Az építőipari munka és a bűnüldözés közötti kapcsolat biztosítása

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke nagyra értékelte a kormány, a Nemzetgyűlés ügynökségei és az illetékes ügynökségek gyors előkészítését és a kormánynak a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságával való együttműködésben nyújtott segítségét a konferencia mielőbbi megszervezésében, amelynek célja a Nemzetgyűlés által a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán elfogadott törvények és határozatok terjesztése és végrehajtása, hogy a Nemzetgyűlés által elfogadott törvények és határozatok mielőbb életbe léphessenek, biztosítva a jogalkotás és a jogalkalmazás közötti kapcsolatot.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke elmondta, hogy a 8. ülésszakon a hivatalok szinkronban alkalmaztak innovatív megoldásokat a jogalkotási gondolkodásmód terén, amelyeket minden szakaszban demonstráltak - Fotó: VGP/Nhat Bac

December 25-én délután a kormány székházában Pham Minh Chinh miniszterelnök és Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke közösen elnökölt egy konferenciát, amelynek célja a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán elfogadott törvények és határozatok terjesztése és végrehajtása volt.

A jogi gondolkodás innovációja minden szakaszban tükröződik.

A konferencián felszólalva Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés 8. ülésszakának megnyitó ülésén To Lam főtitkár fontos beszédet mondott, hangsúlyozva a „törvényhozási munka erőteljes megújításának” szükségességét, hogy megfeleljünk az ország fejlődési követelményeinek az új korszakban, a nemzeti növekedés korszakában; hogy megfeleljünk a választók, az emberek és az üzleti közösség elvárásainak. A Nemzetgyűlés elnöke egy dokumentumot is küldött a Nemzetgyűlés képviselőinek a kérés végrehajtásáról.

Már a 8. ülésszakon a hivatalok szinkronban alkalmazták az innovatív megoldásokat a jogalkotási gondolkodásmód terén, amelyeket minden szakaszban demonstráltak: a projektek benyújtása, vizsgálata, befogadása, felülvizsgálata és a Nemzetgyűléshez véleményezésre és jóváhagyásra benyújtott törvénytervezetek és határozatok véglegesítése során. Az elért eredmények és hatékonyság nagyon pozitív.

Konkrétan a 8. ülésszakon az Országgyűlés 18 törvényt és 21 határozatot fogadott el, ami a ciklus kezdete óta a legmagasabb számú törvénytervezet egy ülésszakon (a ciklus kezdete óta az Országgyűlés 61 törvényt fogadott el).

„A 8. ülésszak sikere számos oknak köszönhető, de mindenekelőtt a Párt Központi Bizottsága, a Politikai Bizottság, a Titkárság és közvetlenül Tō Lam főtitkár szoros és időben történő vezetésének; a Nemzetgyűlés, a kormány, a Vietnami Hazai Front Központi Bizottsága, a Legfelsőbb Népbíróság, a Legfelsőbb Népi Ügyészség, az Állami Ellenőrzési Hivatal és az illetékes szervek közötti szoros, időben történő és hatékony koordinációnak; valamint a Nemzetgyűlési képviselők által a törvényhozásban és a fontos nemzeti kérdésekben való döntéshozatalban alkalmazott innovációs politika támogatásának” – mondta Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke.

A szakértők, vezetők, vállalkozások és az élet minden területéről származó emberek véleményének meghallgatása révén a Nemzetgyűlés és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága már az ülésszak előkészítésének szakaszától kezdve újításokat vezetett be. A Nemzetgyűlés Pártjának küldöttsége és a Kormánypárt Személyzeti Bizottsága két ülést tartott; egyet több mint egy hónappal az ülésszak megnyitása előtt az ülésszak tartalmának áttekintésére, egyet pedig egy héttel az ülésszak megnyitása előtt, hogy végleges megállapodásra jusson a javasolt ülésszak napirendjéről és a Nemzetgyűlésnek benyújtandó jelentés tartalmáról.

Innováció a jogszabály- és határozattervezetek kidolgozásának folyamatában a szerkesztőségek és a felülvizsgálati szervek közötti koordinációban, a gyakorlatias együttműködés, a végsőkig tartó vita, a meghallgatás és a demokratikus érvelés tiszteletben tartása, de optimális, egységes megoldás elérése érdekében.

