34 tartomány és város az egyesülés után: Új lehetőségek, új szerencse az oktatás számára

Dr. Tran Xuan Nhi docens - volt oktatási és képzési miniszterhelyettes: Hatékonyság a leegyszerűsített apparátusnak és a világos hierarchiának köszönhetően

Véleményem szerint a tartományok és városok egyesülése, valamint a kétszintű kormányzati modell 2025. július 1-jétől történő bevezetése számos új lehetőséget teremtett az oktatási szektor számára a jövőben. Az új modellel az iskolák a járási szintről a községi szintre kerülnek át, hogy a közigazgatási határok szerint irányítsák őket. Ez segíti a községi szintű kormányzatot abban, hogy közelebb kerüljön az iskolai tevékenységekhez, ezáltal gyors döntéseket tudjon hozni, a helyi gyakorlati körülményeknek megfelelően.

A községi szintű közvetlen irányítással az oktatási intézmények proaktívabbak lehetnek az oktatási tervek kidolgozásában és végrehajtásában, hatékonyabban használhatják fel az erőforrásokat és rugalmasabban oldhatják meg a problémákat. Ezenkívül a kiváló tanárok és osztályfőnökök versenyeinek megszervezésére vonatkozó hatáskört a községi szintű Népi Bizottság fogja gyakorolni. Ez elősegíti a decentralizációt és csökkenti a felesleges adminisztratív eljárásokat.

Az adminisztratív egységek összevonása és a kétszintű kormányzat korszerűsítése szintén segít kiküszöbölni az átfedéseket és a párhuzamos feladatokat az oktatásirányítási apparátusban minden szinten; ezáltal korszerűsíti a bérszámfejtést, megtakarítja a költségvetést és javítja a működési hatékonyságot. Amikor az apparátus korszerűsített és egyértelműen decentralizált, a költségvetés, a létesítmények és a tanári kar elosztása hatékonyabban történhet, a valóban szükséges helyekre összpontosítva, különösen a nehéz és összevont területekre.

Különösen a Nemzetgyűlés fogadta el a közelmúltban a tanárokról szóló törvényt, amely 2026. július 1-jén lép hatályba. E törvény rendelkezései szerint az Oktatási és Képzési Minisztérium hatáskörrel rendelkezik a tanári kar szervezésének, mozgósításának, kiküldetésének és fejlesztésének egységesítésére a tartomány egész területén, hogy biztosítsa az egyensúlyt, és hatékonyan kezelje a tanárfelesleget és -hiányt. Úgy vélem, hogy a tartományok és városok egyesítésével, valamint egy kétszintű kormányzati modell bevezetésével egy korszerűsített, hatékony és az emberekhez közelebb álló oktatásirányítási apparátust hoz létre; ezáltal számos lehetőséget nyit meg az oktatás minőségének javítására, a személyzet fejlesztésére és az emberek tanulási igényeinek jobb kielégítésére az új környezetben.

Chau Quynh Dao asszony - a Giang Nemzetgyűlés küldöttsége: "Aranylehetőség" az oktatás átalakítására, modernizálására és minőségének jelentős javítására

Véleményem szerint a települések összevonása és a kétszintű kormányzati modell bevezetése nemcsak az állami irányítási modellben jelent újítást, hanem számos áttörési lehetőséget nyit meg az oktatási szektor számára is.

Először is, a lehetőség az apparátus korszerűsítésére – az oktatásirányítás hatékonyságának javítására. Korábban a helyi oktatási szektor három szinten működött: tartomány – járás – község, ahol az oktatási és képzési osztályok rendszere közvetítő szerepet játszott. Az egyesülés után a tartományi irányító ügynökség közvetlenül az oktatási intézményekhez irányított. Ez nagy kihívást jelentett, de egyben nagyszerű lehetőséget is nyitott az apparátus korszerűsített, hatékony irányú átalakítására, a közvetítő szintek csökkentésére.

Vezetési szempontból a középszint lerövidítése elősegíti a vezetői parancsok gyors közlését, csökkentve az „átfedésben lévő utasítások” helyzetét, különösen számos olyan oktatási politika összefüggésében, amelyeket nagy léptékben, szinkronban kell végrehajtani, mint például a 2018-as Általános Oktatási Program, a digitális transzformáció és a vizsgareform.

