ऋण प्रदान करने वाले बैंक को मूलधन और ब्याज का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं था।

अक्टूबर 2024 तक, बकाया मूल ऋण 8,357 बिलियन VND है, अवैतनिक पुनर्गठित ब्याज ऋण लगभग 2,900 बिलियन VND है, निर्माण चरण के ठेकेदारों का ऋण निर्माण और स्थापना के लिए लगभग 400 बिलियन VND और साइट क्लीयरेंस लागत के लिए 21 बिलियन VND है। निवेशकों द्वारा निवेशित पूंजी, जिसकी वसूली नहीं की जा सकती, 1,780 बिलियन VND है, और अवैतनिक निवेशक लाभ 1,000 बिलियन VND से अधिक है।

"यह उल्लेखनीय है कि उपरोक्त कठिनाइयाँ निवेशक की गलती के कारण नहीं हैं। कारण यह है कि परियोजना को राष्ट्रीय राजमार्ग 1 (टोल स्टेशन Km24+900) पर 1 टोल स्टेशन को कम करना पड़ा, जिससे टोल संग्रह अवधि के दौरान राजस्व में कमी आई (वित्तीय योजना के अनुसार लगभग 5,500 बिलियन VND की कमी), जिससे राष्ट्रीय राजमार्ग 1 और एक्सप्रेसवे के बीच डायवर्जन अनुपात प्रभावित हुआ, जिससे एक्सप्रेसवे पर यातायात कम हो गया।

इसके अलावा, बीओटी अनुबंध अनुसूची के अनुसार टोल की कीमतों में वृद्धि को लागू नहीं किया गया, जिससे 171 अरब वीएनडी का नुकसान हुआ। Km93+160 टोल स्टेशन के आसपास 10 किलोमीटर के दायरे में लगभग 5,000 वाहनों के लिए टोल की कीमतों में छूट और कमी की नीति के कारण 2018-2024 की अवधि में राजस्व में 72 अरब वीएनडी की कमी आई।

निवेशक प्रतिनिधि ने बताया, "ह्यू नघी-ची लैंग परियोजना ने अभी तक लैंग सोन शहर और ह्यू नघी सीमा द्वार के लिए समकालिक कनेक्शन पूरा नहीं किया है, जिससे यातायात की मात्रा में वृद्धि हो सके, कोविड-19 महामारी का प्रभाव, व्यापार नीतियों ने भी आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित किया, पूर्वानुमान की तुलना में यातायात की मात्रा में काफी कमी आई..."।

इस बात पर सहमति जताते हुए कि बाक गियांग - लांग सोन एक्सप्रेसवे परियोजना की कमियां वास्तविक कार्यान्वयन के अनुरूप हैं, जो सीधे तौर पर ऋण चुकौती क्षमता, सामाजिक-आर्थिक दक्षता को प्रभावित कर रही हैं, तथा परियोजना की टोल संग्रह अवधि को बढ़ा रही हैं, लांग सोन प्रांत के योजना और निवेश विभाग ने लांग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी को रिपोर्ट दी कि वह केंद्रीय एजेंसियों और प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल को सिफारिशें जारी रखे, तथा प्रस्ताव रखे कि सक्षम प्राधिकारी कानूनी बाधाओं को दूर करने के लिए कदम उठाएं और बाक गियांग - लांग सोन एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए 4,600 बिलियन वीएनडी के केंद्रीय बजट का समर्थन करें।

इस प्रतिनिधि के अनुसार, निवेशकों और परियोजना उद्यमों से प्राप्त अनेक रिपोर्टों के माध्यम से, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने सरकार को परियोजना के समर्थन के लिए 4,600 बिलियन वीएनडी की अतिरिक्त राज्य बजट पूंजी का अनुरोध करने की रिपोर्ट दी (जो कुल निवेश का 37.75% है, जो पीपीपी कानून में निर्धारित 50% से कम है) लेकिन अभी तक सक्षम प्राधिकारियों द्वारा इसका समाधान नहीं किया गया है।

25 अक्टूबर, 2024 के दस्तावेज़ संख्या 46/2024/CV-TPB.TLG में, टीपीबैंक ने बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे परियोजना की कठिनाइयों और समस्याओं को तुरंत हल करने का भी प्रस्ताव रखा।

टीपीबैंक सहित कई बैंकों का धीरे-धीरे विश्वास खत्म हो रहा है, क्योंकि पीपीपी परिवहन परियोजनाएं अटकी हुई हैं। निवेशक की गलती के कारण नहीं, बल्कि पूरी तरह से समाधान न होने के कारण ऐसा हो रहा है।