A jelentéstervezeteket, javaslatokat, törvényeket és határozatokat haladéktalanul meg kell küldeni a Nemzetgyűlési képviselőknek tanulmányozás és véleményezés céljából. Rövidíteni kell a javaslatok és jelentések benyújtásának idejét, időt kell biztosítani a Nemzetgyűlésnek a megvitatására, valamint a szerveknek a felszólalásra és magyarázatokra; csökkenteni kell a tárgyalóteremben eltöltött időt, növelni kell a csoportokban eltöltött időt, hogy több Nemzetgyűlési képviselő fejthesse ki a véleményét.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke szerint a 8. ülésszakon elfogadott törvények között vannak új, nehéz és összetett tartalmú törvények, de ezeket a Nemzetgyűlés egy ülésszakon tárgyalta és fogadta el, ami általában két ülésszakos folyamatot igényel, mint például a közberuházásokról szóló törvény, a villamos energiáról szóló törvény (módosított), az adatvédelmi törvény stb.

Az elfogadott törvények és határozatok a „helyiség dönt, helybeliség cselekszik, helybeliség felelős” mottóval erős decentralizációt és hatalomátruházást mutattak, a gondolkodásmódot az épületgazdálkodásra orientált törvényekről a hatékony gazdálkodás és a fejlesztésteremtés harmonikus ötvözésére, az innováció előmozdítására helyezve át, mint például a közberuházásokról szóló törvény, a beruházások területén 4 törvényt módosító törvény, a pénzügyi és költségvetési területen 9 törvényt módosító törvény stb.

A stabilitás és a hosszú távú érték biztosítása érdekében tömör törvények megalkotásának szellemében az Országgyűlés és a Kormány Állandó Bizottsága a befogadás és felülvizsgálat folyamata során utasította a felülvizsgáló szerveket, hogy a törvény- és határozattervezetekből távolítsanak el számos olyan konkrét rendelkezést, amely a Kormány, a minisztériumok, az ágazati és helyi önkormányzatok hatáskörébe tartozik.

A részletes szabályozások terjedelme igen nagy.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke elmondta, hogy az előzetes felülvizsgálatot követően jelenleg közel 700 olyan tartalom van, amelyet a Nemzetgyűlés a 8. ülésszakon elfogadott 18 törvényben és 10 határozatban jelöltek ki, amelyeket a kormánynak, a miniszterelnöknek, a minisztériumoknak, a központi ügynökségeknek és a helyi hatóságoknak részletesen meg kell határozniuk. Ez hatalmas kihívást jelent annak fényében, hogy a politikai rendszer ügynökségei jelenleg az apparátus átszervezésére és korszerűsítésére irányuló politikára összpontosítanak, sürgősen felkészülnek a Nemzetgyűlés 2025. február végi rendkívüli ülésszakára, és ezzel egyidejűleg végrehajtják a 2025-ös Jog- és Rendeletfejlesztési Programot, amelynek keretében számos törvény- és határozattervezetet kell előkészíteni a Nemzetgyűlés 9. ülésszakára való benyújtásra.

Konferencia a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán elfogadott törvények és határozatok terjesztésére és végrehajtására - Fotó: VGP/Nhat Bac

Ezekkel a követelményekkel és feladatokkal szembesülve Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának elnöke azt javasolta a kormánynak és az illetékes szerveknek, hogy fordítsanak figyelmet számos fontos kérdésre.

Konkrétan az apparátus átszervezésének és korszerűsítésének politikáját végrehajtó új törvények és határozatok módosítására és kihirdetésére irányuló kutatással, javaslattal kapcsolatban az Igazságügyi Minisztérium előzetes jelentése szerint várhatóan mintegy 4922 dokumentumot érint majd az apparátus átszervezése, beleértve 167 törvényt, 9 Nemzetgyűlési határozatot, 10 rendeletet, az Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 2 határozatát, 829 rendeletet, 271 miniszterelnöki határozatot, 1 miniszterelnöki irányelvet és 3642 miniszteri dokumentumot.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága dokumentumot küldött a Kormánynak és az ügynökségeknek, amelyben sürgős felülvizsgálatot, kutatást és javaslatot kér a módosítandó, kiegészítendő tartalmakra, valamint konkrét tervekre (lehetséges egyetlen törvény formája, amely több törvényt módosít, vagy az Országgyűlés elé terjesztendő határozathozatal a kezelendő tartalomról) az Országgyűlés Állandó Bizottsága számára a Program megfontolására és kiegészítésére; gondosan kell előkészíteni, hogy a Központi Konferencia után azonnal elkészüljön, és a 2025. február végi rendkívüli ülésszakon az Országgyűlés elé kerüljön döntéshozatalra, biztosítva, hogy a párt politikája a Központi Bizottság egyhangú jóváhagyását követően a lehető leggyorsabban végrehajtásra kerüljön.

