बढ़ती उम्र की आबादी से निपटने के लिए नीतियां बनाना

बुजुर्ग लोगों की स्वास्थ्य जांच हनोई हार्ट हॉस्पिटल में की जाती है।

सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के पूर्वानुमान के अनुसार, 2036 तक 65 वर्ष और उससे अधिक आयु की जनसंख्या कुल जनसंख्या का लगभग 14.17% होगी; साथ ही, 60 वर्ष और उससे अधिक आयु की जनसंख्या का अनुपात बढ़कर 16.53% (2029 में) हो जाएगा; 20.67% (2039 में)... और 2069 तक यह अनुपात 27.11% हो जाएगा। वियतनाम एक अति-वृद्ध समाज बन जाएगा।

वियतनाम तेज़ी से बढ़ती जनसंख्या के दौर में प्रवेश कर रहा है, जबकि अनुकूलन की तैयारी के लिए अभी समय नहीं है। वास्तविकता यह है कि वियतनाम को एक मध्यम-आय वाले देश की वर्तमान परिस्थितियों में तेज़ी से बढ़ती जनसंख्या से निपटने के लिए शीघ्र ही उपयुक्त सामाजिक सुरक्षा नीतियाँ विकसित करनी होंगी।

वृद्ध होती जनसंख्या के सामाजिक "परिणाम"

यह देखा जा सकता है कि तेजी से बढ़ती जनसंख्या सामाजिक जीवन के कई क्षेत्रों को प्रभावित करेगी, जैसे: सामाजिक सुरक्षा प्रणाली, स्वास्थ्य देखभाल सेवाएं, रोजगार, सेवानिवृत्ति की आयु, पारिवारिक रिश्ते, जीवनशैली... हमारे देश में, उपरोक्त चुनौतियां 2014 से सामने आ रही हैं, जब वियतनाम ने आधिकारिक तौर पर अभी भी कम औसत आय वाला देश होने के संदर्भ में तेजी से बढ़ती जनसंख्या के चरण में प्रवेश किया था।

राष्ट्रीय सभा की सामाजिक समिति के पूर्व उपाध्यक्ष डॉ. बुई सी लोई के अनुसार, जनसंख्या की बढ़ती उम्र का श्रम बाजार पर गहरा प्रभाव पड़ेगा। श्रम बाजार में भाग लेने वाले कामकाजी उम्र के श्रमिकों की दर में कमी आएगी; आश्रित जनसंख्या की दर में तेज़ी से वृद्धि होगी। अगर बुजुर्गों को श्रम बाजार में अधिक भागीदारी देने के लिए कोई समायोजन नहीं किया गया, तो श्रम बाजार में आपूर्ति और मांग का संतुलन बिगड़ जाएगा।

तेजी से बढ़ती जनसंख्या के संदर्भ में, जब अर्थव्यवस्था अभी भी अनेक कठिनाइयों का सामना कर रही है, बुजुर्गों को विकास के लिए एक संसाधन के रूप में माना जाना चाहिए और बुजुर्ग मानव संसाधनों को बढ़ावा देना देश के दीर्घकालिक आर्थिक विकास के लिए मानव संसाधन सुनिश्चित करने का एक मौलिक समाधान है; साथ ही बुजुर्गों के लिए आय सुरक्षा सुनिश्चित करना और बुजुर्ग आबादी के समर्थन के वित्तीय बोझ या सामाजिक लागत को कम करना भी है।

जनसंख्या की तेज़ी से बढ़ती उम्र के कारण वृद्धों की स्वास्थ्य सेवा और देखभाल की लागत भी बढ़ रही है। वृद्धों को कई अंतर्निहित बीमारियाँ और कई प्रकार की दीर्घकालिक बीमारियाँ होती हैं। इसलिए, वृद्धों के इलाज का खर्च बहुत ज़्यादा होता है, अक्सर युवाओं की तुलना में 8-10 गुना ज़्यादा, जिसके लिए वृद्धों के लिए राष्ट्रीय और पारिवारिक स्वास्थ्य सेवा पर भारी खर्च की आवश्यकता होती है। अगर वृद्धों के स्वास्थ्य की गुणवत्ता में जल्द ही सुधार नहीं किया गया, तो यह आने वाले समय में स्वास्थ्य सेवा प्रणाली और वियतनामी परिवारों के लिए एक चुनौती होगी।

बुजुर्गों पर राष्ट्रीय समिति की रिपोर्ट से पता चलता है कि 2021 में, पूरे देश में लगभग 6.57 मिलियन लोग सामाजिक नीतियों का आनंद ले रहे थे, जिनमें शामिल हैं: पेंशन व्यवस्था, सामाजिक बीमा लाभ और सामाजिक सेवानिवृत्ति लाभ, जो बुजुर्गों की कुल संख्या का 45.78% है, जिसका अर्थ है कि 50% से अधिक बुजुर्ग वर्तमान में सामाजिक नीतियों का आनंद नहीं ले रहे हैं, उन्हें बचत पर रहना पड़ता है, बच्चों, रिश्तेदारों पर निर्भर रहना पड़ता है, या कम आय के साथ जीविकोपार्जन के लिए काम करना जारी रखना पड़ता है...