वर्तमान कठिनाइयों को दूर करने के लिए, हू नघी - ची लैंग एक्सप्रेसवे परियोजना ने एक दस्तावेज भेजा है जिसमें लैंग सोन प्रांतीय पार्टी समिति से अनुरोध किया गया है कि वह लैंग सोन प्रांतीय पीपुल्स समिति को निर्देश दे कि वह प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करके संबंधित एजेंसियों को बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे परियोजना की मौजूदा समस्याओं को पूरी तरह से हल करने का निर्देश दे।

डीएनडीए ने प्रस्ताव दिया कि लैंग सोन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल, बाक गियांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल और निवेशकों के बीच एक संपर्क स्थापित करे, तथा सिफारिश की कि राष्ट्रीय असेंबली बाधाओं को दूर करने के लिए कदम उठाए, बाक गियांग - लैंग सोन परियोजना के लिए राज्य लेखा परीक्षा द्वारा निर्धारित 4,600 बिलियन वीएनडी की केंद्रीय बजट पूंजी का समर्थन करे और हू नघी - ची लैंग परियोजना में राज्य बजट पूंजी के अनुपात को बढ़ाए।

डीएनडीए के प्रतिनिधि ने कहा, "जब परियोजना में कठिनाइयाँ आईं, तो निवेशक ने संसाधन जुटाने, काम करने और कठिनाइयों को दूर करने, परियोजना को अंतिम रूप देने और सामाजिक-आर्थिक विकास को गति देने का बीड़ा उठाया। संस्थागत नीतियों में कमियों का सामना करते समय, निवेशक को स्थानीय और प्रबंधन एजेंसियों के सहयोग की पूरी उम्मीद थी।"

लाभ और जिम्मेदारियाँ दोनों उचित हों

वियतनाम एसोसिएशन ऑफ रोड ट्रांसपोर्ट कंस्ट्रक्शन इन्वेस्टर्स (वर्सी) के अध्यक्ष एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान चुंग के अनुसार, पीपीपी परियोजनाओं में समस्याओं से निपटने में देरी से न केवल प्रगति में कठिनाई होती है, बल्कि नीतियों में बदलाव होने पर निवेशकों के लिए दस्तावेजों को पूरा करना भी अधिक कठिन हो जाता है।

"यह समय की बर्बादी है, इससे योगदान देने की इच्छा "ठंडी" हो रही है और निवेशकों के लिए देश के विकास में योगदान करने के बहुमूल्य अवसर नष्ट हो रहे हैं।"

डोंग डांग-त्रा लिन्ह एक्सप्रेसवे परियोजना इसका एक विशिष्ट उदाहरण है। पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन से लेकर परियोजना के प्रारंभ होने तक का समय लगभग 6 वर्ष तक का था। जबकि, कार्यान्वयन में केवल लगभग 3 वर्ष का समय लगा।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान चुंग ने कहा, "प्रत्येक वर्ष जब कोई परियोजना निर्धारित समय से पीछे होती है तो वह देश के लिए विकास के अवसरों की बर्बादी का एक और वर्ष होता है।"

विशेषज्ञों के अनुसार, वर्तमान में ऐसी स्थिति है, जहां मार्गदर्शक आदेश परिशिष्टों और अतिव्यापी प्रक्रियाओं के साथ आते हैं, जिससे परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया, भाग लेने वाली संस्थाएं, विशेष रूप से निवेशक, अपेक्षा के अनुरूप अनुकूल नहीं होते हैं।

इस स्थिति के समाधान के लिए, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान चुंग ने कहा कि प्रत्येक संबंधित एजेंसी और व्यक्ति के लिए प्रतिबंध और स्पष्ट रूप से ज़िम्मेदारियाँ निर्धारित करना आवश्यक है। इससे समस्याओं से निपटने में लगने वाला समय कम होगा और साथ ही परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति सुनिश्चित होगी।

यदि उपरोक्त समाधान क्रियान्वित किए जाते हैं, तो पीपीपी बाजार को पुनः "गर्म" होने का अवसर मिलेगा, विशेष रूप से सड़क परिवहन क्षेत्र में, जब भविष्य में राज्य के संसाधनों को उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे जैसी बड़ी परियोजनाओं पर केंद्रित करने की आवश्यकता होगी।

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स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/vuong-mac-keo-dai-nha-dau-tu-dan-nguoi-lanh-voi-du-an-ppp-giao-thong-192241122161049655.htm