Nguyễn Hồng Dien miniszter jelentést tesz a Nemzetgyűlésnek a vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezetről

Szükséges a vegyi anyagokról szóló törvény módosítása

A Nemzetgyűlésnek jelentést tevő Nguyen Hong Dien miniszter elmondta: A jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 2023. december 18-i 41. számú határozatának végrehajtása érdekében a kormány 2024. július 30-án benyújtotta a Nemzetgyűlésnek a 371. számú beadványt és a 372. számú összefoglaló beadványt a vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezettel együtt. Ennek megfelelően a Nemzetgyűlés 2007. november 21-én elfogadta a vegyi anyagokról szóló törvényt. 16 év végrehajtás után a kormány megállapította, hogy: A kihirdetés időpontjához képest a jelenlegi jogrendszer sokat változott; a párt és az állam számos fontos politikát és irányelvet adott ki a vegyipari ágazattal kapcsolatban; a Nemzetgyűlés számos új kapcsolódó törvényt is kiadott, módosított és kiegészített. Ezzel egyidejűleg Vietnam számos szabadkereskedelmi megállapodáshoz és számos új nemzetközi egyezményhez és szerződéshez csatlakozott a vegyi anyagok kezeléséről. Másrészt a jogalkalmazási gyakorlat azt is mutatja, hogy a jelenlegi vegyi anyagtörvény egyes rendelkezései hiányosságokat és nehézségeket tártak fel, és már nem felelnek meg a tényleges helyzetnek.

A miniszter szerint ezért a vegyi anyagokról szóló törvény módosítása szükséges a párt új irányelveinek és politikájának mielőbbi intézményesítéséhez a vegyipar területén, valamint a jelenlegi törvény egyes nehézségeinek és hiányosságainak leküzdéséhez, biztosítva a jogrendszer szinkronizációját és egységességét, összhangban a jelenlegi hazai és nemzetközi kontextussal, valamint Vietnam által vállalt nemzetközi kötelezettségekkel.

A törvény céljával és nézőpontjával kapcsolatban Nguyễn Hồng Dien miniszter elmondta, hogy a módosított vegyi anyagokról szóló törvény célja a párt vegyipar fejlesztésére vonatkozó irányelveinek és politikájának gyors és átfogó intézményesítése. A vegyi anyagokról szóló törvény rendelkezéseinek átfogó és szinkron módosítása az „érett, világos, a többség által elfogadott és a gyakorlatban is igazolt” rendelkezések örökségének biztosítása érdekében; a már nem megfelelő, nehézségeket és akadályokat okozó rendelkezések hatályon kívül helyezése; az új helyzethez igazodó elvi és alapvető jellegű rendelkezések kiegészítése és fejlesztése, a decentralizáció előmozdításával, a hatáskörök delegálásával, az adminisztratív eljárások reformjával és a nemzetközi tapasztalatok szelektív átvételével párhuzamosan.

„ Ez a törvénytervezet nem tartalmaz alkotmánnyal ellentétes tartalmat, nem tartalmaz a párt irányelveivel és politikájával, illetve az állam törvényeivel és politikájával ellentétes politikákat; nem tartalmaz csoportos vagy helyi érdekeket, és biztosítja az összeegyeztethetőséget a Vietnam által aláírt nemzetközi szerződésekkel/kötelezettségvállalásokkal” – hangsúlyozta a miniszter.

A törvénytervezet kidolgozásának folyamatával kapcsolatban a miniszter azt is elmondta, hogy a Vegyi Anyagokról szóló (módosított) törvény kidolgozásának folyamata a Jogi Dokumentumok Kihirdetéséről Szóló Törvény rendelkezéseivel összhangban zajlott. A tervezettervezetet és a kapcsolódó dokumentumokat tanulmányozó, feldolgozó és kiegészítő, a Kormánynak egyhangú jóváhagyásra benyújtó, majd a 2024. július 30-i keltezésű 371. számú beadványban az Országgyűlés elé terjesztő ügynökség számos szemináriumot szervezett, szakértők, tudósok , gyakorlati szakemberek, érdekelt felek és a nyilvánosság véleményét kérte.

A vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezetet alaposan megvizsgálta a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottsága és szervei; a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága megvitatta és véleményezte.

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának következtetései és a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság felülvizsgálati véleményei alapján a Kormány megbízta az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumot a (módosított) Kémiai Jogi Projekt dossziéjában szereplő jelentések és dokumentumok felülvizsgálatával és módosításával, beleértve a következőket: Szakpolitikai hatásvizsgálati jelentés; Jelentés a nemek közötti egyenlőség kérdéseinek a törvényprojektbe való integrálásáról; Közigazgatási eljárási értékelő jelentés; Kiegészítő magyarázó tartalom, értékelés és adatok a tartalom elmélyítése érdekében. Az előterjesztés és a törvénytervezet tartalma megegyezik a Kormány 2024. július 30-i 371. számú előterjesztésével, amelyet az Országgyűlésnek ezen az ülésszakon megvitatásra és véleményezésre benyújtott.

Tartsa magát 4 fő irányelvhez

A törvénytervezet szerkezetével és alapvető tartalmával kapcsolatban Nguyen Hong Dien miniszter elmondta: A vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezet szorosan követi a kormány által jóváhagyott négy főbb politikát, amelyeket jóváhagyásra a Nemzetgyűlés elé terjesztenek, beleértve: a vegyipar fenntartható fejlesztése modern, alapvető iparággá; a vegyi anyagok szinkron kezelése a teljes életciklus során; a termékekben található veszélyes vegyi anyagok kezelése; a kémiai biztonság garantálásának hatékonyságának javítása.

