Áttörő döntés
Trinh Thi Tu Anh nemzetgyűlési küldött (Lam Dong tartomány nemzetgyűlési küldöttsége) elismerte, hogy ez egy hatalmas és úttörő változás az állami oktatási intézmények, különösen az egyetemek irányítási modelljében. A Politikai Bizottság 71-NQ/TW (2025. augusztus 22.) számú, az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörésről szóló határozatának szellemében az állami iskolákban nem lesznek iskolai tanácsok, kivéve a nemzetközi megállapodásokkal rendelkező állami iskolákat. Ez megszünteti az egyetemi irányító intézményt a jelenlegi felsőoktatási törvény értelmében. A pártbizottsági titkár egyidejűleg vezetőként is betöltötte a tisztséget; a tanárokról szóló törvény 4. cikkének 6. pontja szerint "az oktatási intézmény vezetője az oktatási intézmény igazgatója vagy igazgatója, aki felelős az oktatási intézmény tevékenységének irányításáért és működtetéséért". Így a pártbizottsági titkár egyidejűleg igazgatói/igazgatói tisztséget is betölt.
Tu Anh küldött szerint ennek a változásnak a lehetséges előnye a párt abszolút és közvetlen vezetésének megerősítése. Az a tény, hogy a pártbizottsági titkár egyidejűleg a legfelsőbb vezetői pozíciót is betölti, biztosítja, hogy az összes pártpolitikát és irányelvet alaposan megértsék és gyorsan, következetesen és közvetlenül végrehajtsák az oktatási intézmények minden irányítási és működési tevékenységében. Ugyanakkor az iskolai tanács intézményének megszüntetése és a pártbizottsági vezetői pozíciónak a végrehajtói pozícióval való összevonása elősegíti az irányítási szintek egyszerűsítését, az adminisztráció és a működés közötti átfedés csökkentését, ezáltal növelve a működés hatékonyságát, eredményességét és határozottságát. A legmagasabb hatalom és felelősség egyetlen személyben való koncentrációja segíti az adott személyt abban, hogy teljes és közvetlen felelősséget vállaljon a párt és az állam előtt az oktatási intézmény teljesítményéért.
A Pártbizottság és a végrehajtó vezetői pozíciók egyesítése négy fő előnycsoportot eredményez: Először is, biztosítja a Párt egységes és közvetlen vezetését, valamint azonnali végrehajtását. A Pártbizottsági Titkár, aki egyben a kormány feje is, a vezetés „magjává” és a legmagasabb szolidaritás „magjává” válik, egyesített és koncentrált erőt teremtve az iskola teljes politikai és szakmai rendszerében. Másodszor, korszerűsíti az apparátust, növeli a hatékonyságot és a hatékonyságot, csökkenti a vezetői szinteket, és csökkenti az adminisztratív funkció (korábban az Iskolatanács) és a végrehajtó funkció (az igazgató/igazgató) közötti átfedéseket. Harmadszor, áttörést hoz a személyzeti és szervezeti munkában. Negyedszer, az elszámoltathatóság, a tekintély megerősítése kéz a kézben jár a legmagasabb szintű felelősséggel.
Trinh Thi Tu Anh nemzetgyűlési küldött ( Lam Dong tartomány nemzetgyűlési küldöttsége)
„Ez a változás a Párt erős elszántságát mutatja, hogy megerősítse közvetlen és átfogó vezető szerepét a közoktatási intézményekben, és egyben megoldást jelent az irányítási apparátus áramvonalasított és egységes irányú átalakítására is. Ez egy áttörést jelentő lépés, de megvalósításához konkrét útmutató dokumentumokra van szükség az új irányítási mechanizmus, különösen az ellenőrzési és elszámoltathatósági mechanizmus egyértelmű megállapításához, a felsőoktatási intézmények minőségének és fenntartható fejlődésének biztosítása érdekében az autonómia kontextusában” – mondta Trinh Thi Tu Anh küldött.
