सार्वजनिक गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा बकाया भूमि पट्टे के भुगतान के निपटान के संबंध में सलाह मांगी जा रही है।

सरकार ने सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के बकाया भूमि पट्टे के ऋणों के निपटान के संबंध में राष्ट्रीय सभा को राय हेतु प्रस्तुत करने के लिए 29 अगस्त, 2025 को संकल्प संख्या 259/एनक्यू-सीपी जारी किया।

विशेष रूप से, सरकार राष्ट्रीय सभा के समक्ष भूमि पट्टे में परिवर्तित होने वाली सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के लिए भूमि किराया और विलंबित भुगतान दंड के निपटान पर राय हेतु एक प्रस्ताव प्रस्तुत करने पर सहमत है, जो 2013 के भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि किराए से छूट प्राप्त हैं, लेकिन 2024 के भूमि कानून के अनुच्छेद 30 के खंड 3, अनुच्छेद 118 के खंड 4 और भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए पर दिनांक 30 जुलाई, 2024 के सरकारी आदेश संख्या 103/2024/ND-CP के अनुच्छेद 51 के खंड 3 में निर्धारित प्रावधानों के अनुसार भूमि पट्टे में परिवर्तित नहीं हुई हैं, जैसा कि वित्त मंत्रालय द्वारा दिनांक 4 फरवरी, 2025 को प्रस्तुत पत्र संख्या 25/TTr-BTC और संबंधित दस्तावेजों में प्रस्तुत किया गया है।

सरकार ने प्रधानमंत्री की ओर से वित्त मंत्री को उपर्युक्त सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए भूमि पट्टे शुल्क और विलंबित भुगतान दंड के प्रबंधन पर राय मांगने के लिए राष्ट्रीय सभा को सरकार द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव पर हस्ताक्षर करने के लिए अधिकृत किया है।

प्रस्ताव में भूमि कानून 2024 के लागू होने से पहले उन अवधियों के लिए भूमि किराए के भुगतान से छूट देने का सुझाव दिया गया है, जब भूमि किराया छूट की प्रक्रिया पूरी नहीं हुई थी या उसमें देरी हुई थी।

सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदे के अनुसार, सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के लिए भूमि (भूमि पट्टा शुल्क) से संबंधित वित्तीय व्यवस्था को 2024 भूमि कानून द्वारा विशेष रूप से विनियमित किया गया है। हालांकि, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से प्राप्त प्रतिक्रिया के अनुसार, 2024 भूमि कानून के लागू होने से पहले राज्य द्वारा भूमि पट्टे पर ली गई सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के लिए भूमि पट्टा शुल्क से संबंधित संक्रमणकालीन अवधि के प्रबंधन में अभी भी कठिनाइयाँ हैं।

सरकार राष्ट्रीय सभा की राय मांग रही है और उन सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के लिए भूमि किराया और विलंबित भुगतान दंड से निपटने की एक विधि प्रस्तावित कर रही है जो भूमि पट्टे में परिवर्तित होने के अधीन हैं, 2013 भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि किराए से छूट प्राप्त हैं, लेकिन अभी तक 2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 30 के खंड 3, अनुच्छेद 118 के खंड 4 और भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए पर दिनांक 30 जुलाई, 2024 के सरकारी आदेश संख्या 103/2024/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 51 के खंड 3 में निर्धारित अनुसार भूमि पट्टे में परिवर्तित नहीं हुई हैं, जो इस प्रकार है:

सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ जो भूमि पट्टे के अधीन हैं और 2013 भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि पट्टा शुल्क से छूट प्राप्त हैं, लेकिन जिन्होंने अभी तक भूमि पट्टा नहीं अपनाया है या अपना लिया है लेकिन भूमि पट्टा शुल्क से छूट प्राप्त करने की प्रक्रियाओं को पूरा नहीं किया है या उन्हें पूरा करने में देरी की है, और कर प्राधिकरण ने अभी तक भूमि पट्टा शुल्क के भुगतान के लिए नोटिस जारी नहीं किया है, तो 30 जुलाई, 2024 के सरकारी आदेश संख्या 103/2024/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 51 के खंड 3 के अनुसार, उन्हें उस अवधि के लिए भूमि पट्टा शुल्क का भुगतान नहीं करना होगा जिसके दौरान उन्होंने 2024 भूमि कानून के प्रभावी होने की तिथि से पहले निर्धारित भूमि पट्टा शुल्क से छूट प्राप्त करने की प्रक्रियाओं को पूरा नहीं किया है या उन्हें पूरा करने में देरी की है।

सरकार सार्वजनिक गैर-लाभकारी संगठनों के बकाया भूमि पट्टे के भुगतान के निपटान के संबंध में राष्ट्रीय विधानसभा से राय लेने का अनुरोध कर रही है।

सार्वजनिक गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा भूमि किराए के भुगतान के संबंध में अभी भी कई व्यावहारिक कठिनाइयाँ हैं।