A törvénytervezet 9 fejezetből és 89 cikkből áll (1 fejezettel kevesebb és 18 cikkel több, mint a jelenlegi vegyi anyagokról szóló törvény).

„ A törvénytervezetben szereplő cikkek és záradékok számának növekedése főként és lényegében új szabályozásokat jelent a vegyipar fejlesztésére, a termékekben található veszélyes vegyi anyagok kezelésére, valamint a minisztériumok és ágazatok felelősségi körének egyértelmű meghatározására a vegyi anyagok kezelésében ” – osztotta meg a miniszter.

A miniszter szerint a Vegyi Anyagokról Szóló Törvény átfogó és szinkron módosításának szükségessége miatt a Kormány benyújtotta a törvénytervezetet az Országgyűlésnek véleményezésre ezen az ülésszakon, valamint megvitatásra és jóváhagyásra a következő ülésszakon.

„ Az ülésszakot követően, a Nemzetgyűlés képviselőinek megvitatási véleményei és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának következtetései alapján a kormány utasítja az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumot, hogy elnököljön és koordinálja az illetékes szervekkel a Vegyi Anyagokról szóló törvénytervezet (módosított) kutatásának, feldolgozásának, felülvizsgálatának, kiegészítésének és tökéletesítésének folytatását, biztosítva a Párt vegyipari területen érvényesülő nézeteinek és politikájának teljes körű intézményesítését. Ugyanakkor felülvizsgálja és kezeli az (esetleges) konfliktusokat, átfedéseket és hiányosságokat más törvényekkel a jogrendszer szinkronizációjának, egységességének és megvalósíthatóságának biztosítása érdekében, összhangban a jelenlegi hazai és nemzetközi kontextussal, valamint a Vietnam által kötött vegyi anyagokról szóló nemzetközi szerződésekkel és egyezményekkel, a vegyipar hatékony és fenntartható fejlődésének elősegítése érdekében” – hangsúlyozta Nguyễn Hồng Dien miniszter.

A törvénytervezet 9 fejezetből és 89 cikkből áll (1 fejezettel kevesebb és 18 cikkel több, mint a jelenlegi vegyi anyagokról szóló törvény). Konkrétan a következők:

I. fejezet. Általános rendelkezések, beleértve 8 cikket. Főbb tartalmak: Szabályozás hatálya; Alkalmazási tárgyak; Tiltott cselekmények vegyipari tevékenységek során. II. fejezet. A vegyipar fejlesztése, beleértve 6 cikket. Főbb tartalmak: A vegyipar fejlesztésének stratégiája; Vegyipari projektekre vonatkozó sajátos követelmények; Különleges beruházásösztönző mechanizmusok a vegyipar kulcsfontosságú ágazatai számára.

A III. fejezet, amely 30 cikkelyt tartalmaz, 4 szakaszra oszlik. Fő tartalma: A vegyi tevékenységekre vonatkozó általános szabályozások; A feltételes vegyi anyagokra vonatkozó szabályozások; A különleges ellenőrzést igénylő vegyi anyagokra vonatkozó szabályozások; A tiltott vegyi anyagokra vonatkozó szabályozások. Az e fejezetben szereplő szabályozások célja a tevékenységek irányítása a vegyi anyagok teljes életciklusa során, a gyártástól, importtól a felhasználáson át az ártalmatlanításig.

IV. fejezet. Kémiai információk, beleértve 11 cikket. E fejezet tartalma alapvetően a jelenlegi Kémiai Törvény rendelkezéseit örökli a következőkre vonatkozóan: új vegyi anyagok regisztrációja, értékelése és kezelése; Kémiai információk, információbiztonság és kémiai adatbázis. A fenti rendelkezések alkalmazása stabil, a gyakorlattal és a vonatkozó jogszabályokkal összhangban van. A törvénytervezet csak a vegyi anyagok veszélyes tulajdonságainak osztályozására vonatkozó információk és a kémiai biztonsági adatlapok szolgáltatásának, tárolásának és frissítésének kötelezettségét határozza meg konkrétabban.

V. fejezet. Veszélyes vegyi anyagok termékekben, beleértve 3 cikket. Ez egy újonnan hozzáadott fejezet, amely egyértelműen meghatározza az ágazati irányítású minisztériumok felelősségét a műszaki előírásokkal nem rendelkező termékekben található veszélyes vegyi anyagok bejelentésében; A veszélyes vegyi anyagokat tartalmazó termékeket előállító szervezeteknek és magánszemélyeknek vegyi anyag-kezelési folyamatokat kell kidolgozniuk; Felelősség a veszélyes vegyi anyagokat tartalmazó termékeket előállító és importáló szervezetek és magánszemélyek kémiai adatbázisban történő közzétételéért. A fenti szabályozások a nyilvánosság átlátható tájékoztatásának irányába épülnek, adminisztratív eljárások létrehozása nélkül.

VI. fejezet. Kémiai biztonság, 13 cikkel, 2 szakaszra oszolva. Fő tartalmak: A vegyi tevékenységek biztonságának garantálására vonatkozó követelmények, valamint a vegyi balesetek megelőzése és az azokra való reagálás.

VII. fejezet. Környezetvédelem és közösségi biztonság, beleértve 5 cikket. E fejezet tartalma alapvetően a jelenlegi vegyi anyagokról szóló törvény rendelkezéseit örökli, mivel azt stabilan, a gyakorlattal és a 2020. évi környezetvédelmi törvény rendelkezéseivel összhangban hajtották végre.

VIII. és IX. fejezet. Végrehajtási szabályok, beleértve 13 cikket. Főbb tartalmak: Állami irányítási felelősségek a vegyipari ágazatban és Végrehajtási rendelkezések.

Forrás: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html