Másodszor, az iskolahálózat újratervezése – egy modern, fenntartható rendszer kialakítása. Az adminisztratív határok összevonása megteremti az iskolahálózat alapvetőbb és szisztematikusabb újratervezésének feltételeit is. Számos olyan település, ahol korábban kevés és szétszórt számú község és iskola működött, az összevonás után most a következőket teheti: Csökkentheti a felesleges kísérőiskolák számát, a központi iskolákra összpontosíthatja a beruházásokat; többszintű iskolákat, kulcsfontosságú iskolákat hozhat létre, amelyek kényelmesek az irányítás, az oktatás és az emberi erőforrások felhasználása szempontjából; könnyen megszervezheti az iskolák közötti szakértelmet, elősegítheti az elmélyült tanulási tevékenységeket és megoszthatja az erőforrásokat. Ez az előfeltétele az oktatás minőségének javításának a távoli területeken, amelyek a nagy területek és a ritka népesség miatt évek óta szétszórtak.

Harmadszor, az oktatási erőforrások átcsoportosításának és hatékony felhasználásának lehetősége. Az egyik fontos kiemelt pont, hogy az egyesülés után az oktatásra szánt költségvetési források rugalmasabban átcsoportosíthatók. Az egyesülés utáni települések és kerületek nagyobb méretűek és nagyobb népességgel rendelkeznek, ami azt jelenti, hogy megnő az oktatásba való beruházások iránti igény; megteremtve a feltételeket a helyi erőforrások, például a földterületek, a társas finanszírozás, az oktatási önkéntes csoportok... jobb mozgósításához és kiaknázásához, vagy nagy oktatási központok létrehozásához.

Ezenkívül az adminisztratív ügynökségek csökkentése segít megtakarítani az adminisztratív költségvetést, amely aztán több beruházást irányíthat át az iskolák felújítására, felszerelések beszerzésére és a tanárok jövedelmének növelésére, különösen a nehéz területeken.

Egy tanterem a Ngo Si Lien Középiskolában (Cua Nam, Hanoi). Fotó: NVCC

Negyedszer, a kétszintű kormányzati modell segít leegyszerűsíteni az informatikai alkalmazások és a digitális átalakulás bevezetésének folyamatát az oktatásban, mivel a megvalósítás fókuszpontja csökken, és a szinkronizáció növekszik. Számos település sikeresen alkalmazta, például: Online oktatásirányítási rendszer, beleértve: Diákok, tanárok, felszerelések, szakmai nyilvántartások kezelését; digitális tananyagok, intelligens tantermek, például: Segítség a régiók közötti szakadék csökkentésében; Visszajelzések és értékelések fogadása az emberektől az oktatás minőségéről nyilvános és átlátható platformokon keresztül, elősegítve a demokrácia és a társadalmi felügyelet erősítését.

Ötödször, ki kell bővíteni a települési szintű hatóságok szerepét, fokozni kell az autonómiát és az önállóságot. A települési/kerületi hatóságok mostantól fontosabb szerepet játszanak a térség óvodai, általános és középiskoláinak irányításában. Ezáltal megteremtve a feltételeket a proaktivitás, a rugalmasság és az emberekhez való közelség előmozdításához az oktatásirányításban; ugyanakkor elő kell mozdítani a közösség, a szülők és a társadalmi szervezetek részvételét az iskolák támogatásában; kísérleti jelleggel alkalmazni kell a „közösséggel együttműködő iskolák” modelljét. Ezáltal hozzájárulva egy átfogóbb és fenntarthatóbb oktatási környezet megteremtéséhez.

Elmondható, hogy a települések összevonása és a kétszintű kormányzás megvalósítása egy erős lépés, összhangban az új időszak nemzeti fejlődésének követelményeivel. Az oktatási szektor számára ez egyszerre kihívást jelent az apparátus átszervezése és az irányítás decentralizálása terén, de egyben "aranylehetőséget" is jelent az oktatás átalakítására, modernizálására és minőségének javítására.