Ahhoz, hogy ez a változás a lehető leghatékonyabb legyen, az előfeltétel, hogy a pozíciót betöltő személy magas szakmai és tudományos presztízzsel, valamint erős politikai kvalitásokkal rendelkezzen, és szigorú ellenőrzési és felügyeleti mechanizmusoknak kell lenniük kívülről (állami irányító szervek) és az iskola tömegszervezeteitől annak biztosítása érdekében, hogy a hatalommal ne éljenek vissza. Tu Anh küldött elmondta, hogy a párttitkár és a felsőoktatási intézmény vezetőjének egyesítése rendkívül hatékony és elkerüli a potenciális kockázatokat. Ugyanakkor tökéletesíteni kell a hatalom ellenőrzésének és ellenőrzésének mechanizmusát. Ugyanakkor a felettes állami irányító szervnek meg kell erősítenie az ellenőrzéseket, a meglepetésszerű és tematikus ellenőrzéseket, elő kell mozdítania az elszámoltathatóságot, és elő kell mozdítania a tömegszervezetek szerepét.
A küldöttek részt vettek a „Vélemények a felsőoktatási törvénytervezetről: Megtartsuk vagy eltöröljük a kétszintű iskolai tanácsot?” című vitán, Ho Si Minh-városban, 2025. júliusában - Fotó: PLO
A tartalommal kapcsolatban Do Thanh Binh professzor, a Hanoi Nemzeti Pedagógiai Egyetem munkatársa megjegyezte, hogy a párttitkár egyidejű betöltése egy állami egyetem vagy szakképző intézmény élén helyes, áttörést jelentő, drasztikus és forradalmi intézkedés az egyetemi oktatási rendszerben. Ez megkönnyíti az oktatási intézmény zökkenőmentesebb irányítását és működését – segíti az iskola vezetését a gyors és pontos döntések meghozatalában, ezáltal javítja az egész egység irányítási és működési hatékonyságát. Azonban a párttitkári és az egyetemi elnöki pozíciót egyidejűleg betöltő vezető szerepe és felelőssége nagyobb és súlyosabb lesz. Mivel biztosítaniuk kell mind a pártmunkát, mind az iskolavezetést. „Ami még fontosabb, az irányításról és a működésről alkotott gondolkodásmód igazítása egy áramvonalasított modell felé, amely rugalmasan alkalmazkodik a társadalmi változásokhoz – ami nem könnyű, ha le kell küzdeni a régi és régóta fennálló szokásokat” – hangsúlyozta Do Thanh Binh professzor.
A párttitkár és az oktatási intézmények vezetőjének kinevezése jelenleg nehéz feladat az állami egyetemek és a szakképző intézmények számára. Do Thanh Binh professzor szerint az állami egyetemek és a szakképző intézmények sikeresen megszervezték a pártkongresszusokat (felépítettek egy kádercsapatot és párttitkári, iskolaigazgatói stb. pozíciókat). Ezért a párttitkár és a vezető kinevezésének végrehajtási folyamatát lépésről lépésre, világosan meghatározott kritériumok/elvek és egy konkrét ütemterv alapján kell végrehajtani.
Az iskolaszékek feloszlatásának szelektívnek kell lennie.
Az elmúlt években az iskolai tanács modelljét jelentős lépésnek tekintették az egyetemek autonómiájának megadásában. Ez a modell elméletileg egy fejlett irányítási struktúra, amely segít az egyetemeknek egyértelműen elkülöníteni a felügyeleti és az operatív szerepeket, fokozatosan közelítve a nemzetközi szabványokhoz. Dr. Le Viet Khuyen, a Vietnami Egyetemek és Főiskolák Szövetségének alelnöke elmondta, hogy az iskolai tanács feloszlatását gondosan meg kell fontolni, különösen azoknál az iskoláknál, amelyek autonómiát kaptak. Az iskolai tanács feladata a stratégiákról, fejlesztési tervekről, éves tervekről való döntéshozatal; a beiratkozási irányokról, a szakok megnyitásáról, a képzésről, a közös képzésekről, a tudományos és technológiai tevékenységekről, a nemzetközi együttműködésről való döntéshozatal. Ugyanakkor dönt a szervezeti felépítésről, a munkaügyi struktúráról; a személyzet, az oktatók, a köztisztviselők és az alkalmazottak toborzásáról, alkalmazásáról és irányításáról; dönt és benyújtja az illetékes irányító szerveknek az igazgatók elismeréséről, elbocsátásáról és elmozdításáról szóló döntéseket; az igazgató javaslata alapján kinevezi, elbocsátja és elmozdítja az igazgatóhelyetteseket...
Az egyetemi tanács az egyetemi autonómia alapvető intézménye. Ez az intézmény az egyetem autonómiájának és elszámoltathatóságának megvalósítását látja el. A gyakorlatban az egyetemi tanács nem duzzasztja fel a szervezeti apparátust, mivel tagjainak többsége részmunkaidős és nem kap jelentős juttatásokat.