A 8. ülésszakon elfogadott törvények és határozatok végrehajtását részletező dokumentumok kiadásával kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága nagyra értékelte a miniszterelnököt, amiért haladéktalanul határozatot hozott egy lista kihirdetéséről, és kijelölte azokat a szerveket, amelyek a Nemzetgyűlés által a 8. ülésszakon elfogadott összes törvényt és határozatot részletező dokumentumok tervezeteinek elkészítésével foglalkoznak.

A kiadandó tartalmak és részletes szabályozások nagy száma miatt – csak 18 törvény esetében – a Kormánynak és a minisztériumoknak 127 dokumentumot, számos törvényt és határozatot kell kiadniuk, amelyek 2025 elejétől lépnek hatályba. Javasoljuk, hogy minden, a szerkesztés vezetésével megbízott minisztérium és ügynökség szorosan kövesse a miniszterelnöki határozatban foglalt követelményeket, összpontosítson a dokumentumok kidolgozásának és kiadásának ütemterv szerinti irányítására, biztosítva a minőséget.

Az apparátus átszervezése és korszerűsítése kapcsán elkerülhetetlen, hogy bizonyos zavarok jelentkezzenek számos minisztérium és ügynökség szervezetében és működésében. Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke azt javasolta, hogy a kormány úgy utasítsa a dokumentumok szerkesztésével és kihirdetésével megbízott ügynökségeket, hogy ne zavarják meg a dokumentumok szerkesztését és kihirdetését; az átszervezés után az új ügynökségnek át kell vennie az eredményeket, haladéktalanul el kell készítenie a kihirdetésre benyújtandó dokumentumokat, vagy hatáskörének megfelelően ki kell hirdetnie azokat annak érdekében, hogy a részletes szabályozás időben hatályba lépjen.

A 2025-ös Jog- és Rendeletfejlesztési Program végrehajtásával, valamint a 9. ülésszak előkészítésével összefüggésben ez az ülésszak is nagy mennyiségű jogalkotási munkát foglal magában. A Nemzetgyűlés várhatóan 11 törvényt és 2 határozatot fog megvitatni és elfogadni, valamint 15 törvénytervezettel kapcsolatban fog előzetes véleményt nyilvánítani, nem is beszélve számos olyan projektről, amelyeket a kormány továbbra is fontolgat a Programhoz való hozzáadás érdekében.

A 2025. február végi rendkívüli ülést követően, alig több mint 2 hónappal a 9. ülésszakig hátralévő idővel Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke azt javasolta, hogy a kormány utasítsa a minisztériumokat, hogy decembertől kezdve szorosan működjenek együtt a Nemzetgyűlés ügynökségeivel a kutatások megszervezésében, a vélemények beszerzésében és a Nemzetgyűlés által a 8. ülésszakon véleményezett törvénytervezetek felülvizsgálatában, miközben a tervezettervezetek elkészítésére és befejezésére összpontosítanak, hogy a kormány a 2025. februári és márciusi ülésszakon benyújthassa azokat a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának megfontolásra és véleményezésre, elkerülve, hogy azokat a 9. ülésszak megnyitásához közeli ülésekre sűrítsék.

A kutatási és szerkesztési folyamat során ajánlott, hogy a hatóságok továbbra is alaposan megértsék és komolyan végrehajtsák a jogalkotási gondolkodás innovációjára vonatkozó követelményeket, tömör törvényeket dolgozzanak ki az Országgyűlés hatáskörén belül, ne kodifikálják a rendeletek és körlevelek rendelkezéseit, és biztosítsák a jogszabályok stabilitását és hosszú távú értékét.

A gyakran változó gyakorlati kérdéseket a kormány, a minisztériumok, az ágazatok és a helyi önkormányzatok szabályozzák a valósággal összhangban lévő rugalmas kezelés érdekében. Elő kell mozdítani a decentralizációt és a hatalomátruházást; alaposan meg kell reformálni a közigazgatási eljárásokat, haladéktalanul el kell távolítani az akadályokat, meg kell oldani a gyakorlati problémákat, az embereket és a vállalkozásokat kell a középpontba helyezni és alanyként kezelni. Összpontosítani kell a jogrendszer szinkronizációjára és egységére, a szakpolitikai következetességre, és a minőségre kell összpontosítani, nem a mennyiség hajszolására.

Nguyễn Hoang

Forrás: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html