Úgy vélem azonban, hogy a jelenlegi kérdés az oktatásirányítási szervezeti modell gondos felülvizsgálata az egyesülés után; a vezetés és az irányító csapat kapacitásának megerősítése a községi szinten; az ágazatok közötti koordinációs mechanizmus kiegészítése, biztosítva az irányítás és az irányítás összekapcsolhatóságát. Csak ezen lehetőségek megfelelő kihasználásával tudja az oktatási szektor valóban „megoldani” az iskolahálózattal, a képzés minőségével és az irányítás hatékonyságával kapcsolatos régóta fennálló akadályokat.

Nguyen Minh Tuong úr - Phu Tho tartomány Tudományos és Technológiai Minisztériumának igazgatója, Phu Tho tartomány Oktatási és Képzési Minisztériumának korábbi igazgatója: Az apparátus korszerűsítése egy hatékony, rugalmas és gyakorlatias oktatásirányítási ökoszisztéma létrehozása érdekében

Országunk történelmi korszakban van, amikor forradalmat hajt végre a politikai rendszer korszerűsítése, a közigazgatási egységek minden szinten történő összevonása és egy kétszintű kormányzati apparátus működtetése érdekében. Ennek jelentős hatása van, új lendületet ad minden ágazatnak és területnek, beleértve az oktatást és a képzést is.

Először is, a kétszintű kormányzati apparátus (tartomány és község) megszervezése egységes irányítást és igazgatást teremt, valamint növeli az oktatásirányítás hatékonyságát. Ahelyett, hogy a járási szinten kellene keresztülmenni, az Oktatási és Képzési Minisztériumtól a községekig, a kerületekig és az iskolákig terjedő irányítási rendszer mostantól közvetlenebbé és átláthatóbbá válik. Innen kiindulva csökken a helyi hatóságok közötti átfedés és a felelősségi körök szétszóródása az oktatásirányításban, kedvező feltételeket teremtve a szakmai feladatok gyorsabb, szinkronabb és egységesebb ellátásához.

Az iskolahálózat ésszerű, hatékony és a lakosság valóságához igazodó átalakítása elősegíti az iskolahálózat tudományos alapokon történő újratervezését, elkerülve a széttagolt elosztást és az erőforrások pazarlását (mint sok kis iskola ugyanazon a területen). Összpontosítani kell a kulcsfontosságú iskolák létesítményeibe és taneszközeibe történő beruházásokra, javítva az oktatás és a tanulás minőségét. Támogatni kell a többszintű és többszintű iskolamodellek szervezését, különösen a vidéki és hegyvidéki területeken, segítve az igazgatási költségek csökkentését, de továbbra is biztosítva a diákok tanuláshoz való jogát.

Amikor az adminisztratív apparátus korszerűsödik, az apparátusból megtakarított erőforrások (személyzet, rendszeres költségek) prioritásként kezelhetők az oktatási szektor további elosztása céljából, mint például: iskolai létesítmények felújítása és korszerűsítése; modern oktatási eszközök felszerelése; a hátrányos helyzetű területeken élő szegény diákok és tanárok támogatása. Ugyanakkor az iskolák és osztályok átszervezése, valamint az ésszerű személyzeti létszámcsökkentés segít a tanári kar egyensúlyának helyreállításában az egyes régiók tényleges igényei szerint, elkerülve a helyi túlkínálatot és hiányt. Lehetőségek teremtése képzett és hozzáértő vezetők és tanárok kiválasztására és áthelyezésére, fokozatosan pótolva azokat, akik nem felelnek meg a követelményeknek.

Az apparátus korszerűsítése az oktatási szektor vezetésének és irányító csapatának átszervezését jelenti. Csak azokat választják ki, akik megfelelő képességekkel, kapacitással és presztízzsel rendelkeznek. Amikor az irányító apparátus mennyisége csökken, de minősége növekszik, az állami irányító szerveknek és az iskoláknak megvannak a feltételeik ahhoz, hogy az oktatásirányító személyzet professzionalizmusának és minőségének javítására összpontosítsanak.

A közelmúltban az Oktatási és Képzési Minisztérium állami igazgatás területén a kétszintű helyi hatóságok hatáskörének megosztását szabályozó 142/2025/ND-CP számú határozat kibővítette a tartományi és községi szintű népi bizottságok hatáskörét és nagyobb autonómiát adott nekik. Ezáltal fokozódott az autonómia, a kreativitás, az önállóság, a gyakorlatias és a helyi sajátosságokhoz igazodó gazdálkodás.