Az egyetemi tanácsok megszüntetése, ha nem kezelik megfelelően, az egyetemi autonómia csökkenéséhez vezethet. Ugyanakkor a hatalom egyetlen vezető kezében való koncentrációja kockázatot jelent az átláthatóságra, a felügyeletre és az irányítás hatékonyságára nézve is.
A fejlett oktatási rendszerrel rendelkező országokban az Iskolai Tanács nélkülözhetetlen intézmény az akadémiai autonómia, az egyedi identitás, a független elszámoltathatóság és az innovációs kapacitás biztosításához. Vietnam mélyreható nemzetközi integráció folyamatában van. Megfelelő irányítási intézmény hiányában, amely helyettesítené, az Iskolai Tanács megszüntetése és a központosított mechanizmushoz való visszatérés megszüntethetné az autonómiát és a sokszínűséget.
Dr. Bui Anh Thuy docens, a Van Lang Egyetem Jogi Karának dékánja
A fenti funkciókkal az iskolai tanács várhatóan az egyetemen belüli erőteljes szerv lesz. Az elmúlt évek megvalósítása azonban azt mutatja, hogy az iskolai tanács tevékenységének eredményei nem feleltek meg a kezdeti elvárásoknak. Sok felsőoktatási intézményben az iskolai tanács csak névleg létezik, formálisan működik, hatástalan, és nem igazán tölti be az irányító szerepet. A tanács sok tagja párhuzamos tisztséget tölt be, gyakran elfoglaltak, ritkán vesznek részt az üléseken; részvételük során nem járultak hozzá érdemileg az iskola fontos döntéseihez.
Ezenkívül a törvényben az iskolai tanács feladataira és hatásköreire vonatkozó rendelkezések nem igazán egyértelműek, ami eltérő értelmezésekhez és végrehajtásokhoz vezet az iskolák között, és átfedéseket okoz az irányításban. A Pártbizottság és az iskolai tanács hatalmi intézményeinek párhuzamos működése bizonyos helyzetekben konfliktusokhoz és nézeteltérésekhez vezetett, lassítva a döntéshozatali folyamatot, és befolyásolva az irányítás hatékonyságát. A fenti elemzés alapján Khuyen úr úgy véli, hogy az iskolai tanács feloszlatása az állami felsőoktatási intézményekben szükséges. Az iskolai tanács megszüntetését azonban csak azokon az egyetemeken szabadna végrehajtani, amelyek nem vezették be az autonómia mechanizmusát.
„Jelenleg jogilag és hivatalosan hazánkban a kormány által engedélyezett több mint 200 egyetemből csak 23 rendelkezik az egyetemi autonómia kísérleti programjával. A főiskolák és középiskolák jelenleg nem rendelkeznek hivatalos autonómiával kapcsolatos szabályozással. Az állami iskolák esetében az állam a tulajdonos. Amikor egy iskola autonómiát kap, az azt jelenti, hogy a tulajdonos maga adta át a hatalmat az iskolának. Ez azt jelenti, hogy a minisztérium vagy az irányító testület mechanizmusát el kell távolítani az adott iskolából” – elemezte Dr. Le Viet Khuyen.
A szakértő azt is hangsúlyozta, hogy amikor az irányító testület közvetlen vezetést adott, akkor kollektív vezetésnek kell lennie, és ez a kollektíva az iskolai tanács. Az iskolai tanács megszüntetése ezekben az autonóm egyetemekben azt eredményezné, hogy a jelenlegi hatalom csak egyetlen személy, az igazgató kezében lenne. „A nem autonóm iskolákban az igazgató továbbra is az irányító testület irányítása alatt áll, így az iskolai tanács megszüntetése nem járna semmilyen hatással. Az autonóm iskolákban azonban az iskolai tanács összetétele az iskolán kívüli és belüli képviselőket is magában foglal majd, például oktatókat és diákokat. Az iskolai tanács feloszlatása azt jelenti, hogy megszűnik az ellenőrző mechanizmus és a társadalmi közösség fontos hangja az iskola tevékenységeivel kapcsolatban” – mondta Khuyen úr.
Forrás: https://phunuvietnam.vn/bai-bo-hoi-dong-truong-o-dai-hoc-cong-lap-can-xac-lap-co-che-giam-sat-trach-nhiem-giai-trinh-2025112417330121.htm
Hozzászólás (0)