सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराये के ऋण से निपटने पर राय मांगी जा रही है

सरकार ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराये के ऋण से निपटने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को टिप्पणियां प्रस्तुत करने के लिए 29 अगस्त, 2025 को संकल्प संख्या 259/एनक्यू-सीपी जारी किया।

विशेष रूप से, सरकार भूमि किराए पर स्विच करने के अधीन सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराए और देर से भुगतान शुल्क से निपटने पर टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए सहमत है, जिन्हें 2013 के भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि किराए से छूट दी गई है, लेकिन अभी तक 2024 के भूमि कानून के खंड 3, अनुच्छेद 30, खंड 4, अनुच्छेद 118 और सरकार के डिक्री संख्या 103/2024/एनडी-सीपी के खंड 3, अनुच्छेद 51 के प्रावधानों के अनुसार भूमि किराए पर स्विच नहीं किया गया है, जो भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए को विनियमित करता है, जैसा कि वित्त मंत्रालय द्वारा 4 फरवरी, 2025 के सबमिशन संख्या 25/टीटीआर-बीटीसी और संलग्न दस्तावेजों में प्रस्तुत किया गया है।

सरकार ने प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत वित्त मंत्री को, उपर्युक्त सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराया और विलम्ब भुगतान शुल्क से निपटने के संबंध में राय मांगने के लिए राष्ट्रीय सभा में सरकार की प्रस्तुति पर सरकार की ओर से हस्ताक्षर करने का कार्य सौंपा।

2024 के भूमि कानून की प्रभावी तिथि से पहले भूमि किराया छूट प्रक्रिया पूरी नहीं होने या विलंबित होने की अवधि के लिए भूमि किराया का भुगतान न करने का प्रस्ताव

सरकारी प्रस्ताव के मसौदे के अनुसार, सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए भूमि (भूमि किराया) पर वित्तीय व्यवस्था को 2024 के भूमि कानून द्वारा विशेष रूप से विनियमित किया गया है। हालाँकि, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से प्राप्त जानकारी के अनुसार, 2024 के भूमि कानून की प्रभावी तिथि से पहले राज्य द्वारा पट्टे पर दी गई सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए भूमि किराए के संक्रमणकालीन प्रबंधन में अभी भी कठिनाइयाँ आ रही हैं।

सरकार राष्ट्रीय असेंबली की राय चाहती है और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराए और देर से भुगतान शुल्क को संभालने का एक रूप प्रस्तावित करती है जो भूमि पट्टे पर स्विच करने के अधीन हैं, 2013 के भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि किराए से छूट प्राप्त हैं, लेकिन 2024 के भूमि कानून के खंड 3, अनुच्छेद 30, खंड 4, अनुच्छेद 118 और सरकार के 30 जुलाई, 2024 के डिक्री संख्या 103/2024/एनडी-सीपी के खंड 3, अनुच्छेद 51 के प्रावधानों के अनुसार अभी तक भूमि पट्टे पर स्विच नहीं किया है, जो भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए को निम्नानुसार विनियमित करता है:

सार्वजनिक सेवा इकाइयों के मामले में जो भूमि पट्टे पर स्विच करने के अधीन हैं और 2013 भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि किराए से छूट प्राप्त हैं, लेकिन भूमि पट्टे पर स्विच नहीं किया है या भूमि पट्टे पर स्विच किया है, लेकिन भूमि किराए से छूट पाने के लिए प्रक्रियाओं को पूरा करने में देरी कर रहे हैं या कर प्राधिकरण ने भूमि किराए का भुगतान करने के लिए नोटिस जारी नहीं किया है, तो सरकार के 30 जुलाई, 2024 के डिक्री नंबर 103/2024 / एनडी-सीपी के खंड 3, अनुच्छेद 51 के प्रावधानों के अनुसार, उन्हें उस अवधि के लिए भूमि किराए का भुगतान नहीं करना होगा जब उन्होंने 2024 भूमि कानून की प्रभावी तिथि से पहले प्रावधानों के अनुसार भूमि किराए से छूट पाने के लिए प्रक्रियाओं को पूरा नहीं किया है या देरी कर रहे हैं।

सरकार ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराये के ऋण से निपटने के संबंध में राष्ट्रीय असेंबली की राय के लिए अनुरोध प्रस्तुत किया।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराये के भुगतान के संबंध में अभी भी कई व्यावहारिक समस्याएं हैं।