Ez segíti a szervezeteket az oktatási feladatok és politikák hatékonyabb végrehajtásában, minimalizálva az átfedéseket és a menedzsment hiányosságait. Határozottan elő kell mozdítani az „autonómia - önálló felelősség” mechanizmusát az oktatási intézményekben, különösen az általános oktatási programok innovációjának és az oktatási szektor digitális átalakulásának összefüggésében. Az iskolák proaktívabbak lehetnek az oktatás és tanulás megszervezésében, a pénzügyi és emberi erőforrások felhasználásában, valamint az átfogó oktatás minőségének javításában.

Amikor az apparátus korszerűsödik, innovációra van szükség a vezetői gondolkodásban, az irányítási és működési módszerekben; a tudomány és a technológia erőteljes alkalmazására, digitális transzformációra az adminisztráció reformja, az időmegtakarítás, a munkaerőköltségek csökkentése és a munkahatékonyság javítása érdekében. Ez lehetőséget teremt az oktatási szektor mélyrehatóbb digitális átalakulásának előmozdítására az irányítás és az oktatás terén.

A politikai rendszer korszerűsítése, az adminisztratív egységek összevonása és a kétszintű kormányzati apparátus átszervezése hatékonyabb, rugalmasabb és átfogóbb irányítási ökoszisztémát eredményez. Az oktatási szektor nemcsak az adminisztráció terén profitál, hanem nagyszerű lehetőségei vannak a széleskörű reformra, az átfogó minőségjavításra, a digitális transzformáció kontextusához való alkalmazkodásra, valamint az alapvető és átfogó oktatási innovációra. A lényeg az, hogy az előnyökön túl az ágazatnak proaktívan kell alkalmazkodnia, készen kell állnia a szervezeti és működési innovációra, hogy maximalizálja az apparátus korszerűsítésének folyamatában rejlő lehetőségeket.

Nguyen Tan úr - Hue város Oktatási és Képzési Minisztériumának igazgatója: A nehézségeket időben, közvetlenül a helyi szintről kell megoldani

Az oktatás minden ember ügye. Az oktatás célja egy átfogó ember kialakítása. A nevelési elv a diákra összpontosít, ötvözve az iskolai, a családi és a társadalmi nevelést.

A fejlődés történetében, minden szakaszban és időszakban a vietnami oktatás újításokat mutatott, és az ország fejlődésével és innovációjával együtt bizonyos eredményeket ért el, aktívan hozzájárulva a közös eredményekhez egy demokratikus, méltányos és fejlett vietnami állam építésének útján.

Ahhoz azonban, hogy elérjük a fejlesztési célt azzal a nézőponttal, hogy „az oktatásfejlesztés a legfontosabb nemzeti politika, az oktatásba való befektetés pedig a fejlődésbe, a jövőbe való befektetés”, visszatekintve még mindig számos szűk keresztmetszetet és hiányosságot látunk, amelyeket meg kell szüntetni és létre kell hozni. Először is, ez a kapcsolat, az összekapcsoltság hiánya a rendszerben, a menedzsment tantárgy szerepének hiánya a képzési termékek minőségében; az egység hiánya az iparági menedzsment és a területi menedzsment között...

Az állami irányításra való áttérés a kétszintű önkormányzati modellel kihívásokkal és számos kedvező lehetőséggel is jár.

A kihívásokat illetően, az oktatás szélesebb körű, közvetlenül nagyobb léptékű irányításának feladata a szervezeti apparátus gyors alkalmazkodását igényli.

A lehetőségeket illetően a kétszintű kormányzás megvalósítása növeli a szakosított irányító szervek felelősségét a minisztériumi szinten és az államigazgatást a települési szinten, felszabadítva az oktatásba szánt beruházási forrásokat. A helyi állami adminisztratív irányító szervek biztosítják az oktatásfejlesztés feltételeit.

A szakmai ügynökség teljes mértékben felelős a minőségért, biztosítva a szakértelem és a tanári kar munkájának alapos irányítását, azon a szemléleten alapulva, hogy a tanárok minősége határozza meg az oktatás minőségét. A helyi tanártöbblet és tanárhiány problémájának leküzdése, az iskolahálózat fejlettsége és a népességszám közötti ellentmondás, valamint az erőforrás-feltételek biztosítása...