ऐसे मामलों के संबंध में जहां कर प्राधिकरण ने भूमि किराया और विलंब भुगतान दंड के भुगतान के लिए नोटिस जारी किया है, लेकिन सार्वजनिक सेवा इकाई ने भुगतान नहीं किया है या सूचित किए गए अनुसार पूरा भुगतान नहीं किया है, मसौदा प्रस्ताव में स्पष्ट किया गया है: कर प्रबंधन कानून और कर ऋण माफी पर राष्ट्रीय सभा के संकल्प के अनुसार, 2013 के भूमि कानून के तहत भूमि पट्टे के लिए chuyển के अधीन सार्वजनिक सेवा इकाइयों का भूमि किराया ऋण, जो भूमि किराए से छूट प्राप्त हैं लेकिन अभी तक छूट दस्तावेज जमा नहीं किए हैं या जमा करने में देरी की है, और कर प्राधिकरण ने भूमि किराया भुगतान के लिए नोटिस जारी किया है, लागू नहीं होता है।

इसके अलावा, 2013 के भूमि कानून के अनुसार, सार्वजनिक सेवा सुविधाओं के निर्माण के लिए भूमि का उपयोग करने वाली वित्तीय रूप से स्वायत्त सार्वजनिक सेवा इकाइयों को 2013 के भूमि कानून (1 जुलाई, 2014) के प्रभावी होने की तिथि से भूमि पट्टे पर लेना होगा, और इन इकाइयों को सार्वजनिक सेवा सुविधाओं के निर्माण के लिए उपयोग किए गए भूमि क्षेत्र के लिए पूरे पट्टे की अवधि के लिए भूमि किराए से छूट प्राप्त करने की प्रक्रियाओं को पूरा करना होगा।

हालांकि, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों की रिपोर्टों के आधार पर, विभिन्न व्यक्तिपरक और वस्तुनिष्ठ कारणों से, कुछ सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ भूमि उपयोग शुल्क के बिना राज्य-आवंटित भूमि के स्वरूप से भूमि पट्टे में परिवर्तन की प्रक्रियाओं को पूरा करने में धीमी रही हैं (कुछ मामलों को 1 जुलाई, 2014 के बाद स्वायत्तता प्रदान की गई थी और वित्तीय रूप से स्वायत्त तंत्र में परिवर्तन करते समय उन्हें अपनी संरचना का पुनर्गठन और संचालन को स्थिर करना पड़ा; भूमि पट्टे के अनुबंधों को धीमी गति से और लंबी अवधि तक लागू किया गया, जिससे आवश्यक दस्तावेज़ीकरण अपर्याप्त हो गया, इस प्रकार भूमि पट्टे के शुल्क में छूट या कमी के लिए आवेदन जमा करने में देरी हुई); जबकि कुछ इकाइयों ने भूमि पट्टे में परिवर्तन के निर्णय के तुरंत बाद आवश्यकतानुसार भूमि पट्टे के शुल्क में छूट या कमी के लिए सक्रिय रूप से आवेदन जमा किए, वहीं कुछ इकाइयाँ ऐसी भी हैं जिन्होंने अभी तक भूमि पट्टे के शुल्क में छूट या कमी की प्रक्रियाओं को पूरा नहीं किया है।

इसके अलावा, दिनांक 15 मई, 2014 के सरकारी फरमान संख्या 46/2014/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 18 के खंड 6 के अनुसार, भूमि और जल सतह पट्टेदार निर्धारित छूट या कमी की प्रक्रियाओं को पूरा करने के बाद ही भूमि और जल सतह पट्टा शुल्क में छूट या कमी के हकदार हैं।

इसलिए, ये इकाइयाँ केवल शेष अवधि (भूमि पट्टा निर्णय जारी होने की तिथि से पट्टा अवधि के अंत तक या भूमि किराया छूट या कमी की प्रक्रियाओं को पूरा करने की तिथि तक) के लिए भूमि किराया से मुक्त हैं और स्वायत्तता प्रदान करने वाले निर्णय जारी होने की तिथि से भूमि पट्टा निर्णय जारी होने की तिथि तक या भूमि किराया छूट की प्रक्रियाओं को पूरा करने की तिथि तक की अवधि के लिए भूमि किराया से मुक्त नहीं हैं। इसके परिणामस्वरूप, भूमि पट्टा निर्णय जारी होने से पहले की अवधि के लिए भूमि किराया की पूर्वव्यापी वसूली या पुनर्गणना होती है क्योंकि भूमि किराया छूट के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा समाप्त होने के कारण उन्हें निर्धारित अनुसार भूमि किराया से मुक्त नहीं किया गया था।