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को बेहतर बनाना

वियतनाम में संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष (यूएनएफपीए) के प्रतिनिधि मैट जैक्सन के अनुसार, सामाजिक सुरक्षा नीति के दृष्टिकोण को सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के "4पी" कार्य के माध्यम से "जीवन चक्र" का पालन करना चाहिए, जिसमें शामिल हैं: संवर्धन-रोकथाम-प्रावधान-संरक्षण, ताकि जीवन के प्रत्येक चरण में व्यक्ति की विशिष्ट आवश्यकताओं को व्यवस्थित और व्यापक रूप से पूरा किया जा सके।

तदनुसार, लोगों को श्रम में भाग लेने और जीविकोपार्जन के लिए प्रोत्साहित करना आवश्यक है; कार्यशील आयु के लोगों और वृद्धजनों को यथासंभव अधिक से अधिक समय तक श्रम बाज़ार में बने रहने के लिए प्रोत्साहित करें। वृद्धजनों को नई नौकरी की आवश्यकताओं के अनुकूल बनाने के लिए पुनर्प्रशिक्षण और आजीवन शिक्षा कार्यक्रमों को बढ़ावा दें। सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाएँ और पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता बढ़ाएँ, वृद्ध श्रमिकों के विरुद्ध भेदभाव को रोकने के लिए कानूनी नियमों का पालन सुनिश्चित करें...

विशेष रूप से, पेंशन और सामाजिक बीमा प्रणालियों के माध्यम से एक "रोकथाम" प्रणाली का निर्माण करना; जिसमें आधिकारिक सामाजिक बीमा प्रणाली में सुधार और उसे मजबूत करना शामिल है।

आधिकारिक सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर और पुरुषों और महिलाओं के बीच सेवानिवृत्ति की आयु के अंतर को कम करके सामाजिक बीमा योजनाओं के कवरेज को धीरे-धीरे विस्तारित करना; सांख्यिकीय मॉडल के अनुसार उचित कटौती लागू करके समय से पहले सेवानिवृत्ति और सामाजिक बीमा की एकमुश्त निकासी के लिए वित्तीय प्रोत्साहन को कम करना; सामाजिक बीमा प्रणाली के कवरेज का विस्तार करने के लिए सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के श्रमिकों के कल्याण को समान बनाना।

अनौपचारिक श्रमिकों के लिए एक तंत्र बनाना ताकि वे प्रणाली में सुविधाजनक ढंग से भाग ले सकें और उससे संपर्क कर सकें, बहुस्तरीय सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के माध्यम से बुजुर्गों के लिए अंशदायी और गैर-अंशदायी दोनों प्रकार की पेंशन कवरेज के विस्तार को बढ़ावा देना, सभी बुजुर्गों के लिए एक सार्वभौमिक सामाजिक पेंशन कार्यक्रम की दिशा में काम करना, यह सुनिश्चित करना कि कोई भी पीछे न छूट जाए...

न्यूनतम जीवन स्तर प्राप्त करने के लिए, विशेष रूप से अधिक कमजोर समूहों जैसे कि बुजुर्ग, जातीय अल्पसंख्यक, गरीब और ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए, वृद्धों सहित सामाजिक सहायता लाभार्थियों के लिए नियमित सामाजिक सहायता नीतियों के कवरेज और स्तर का विस्तार जारी रखना...

डॉ. बुई सी लोई ने यह भी कहा कि एक एकीकृत, बहुस्तरीय और आधुनिक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को शीघ्र ही पूरा और विकसित करना आवश्यक है, जो जनसंख्या की तीव्र वृद्धावस्था के अनुरूप सक्रिय रूप से अनुकूलित हो। तदनुसार, सामाजिक सुरक्षा संस्थाओं और नीतियों को एक सक्रिय, एकीकृत दिशा में पूरा करना आवश्यक है, जिसमें सामाजिक बीमा, सामाजिक सुरक्षा और रोजगार घटकों के बीच समन्वय और जुड़ाव हो; जिसका उद्देश्य सार्वभौमिक कवरेज हो, "किसी को भी पीछे न छोड़ना" और आर्थिक एवं अन्य झटकों की स्थिति में बेहतर तैयारी हो।

एक लचीली, बहुस्तरीय, आधुनिक सामाजिक बीमा प्रणाली विकसित करना, जिसका लक्ष्य संपूर्ण कार्यबल को कवर करना हो, तथा भविष्य में बुजुर्गों के लिए आय सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान देना हो।

"2030 तक वृद्धजन स्वास्थ्य देखभाल कार्यक्रम" के अनुसार वृद्धजनों के लिए स्वास्थ्य देखभाल को सुदृढ़ करना, वृद्धजन स्वास्थ्य देखभाल से संबंधित नीतियों और कानूनों को परिपूर्ण बनाना; प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल सेवाएं प्रदान करने की प्रणाली को सुदृढ़ और विकसित करना, गैर-संचारी रोगों की रोकथाम और नियंत्रण, वृद्धजनों की जांच और उपचार; वृद्धजनों के लिए धीरे-धीरे दीर्घकालिक स्वास्थ्य देखभाल मॉडल का निर्माण करना...

2021 में, पूरे देश में लगभग 4.65 मिलियन बुज़ुर्ग आर्थिक गतिविधियों में भाग ले रहे थे, जो देश भर के कुल बुज़ुर्गों की संख्या का 32.4% है। हालाँकि, बुज़ुर्गों के रोज़गार की गुणवत्ता और आय कम है... ज़्यादातर बुज़ुर्ग अनौपचारिक क्षेत्र में साधारण नौकरियाँ करते हैं, जिनका औसत वेतन 5 मिलियन वीएनडी/माह से कम है (जो कुल बुज़ुर्गों की संख्या का लगभग 72% है), जो 2021 में कामकाजी उम्र के मज़दूरों के औसत वेतन (6.48 मिलियन वीएनडी) से काफ़ी कम है।

नहान दान समाचार पत्र के अनुसार

स्रोत