Kétszintű kormányzás bevezetése, a járási szintű fókuszpont csökkentése, az oktatás esetében pedig az oktatásirányítás csökkentése a tanszéki szinten. Ez előnyt jelent a tanszéki szintű szakértelem szempontjából is, mivel közelebb kerül a helyi szinthez, praktikusabb; leküzdhető a „hideg szobából” kiadott politikák korlátja, és a szakmai feladatok ellátásában közvetlenül a helyi szintről azonnal irányítható és elhárítható az akadály.

A kapcsolatokat jól kell megoldani az egyértelmű munka, az egyértelmű vezetői szerepek, az egyértelmű termékek és a világos felelősségek elve alapján, elkerülve az átfedéseket és a munkakihagyásokat. Ugyanakkor jól kell leküzdeni az oktatásban elért eredmények betegségét, a kormányzati irányítás és a szakmai végrehajtás két alanyának kölcsönös előmozdításának és felügyeletének mechanizmusán keresztül.

A központosított irányítás elősegíti az oktatási intézmények autonómiájának növelését, megteremtve a modern iskolaigazgatás fejlődésének feltételeit; a személyzet tudományos módon történő felülvizsgálatát és átszervezését, elegendő emberrel, a megfelelő emberekkel, a megfelelő munkakörrel; ugyanakkor fejlődési lehetőségeket nyit meg azok számára, akik képesek feladatokat vállalni és professzionálisabb és nyitottabb környezetben fejlődni. A terület bővítése lehetővé teszi az iskolák számára, hogy kapcsolatba lépjenek egymással, megosszák az erőforrásokat, a tapasztalatokat és a hatékony működési modelleket; különösen az autonómia és az elszámoltathatóság terén az új Általános Oktatási Program, a digitális transzformáció és a diákok életvezetési készségeinek oktatása során.

Elmondható, hogy ha jól, minőségileg, kapcsolatokkal oldjuk meg a problémákat és leküzdjük a kihívásokat, akkor ez egy lehetőség az oktatás számára a minőség és a fenntarthatóság fejlődésére az új időszakban, számos új lehetőséggel a központi kormányzat oktatási és képzési politikájából.

Le Thi Hong Anh asszony - a Vo Van Kiet Középiskola (HCMC) igazgatóhelyettese: Az oktatási tevékenységek hatékonyságának egységes és következetes irányítása, irányítása, ellenőrzése és értékelése

Az igazgatási egységek összevonásával minden település nagyobb léptékű, nagyobb lakosságú és több iskolával fog rendelkezni, ami az oktatási szektor belső erejének erőteljes növekedését jelenti. Különösen a kétszintű kormányzás bevezetésekor számos pozitív előnnyel jár, segítve az apparátus korszerűsítését, a személyzet csökkentését, az irányítás hatékonyságának növelését, valamint a létesítmények és a személyzet hatékonyabb felhasználását.

Konkrétan az ország tartományainak és városainak egyesülése, valamint Ho Si Minh-város, Ba Ria - Vung Tau és Binh Duong egyesítése az új Ho Si Minh-városba hozzájárult az irányítási egységek számának csökkentéséhez, a bérszámfejtés korszerűsítéséhez, ezáltal csökkentve az irányítási költségeket és növelve a működési hatékonyságot. Figyelemre méltó, hogy a központosított irányítás a központi helyen segíti az oktatási tevékenységek irányítását, működtetését, ellenőrzését és hatékonyságának értékelését, ezáltal egységessé és következetessé válik.

Ezenkívül az összevonások segíthetnek maximalizálni az iskolák létesítményeinek és felszerelésének kihasználását, biztosítva, hogy minden iskola, különösen a távoli területeken találhatók, a legjobb felszereltséggel rendelkezzenek a tanításhoz és tanuláshoz. Emellett a tanárok rugalmasan koordinálhatók az egyes oktatási szintek igényeihez igazodva.

Az egyesülés különösen megteremtheti az egységes oktatási programok és tervek kidolgozásának feltételeit, az oktatási szintek közötti összekapcsolódást, a szakmai tevékenységek megerősítését, valamint a kiváló tanárok és diákok képzését. Különösen Ho Si Minh-város számára hoz pozitív változásokat az egyesülés után, lehetőséget teremtve az oktatási szektor számára a minőség és a működési hatékonyság javítására, valamint a méretek bővítésére, azzal a céllal, hogy az ország egyik fő oktatási központjává váljon.

