Az emberi erőforrások „feleslegének és hiányának” problémája egy kétszintű helyi önkormányzat működtetésekor Ho Si Minh-városban

A kétszintű önkormányzati modell erőteljes változásokat hoz létre a szervezeti apparátusban, de számos hiányosságot is feltár az intézmények, a humánerőforrás és a technikai infrastruktúra tekintetében.

December 5-én reggel Ho Si Minh-város Népi Tanácsa a Ho Si Minh-városi Nemzeti Egyetemmel együttműködve tudományos workshopot szervezett "A kétszintű önkormányzati modell működtetése - jelenlegi helyzet Ho Si Minh-városban és megoldások" címmel.

Továbbra is nehéz az emberi erőforrások helyzete

A workshopon a települések és egységek vezetői megosztották a kétszintű önkormányzati modell működésének jelenlegi állapotát településeiken.

A küldöttek a workshopon megvitatták a témát

Mai Huu Quyet, a Thu Duc kerületi pártbizottság titkára elmondta, hogy a kerületi szintű munka jelenleg erősen specializált, mivel olyan feladatokat is át kell venniük, amelyeket korábban a járási szintre utaltak, sőt, egyes, a város által delegált feladatokat is.

A Thu Duc Cityben korábban dolgozó köztisztviselők ismerik a munka intenzitását és jellegét, de a kerületi tisztviselők soha nem találkoztak vele, ami a köztisztviselők minőségének egyenetlenségét okozza.

Bár mindannyian egyetemi diplomával rendelkeznek, a dokumentumok és eljárások kezelésében szerzett tapasztalat és készségek jelentik a fő problémát. A Thu Duc kerületi pártbizottság titkára szerint egy dokumentum „teljes körű” kezeléséhez a tisztviselőknek legalább több hónaptól fél évig terjedő tapasztalatra van szükségük.

Amikor a törvény nem szabályoz egyértelműen számos felmerülő helyzetet, a tisztviselők kénytelenek tapasztalataikat felhasználni, kutatásokat végezni, vagy megtanulni, hogyan kezelték a korábbi ügynökségek a helyzetet, ami nagy nyomást gyakorol az emberi erőforrások minőségére.

A következő nehézséget az 57. számú határozat szerinti digitális környezetben történő adminisztratív eljárások végrehajtása jelenti. Bár az eljárásokat digitalizálták, az emberek nem ismerik a működést, ami arra kényszeríti a kerületet, hogy „digitális oktatást szervezzen a tömegek számára”, és digitális közösségi csoportokat hozzon létre minden városrészben, hogy eligazítsa az online közszolgáltatások használatát. Ez egyszerre erőfeszítést és többletterhet jelent a helyi közösség számára.

Nguyễn Truong Nhat Phuong, a Ho Si Minh-város Népi Tanácsának alelnöke felszólal a workshopon.

Pham Thi Tuyet Trinh asszony, a Phuoc Hai Község Népi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a településen ideiglenesen 63 állást jelöltek ki, de jelenleg csak 50 ember dolgozik. A község nem tett proaktív lépéseket a további személyzet toborzása terén, mivel meg kell várnia a hivatalos állások kiosztását.

Bár a 173. számú rendelet lehetővé teszi a szakmai munka kiszervezését, ezt a finanszírozási és eljárási iránymutatások hiánya miatt még nem hajtották végre. Az olyan kritikus területeken, mint a földterületek, a tervezés, az erőforrások stb., súlyos emberi erőforráshiány tapasztalható.

Eközben a föld-, természeti erőforrás- és környezetvédelmi szektorban a munkaterhelés hatalmas a községben. Az irányelvek szerint minden munkakörhöz 2 köztisztviselő tartozik, de a kádereknek egyszerre kell dokumentumokat feldolgozniuk, a területet kezelniük, koordinálniuk a jelenlegi állapot ellenőrzését, valamint részt venniük a kártérítésben és a terület megtisztításában. Amikor egy projekt áthalad a területen, a nyomás fokozódik.

Bár számos tartományban a községek létrehoztak közszolgálati egységeket, például projektirányítási testületeket vagy kártérítési és területrendezési egységeket, Phuoc Hai község az iránymutatások hiánya miatt nem tudta ezeket megvalósítani.

Dr. Cao Vu Minh docens, a Gazdaságtudományi és Jogi Egyetem munkatársa elmondta, hogy az egyesülés után az egyházközségek és községek több mint 1065 feladatot kaptak, a decentralizációt és az engedélyezést nem számítva. Átlagosan minden szakosztálynak 95 feladatot kellett ellátnia. Minden köztisztviselőnek körülbelül 10 feladatot kellett viselnie. Ez nagy nyomást jelentett a folyamatosan változó jogszabályok közepette.