ऐसे मामले में जहां कर प्राधिकरण ने भूमि किराए के भुगतान और भूमि किराए के देर से भुगतान का नोटिस जारी किया है, लेकिन सार्वजनिक सेवा इकाई ने भुगतान नहीं किया है या नोटिस के अनुसार पूरा भुगतान नहीं किया है, मसौदा प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है: कर प्रबंधन पर कानून के प्रावधानों और कर ऋण राहत पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव के अनुसार, सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराया ऋण के लिए कोई समायोजन नहीं है जो 2013 में भूमि पर कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि पट्टे पर स्विच करने के अधीन हैं, जिन्हें भूमि किराए से छूट दी गई है, लेकिन छूट आवेदन को पूरा करने में देरी हुई है या कर प्राधिकरण ने भूमि किराए के भुगतान का नोटिस जारी किया है।

इसके अतिरिक्त, 2013 भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार, सार्वजनिक सुविधाओं के निर्माण के लिए भूमि का उपयोग करने वाली स्व-वित्तपोषित सार्वजनिक सेवा इकाइयों को 2013 भूमि कानून (1 जुलाई, 2014) की प्रभावी तिथि से भूमि पट्टे पर स्विच करना होगा और इकाइयों को सार्वजनिक सुविधाओं के निर्माण के लिए उपयोग किए जाने वाले भूमि क्षेत्र के लिए संपूर्ण पट्टा अवधि के लिए भूमि किराए से छूट पाने की प्रक्रियाएं पूरी करनी होंगी।

हालांकि, मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों से प्राप्त रिपोर्टों के संश्लेषण के माध्यम से, विभिन्न व्यक्तिपरक और वस्तुपरक कारणों से, वास्तव में, ऐसी सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ हैं जो भूमि उपयोग शुल्क संग्रह के बिना राज्य भूमि आवंटन के रूप से भूमि पट्टे पर स्विच करने की प्रक्रियाओं को पूरा करने में धीमी हैं (कुछ मामलों को 1 जुलाई 2014 के बाद स्वायत्तता प्रदान की गई थी और वित्तीय स्वायत्तता पर स्विच करते समय तंत्र को पुनर्गठित करना पड़ा, संचालन को स्थिर करना पड़ा; भूमि पट्टे के अनुबंधों को धीरे-धीरे लागू किया गया, लंबा किया गया... जिससे नियमों के अनुसार अपर्याप्त दस्तावेज हो गए, इसलिए भूमि किराए में छूट या कमी के लिए आवेदन जमा करने में देरी हुई); कुछ इकाइयों के अलावा, जिन्होंने भूमि पट्टे पर स्विच करने के निर्णय के तुरंत बाद नियमों के अनुसार भूमि किराए से छूट के लिए सक्रिय रूप से आवेदन प्रस्तुत किए, ऐसी इकाइयाँ भी हैं जिन्होंने अभी तक भूमि किराए में छूट या कमी के लिए प्रक्रियाएं पूरी नहीं की हैं।

इसके अलावा, सरकार के 15 मई, 2014 के डिक्री संख्या 46/2014/एनडी-सीपी के खंड 6, अनुच्छेद 18 के प्रावधानों के अनुसार, भूमि और जल सतह पट्टेदार केवल नियमों के अनुसार छूट और कम करने की प्रक्रियाओं को पूरा करने के बाद भूमि और जल सतह किराए में छूट और कमी के हकदार हैं।

इसलिए, इन इकाइयों को केवल शेष अवधि (भूमि पट्टा निर्णय जारी होने की तिथि से पट्टा अवधि के अंत तक या भूमि किराया में छूट या कमी के लिए प्रक्रियाओं के पूरा होने की तिथि तक) के लिए भूमि किराए से छूट दी गई है, लेकिन स्वायत्तता पर निर्णय जारी होने की तिथि से भूमि पट्टा निर्णय जारी होने की तिथि या भूमि किराया में छूट के लिए प्रक्रियाओं के पूरा होने की तिथि तक की अवधि के लिए भूमि किराए से छूट नहीं दी गई है, जिसके परिणामस्वरूप भूमि किराया में छूट के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा समाप्त होने के कारण नियमों के अनुसार भूमि किराए से छूट नहीं मिलने के कारण भूमि पट्टा निर्णय जारी होने से पहले की अवधि के लिए भूमि किराए का अतिरिक्त संग्रह या पुनर्गणना उत्पन्न होती है।

साथ ही, खेतों में सार्वजनिक सेवा इकाइयों को वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने संबंधी कानूनी मार्गदर्शन दस्तावेज़ों में भूमि किराये की लागत के बारे में कोई सामग्री नहीं है, इसलिए सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता योजना को विकसित और अनुमोदित करते समय, भूमि किराये की लागत को सेवा मूल्य में शामिल नहीं किया जाता है। सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ मुख्य रूप से आवश्यक सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने के लिए स्थापित और संचालित होती हैं, जो सीधे लोगों के दैनिक जीवन और समाज में संगठनों की गतिविधियों (जैसे अस्पताल, मछली पकड़ने के बंदरगाह, नदी पर्यटन, आदि) से संबंधित होती हैं; कुछ सेवा इकाइयाँ मुख्य रूप से संसाधनों और पर्यावरण की बुनियादी जाँच करने और कृषि व्यापार को बढ़ावा देने के लिए माप, सर्वेक्षण, निगरानी, ​​​​नमूनाकरण आदि कार्य करती हैं, इसलिए भूमि किराये का भुगतान करने के लिए राजस्व का कोई स्रोत नहीं है।