Valójában az egyesülés utáni korai szakaszban a pozitív aspektusok mellett lehetnek olyan dolgok, amelyek még nem zökkenőmentesek, de a működési folyamat során minden bizonnyal lesznek kiigazítások és tanulságok a legjobb eredmények elérése érdekében. Ezzel az új modellel az oktatásfejlesztés hatékonyabb, jobb és közelebb lesz az emberekhez. A közvetítők és a vezetői csapat számának csökkentése mellett feltétel a legmagasabb képzettséggel és szakértelemmel rendelkező vezetők kiválasztása, különösen azoké, akik jártasak a digitális transzformációban.

Nguyễn Van Ngai úr - Ho Si Minh-város Oktatási és Képzési Minisztériumának korábbi igazgatóhelyettese: A közösség ereje motiválja az oktatást az erőteljesebb fejlődéshez

Úgy gondolom, hogy a kétszintű kormányzat megszervezése jelentős reform. Ezt a politikát a párt és az állam is kidolgozta és mérlegelte, országunk valósága, valamint a világ számos országának Vietnámban alkalmazható hatékony modelljei alapján. Az egyesülés általában és az egyes ágazatok (beleértve az oktatási ágazatot is) továbbra is az emberek igényeinek gyors és szoros kielégítésére összpontosít.

Ezzel együtt javítani kell a digitális körülmények között végzett munka minőségét a helyi fejlődés előmozdítása érdekében, hozzájárulva az egész ország fejlődéséhez minden területen, ezáltal az egész ország általános fejlődéséhez. Természetesen ehhez nagyon fontos az oktatási szektor kulcsfontosságú vezetőinek gondozása és képzése a személyes erőfeszítések mellett.

Valójában a közigazgatási egységek összevonása nem egyszerűen a közigazgatási határok megváltoztatását jelenti, hanem új követelményeket támaszt számos terület, köztük az oktatás szervezésében, irányításában és fejlesztésében is. A kétszintű kormányzati modell megvalósításakor az oktatás a világosabb irányítási decentralizáció irányába fejlődik. Mivel mindenki másnál jobban megértik a községekben és kerületekben élő gyermekek tanulási igényeit, az általános iskolás tanulók számát évente, amelyekből iskolák, osztályok... építését tervezik az emberek tanulási igényeinek kielégítésére.

Úgy vélem, hogy egy kétszintű kormányzás bevezetésekor az oktatási szektor proaktívabb és rugalmasabb lesz a szervezésben és a működésben, biztosítva a minőségi, stabil és hosszú távú fejlődést az új körülmények között. A helyi önkormányzatok figyelmet fordítanak majd a tanári kar vonzására, képzésére és fejlesztésére, prioritásként kezelve a hiányos iskolák felszerelésébe és taneszközeibe történő beruházásokat, különösen a taneszközök pótlását a 2018-as Általános Oktatási Program szerint. Ugyanakkor továbbra is figyelmet fordítanak a tanárok életére a rendes költségvetésen keresztül... Ezáltal az oktatási szektor jobb feltételekkel rendelkezik majd a minőség folyamatos javításához és a legmagasabb eredmények eléréséhez.

Az egyesülés utáni cél a települések erősségeinek egyesítése, mivel minden helynek megvannak a saját erősségei, most ezeket egy közös egésszé egyesítve, ezáltal hajtóerőt teremtve az oktatás erőteljesebb fejlődéséhez. Természetesen a megvalósításnak megfelelő lépésekkel és ütemtervekkel kell rendelkeznie.

Az egyesülés előtt Ho Si Minh-város, Binh Duong és Ba Ria - Vung Tau mind figyelemre méltó eredményeket ért el az oktatás építése és fejlesztése terén, ami kedvező alapot teremt a minőség folyamatos javításához az egyesülés utáni új időszakban. Ezért az új Ho Si Minh-városnak is helyesen kell felmérnie a települések erősségeit és leküzdenie a korlátokat, javaslatokat kell tennie a továbblépéshez, és ebből kiindulva konkrét tervekkel kell rendelkeznie a kitűzött célok elérésére.