Szerinte a magas színvonalú emberi erőforrások vonzásához nem lehet kizárólag a bérszámfejtésre vagy a rangokra hagyatkozni, mivel ez az emberi erőforrás csoport a kreativitást és a valódi társadalmi hatást értékeli. A törvénynek „mágnesként” kell működnie, hogy vonzza és megtartsa a tehetséges embereket a közszférában.

Az intézmények tökéletesítése, a kapacitások növelése és az infrastruktúra szinkronizálása

Nguyen Thi Tu Thanh asszony, a Belügyminisztérium Önkormányzati Minisztériumának igazgatóhelyettese elmondta, hogy a kétszintű önkormányzati modell bevezetését követő 5 hónap után az egész ország kidolgozta szervezeti felépítését és személyzetét, biztosítva a zökkenőmentes működést, jogi vagy vezetői hiányosságok nélkül.

A gyakorlatban azonban számos nehézség merül fel. A decentralizációra és a hatalomátruházásra vonatkozó egyes szabályozások eltérnek a törvényben és a rendeletben, ami zavart okoz a helyi szintű végrehajtásban. Ez egy olyan kérdés, amelyet felül kell vizsgálni és egységesíteni kell.

Nguyen Thi Tu Thanh asszony, a Belügyminisztérium Önkormányzati Minisztériumának igazgatóhelyettese felszólalt a workshopon.

Az országban jelenleg 136 261 káder és köztisztviselő dolgozik 3321 községben, kerületben és különleges övezetben, átlagosan 41 fő/község. Közülük 94,6% rendelkezik megfelelő képesítéssel, 5,4% nem. A valóságban „felesleg és hiány” is fennáll, különösen hiány van az olyan új területeken jártas emberi erőforrásokból, mint az informatika, a pénzügy, az egészségügy, az építőipar és az oktatás.

Ez nagy kihívást jelent, amikor a helyi hatóságoknak nagyobb munkaterhelést kell vállalniuk, de az emberi erőforrások minősége egyenetlen.

A központi és a közösségi szintek közötti műszaki infrastruktúra nem volt szinkron módon összekapcsolva, ami nehézségeket okozott az adatkapcsolatban és az online közszolgáltatások biztosításában a folyamat során.

Eközben a helyi tisztviselők digitális transzformációs kapacitása továbbra is korlátozott, miközben a községi szintű adminisztratív eljárások feldolgozásának munkaterhelése és szükségessége gyorsan növekszik. Ezek a tényezők lassítják a közigazgatás modernizációjának folyamatát.

Konferencia jelenet

Tu Thanh asszony szerint a fő okok a rövid felkészülési idő, az új modell, a nagy munkaterhelés és a jogi dokumentumok folyamatos módosításának szükségessége, így a késedelmek elkerülhetetlenek.

Ezért sürgősen felül kell vizsgálni és ki kell hirdetni a jogi dokumentumokat az ütközések és átfedések kezelése, valamint a kulcsfontosságú területeken található jogi hiányosságok pótlása érdekében.

Ezzel párhuzamosan erősíteni kell a képzést és a jog, a közigazgatás és a digitális transzformáció mélyreható fejlesztését; prioritásként kell kezelni a költségvetést és mozgósítani a társadalmi erőforrásokat a központ, a felszerelés és az informatikai infrastruktúra korszerűsítésére.

5 megoldás a személyzet koordinációjára

Nguyễn Tan Phong, Ho Si Minh-város Belügyi Minisztériumának igazgatóhelyettese szerint Ho Si Minh-város teljes kirendelt személyzete közel 12 000 fő, de jelenleg csak mintegy 9500 fő.

A felülvizsgálatok alapján azonban a csapatban körülbelül 956 felesleges ember van, főként a Kulturális és Társadalomügyi Minisztérium alá tartozó pozíciókban; körülbelül 900 ember hiányzik speciális pozíciókban, például egészségügy, városi környezet, építési telkek, informatika... ami passzivitáshoz vezet.

Ezért a város 5 megoldást vezetett be a káderek koordinálására. Ezek a következők: átszervezés a községi szinten; átszervezés egyik községből a másikba; áthelyezés a Pártból, a Hazai Frontból és a tömegszervezetekből; áthelyezés a városi osztályoktól és fiókoktól a kerületekbe, községekbe és különleges övezetekbe.

ŐSZ - CAM NUONG

Forrás: https://www.sggp.org.vn/bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tai-tphcm-post827068.html