उपरोक्त के आधार पर, भूमि उपयोग शुल्क संग्रह के बिना राज्य भूमि आवंटन के रूप को भूमि पट्टे में बदलने के लिए प्रक्रियाओं को पूरा करने में देरी, स्व-वित्तपोषित सार्वजनिक सेवा इकाइयों से भूमि किराया संग्रह की ओर ले जाती है, जिससे इकाइयों की भूमि किराया छूट नीति का कार्यान्वयन प्रभावित होता है। एकत्र की गई धनराशि ने सेवा इकाइयों को अपनी वित्तीय स्वायत्तता के स्तर को बदलने के लिए प्रेरित किया है, बजट में धन का भुगतान करने में असमर्थ हैं, जिससे भूमि किराया ऋण और देर से भुगतान शुल्क बढ़ गया है, जिससे कर अधिकारियों के लिए ऋण संग्रह और ऋण में कमी करना भी मुश्किल हो रहा है क्योंकि यह एक अप्राप्य ऋण है; ऐसे मामलों में जहां भुगतान अनिवार्य है, राज्य के बजट को भी संतुलित किया जाना चाहिए और अगले वर्षों के बजट अनुमानों में व्यवस्थित किया जाना चाहिए ताकि इकाइयों के पास कर प्राधिकरण के नोटिस के अनुसार शेष भूमि किराया का भुगतान करने का स्रोत हो, लेकिन यह करना भी मुश्किल है।

इसलिए, कई मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों पर बकाया भूमि किराया (भूमि किराया के विलंबित भुगतान सहित) के निपटान पर विचार करने का प्रस्ताव दिया है, ताकि इन इकाइयों के लिए अपने ऋणों का भुगतान करने और निश्चिंत होकर काम करने की स्थिति पैदा की जा सके; साथ ही, इस मामले में भूमि किराया के बकाया की वसूली की निगरानी और आग्रह करने में कर अधिकारियों पर पड़ने वाले बोझ को कम किया जा सके।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराया ऋण को संभालने का प्रस्ताव कर प्रबंधन में भूमि किराया ऋण रद्द करने के मामले के रूप में लागू किया गया

उपरोक्त के आधार पर, सरकार राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करती है कि उपरोक्त कानून के प्रावधानों के आधार पर और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराए का भुगतान करने में व्यावहारिक कठिनाइयों से, राष्ट्रीय असेंबली सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराया ऋणों को संभालने की अनुमति देती है (2013 भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि किराए पर स्विच करने और भूमि किराए से छूट पाने की आवश्यकता के अधीन, लेकिन अभी तक या देर से भूमि किराया छूट डोजियर जमा नहीं करने और कर प्राधिकरण ने भूमि किराया भुगतान का नोटिस जारी किया है, लेकिन अभी तक भुगतान नहीं किया है या पूरी तरह से भुगतान नहीं किया है) कर प्रबंधन पर कानून में निर्धारित भूमि किराया ऋण रद्द करने के मामले में लागू किए गए फॉर्म में; सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए भूमि किराया ऋण रद्द करने के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रियाएं और प्रक्रियाएं कर प्रबंधन पर कानून में निर्धारित कर ऋण रद्द करने के मामले में लागू की जाती हैं (कर प्राधिकरण कर संग्रह निगरानी के लिए टैबमिस प्रणाली पर इस संग्रह को हटा देता है)।

साथ ही, राष्ट्रीय सभा सार्वजनिक सेवा इकाइयों के बकाया भूमि किराया और देर से भुगतान शुल्क पर विचार करेगी और उन्हें संभालेगी (भूमि पट्टे पर हस्तांतरण और 2013 भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि किराए से छूट के अधीन) और इस सामग्री को राष्ट्रीय सभा सत्र के संयुक्त प्रस्ताव में शामिल करेगी; राष्ट्रीय सभा द्वारा सिद्धांत रूप से सहमत होने के बाद, सरकार राष्ट्रीय सभा सत्र के संयुक्त प्रस्ताव में उपरोक्त सामग्री को शामिल करने के लिए सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट करने के लिए प्रासंगिक प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को पूरा करेगी।

स्रोत: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html