साथ ही, विभिन्न क्षेत्रों में सार्वजनिक सेवा इकाइयों को वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने संबंधी कानूनी दिशा-निर्देशों में भूमि पट्टे की लागत के लिए कोई प्रावधान शामिल नहीं है। इसलिए, सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए वित्तीय स्वायत्तता योजनाओं को विकसित और अनुमोदित करते समय, सेवा शुल्क में भूमि पट्टे की लागत को शामिल नहीं किया जाता है। सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ मुख्य रूप से नागरिकों के दैनिक जीवन और समाज में संगठनों की गतिविधियों से सीधे संबंधित आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए स्थापित और संचालित की जाती हैं (जैसे अस्पताल, मछली पकड़ने के बंदरगाह, नदी पर्यटन आदि); कुछ सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ मुख्य रूप से सर्वेक्षण, निगरानी और नमूनाकरण से संबंधित कार्य करती हैं... संसाधनों और पर्यावरण पर बुनियादी अनुसंधान में सहायता करती हैं, और कृषि व्यापार को बढ़ावा देती हैं, इस प्रकार उनके पास भूमि पट्टे का भुगतान करने के लिए राजस्व की कमी होती है।

उपरोक्त के आधार पर, राज्य द्वारा आवंटित भूमि को भूमि उपयोग शुल्क से मुक्त भूमि से भूमि पट्टे में परिवर्तित करने की प्रक्रियाओं में देरी के कारण वित्तीय रूप से स्वायत्त सार्वजनिक सेवा इकाइयों से बकाया भूमि पट्टा शुल्क की वसूली हुई है, जिससे इन इकाइयों के लिए भूमि पट्टा शुल्क छूट नीति के कार्यान्वयन पर असर पड़ा है। वसूले गए बकाया शुल्क की राशि के कारण सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता का स्तर बदल गया है, जिससे वे बजट में भुगतान करने में असमर्थ हो गई हैं, जिसके परिणामस्वरूप बकाया भूमि पट्टा शुल्क और विलंब शुल्क का भुगतान करना पड़ रहा है। इससे कर अधिकारियों को ऋण वसूली और कटौती में भी कठिनाई हो रही है क्योंकि यह एक अप्राप्य ऋण है; जिन मामलों में भुगतान अनिवार्य है, राज्य बजट को संतुलित करना होगा और आगामी वर्षों के बजट अनुमानों में धनराशि आवंटित करनी होगी ताकि इकाइयों के पास कर अधिकारियों द्वारा अधिसूचित बकाया भूमि पट्टा शुल्क का भुगतान करने के लिए संसाधन हों, लेकिन इसे लागू करना भी कठिन है।

इसलिए, कुछ मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों द्वारा बकाया भूमि पट्टा शुल्क (विलंबित भुगतान दंड सहित) के निपटान पर विचार करने का प्रस्ताव दिया है ताकि ऋण माफी को सुगम बनाया जा सके और इन इकाइयों के सुचारू संचालन को सुनिश्चित किया जा सके; साथ ही, इन मामलों में बकाया भूमि पट्टा शुल्क की वसूली की निगरानी और प्रवर्तन में कर अधिकारियों पर पड़ने वाले बोझ को कम किया जा सके।

सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों द्वारा बकाया भूमि पट्टे के भुगतान के प्रस्तावित निपटान को कर प्रबंधन के तहत भूमि पट्टे के भुगतान को रद्द करने के समान ही लागू किया जाना है।

उपरोक्त के आधार पर, सरकार राष्ट्रीय सभा को एक प्रस्ताव प्रस्तुत करती है, जो उपर्युक्त कानूनी प्रावधानों और सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों द्वारा भूमि पट्टे के भुगतान से संबंधित व्यावहारिक कठिनाइयों पर आधारित है, कि राष्ट्रीय सभा को सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के बकाया भूमि पट्टे के ऋणों (जो भूमि पट्टे में परिवर्तित होने के अधीन हैं और 2013 के भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि पट्टा शुल्क से छूट प्राप्त हैं, लेकिन जिन्होंने अभी तक छूट आवेदन जमा नहीं किया है या देर से जमा किया है और कर प्राधिकरण ने भूमि पट्टा शुल्क के भुगतान के लिए नोटिस जारी किया है लेकिन भुगतान नहीं किया है या पूरा भुगतान नहीं किया है) को कर प्रबंधन कानून में निर्धारित भूमि पट्टा शुल्क के ऋण रद्द करने के मामले के समान तरीके से निपटाने की अनुमति दी जाए; सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के लिए भूमि पट्टा शुल्क रद्द करने की प्रक्रिया और प्रक्रिया कर प्रबंधन कानून में निर्धारित कर ऋण रद्द करने के समान ही की जाएगी (कर प्राधिकरण इस राजस्व को तबमिस कर संग्रह निगरानी प्रणाली से हटा देगा)।

साथ ही, राष्ट्रीय सभा सार्वजनिक सेवा इकाइयों (जो भूमि पट्टे के अधीन हैं और 2013 भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि पट्टे के शुल्क से मुक्त हैं) द्वारा देय बकाया भूमि पट्टा शुल्क और विलंबित भुगतान जुर्माने पर विचार करेगी और इस विषय को राष्ट्रीय सभा सत्र के सामान्य प्रस्ताव में शामिल करेगी; राष्ट्रीय सभा द्वारा सैद्धांतिक सहमति के बाद, सरकार उपरोक्त विषय को राष्ट्रीय सभा सत्र के सामान्य प्रस्ताव में शामिल करने के लिए सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट करने हेतु संबंधित प्रक्रियाओं का पालन करेगी।

स्रोत: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html