A feltételes üzleti engedélyezési eljárások nehézségeinek megszüntetésére van szükség

A Tartományi Versenyképességi Mutató (PCI) javítása érdekében a Tervezési és Beruházási Minisztérium, valamint a kapcsolódó osztályok, ágazatok és ágazatok a közelmúltban megoldásokat kerestek a piacra lépési index javítására, különös tekintettel a feltételes üzleti engedélyezési eljárások feldolgozási idejének felülvizsgálatára és lerövidítésére, megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy a vállalkozások gyorsan lebonyolíthassák az eljárásokat és megkezdhessék a működést. Az elért eredmények mellett egyes területeken még mindig vannak hiányosságok és problémák a feltételes üzleti engedélyezési eljárásokkal kapcsolatban, amelyek nehézségeket okoznak mind a végrehajtó hatóság, mind a vállalkozások számára.

A Vinh Linh kerület Vinh Giang községében található Tran Xuan Tung úr Tung Luat hajójavító üzeme leállt, mivel nem rendelkezik halászhajók építésére és átalakítására jogosító tanúsítvánnyal - Fotó: TT

Sok szabályozás nehezíti a vállalkozások és a termelési létesítmények dolgát.

A több mint 30 éve működő Tung Luat hajójavító létesítmény, amelynek tulajdonosa Tran Xuan Tung úr, Tung Luat faluban, Vinh Giang községben, Vinh Linh kerületben, kénytelen volt leállítani a működését, mert nem rendelkezett tanúsítvánnyal, amely igazolta volna, hogy a létesítmény jogosult halászhajók építésére és átalakítására.

Tung úr elmondta: „A környékbeliek főként kis csónakokat használnak horgászatra, ezért a létesítményem a kisebb javításokra specializálódott, és olyan gyakori csónakhibákat kezel, mint a lyukak a fenéken, egyszerű motorhibák. Most, ha regisztrálunk, hogy jogosultságot szerezzünk új halászhajók építésére és átalakítására, számos feltételt nem tudunk teljesíteni, ezért kénytelenek vagyunk elbocsátani a munkavállalókat, és nekem magamnak is más munkát kell keresnem a jövedelemszerzéshez.”

Le Van Ba úr, a Hai Lang kerület Hai Khe községének Trung An falujából származó lakos szerint a szülővárosához hasonló tengerparti területeken az emberek főként kis kapacitású csónakokat és kosárcsónakokat használnak a part menti horgászathoz. Ezért nem helyénvaló előírni, hogy a javítólétesítményeknek – például műhelyeknek, műszaki személyzetnek stb. – meg kell felelniük a halászhajók építésére és átalakítására vonatkozó jogosultsági tanúsítvány megadásának feltételeinek.

2023-ban a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium 12 közigazgatási eljárásból (TTHC) 10-et lefolytatott a feltételes üzleti engedélyek kiadásával, amelyek engedélyezési nyilvántartásokat generálnak. Ezek közül a TTHC által a halászhajók építésére és átalakítására jogosult létesítmények tanúsítványainak megadása és újbóli megadása tekintetében jelenleg az egész tartományban mindössze 2/11 olyan létesítmény rendelkezik tanúsítvánnyal, amely halászhajók építésére és átalakítására jogosult létesítményekre jogosított. A fennmaradó 9 létesítmény nem kapta meg a szabályozásnak megfelelő tanúsítványt, mert nem feleltek meg a gyárterületre, a létesítményekre, a berendezésekre, a felügyeleti csapatra, a minőségirányításra és a műszaki személyzetre vonatkozó feltételeknek...

A 26. számú rendelet rendelkezései szerint a 3. típusú hajóépítő létesítmény (fa hajótest és új anyagból készült hajótest) minimális alapterületének 1000 ^m2 -nek vagy annál nagyobbnak kell lennie, ami túl magas, és megnehezíti a vállalkozások számára a telephely bérlését vagy vásárlását. A felügyeleti osztályra, a műszaki személyzetre, a létszámra és a képesítésekre vonatkozó követelmények 6 fő, legalább főiskolai végzettséggel rendelkező személyt írnak elő. Az 1. és 2. típusú létesítmények műszaki személyzetére vonatkozó követelmények, valamint az előírások szerint 2-3 középfokú vagy magasabb végzettségű festővel kell rendelkezni, ami nehezen megvalósítható.

Nguyen Hong Phuong, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta, hogy a halászati engedélyek kiadásának és újbóli kiadásának adminisztratív eljárásait illetően jelenleg a tartományban 381 olyan, legalább 6 méter hosszú halászhajó található, amelyeket nem ellenőriztek, nem regisztráltak és nem kaptak meg halászati engedélyt az előírásoknak megfelelően. Ezek többsége bambusz- vagy műanyag (kompozit) hajótestű kis halászhajó, amelyek leghosszabb hossza kevesebb, mint 12 méter, és 5,8 kW és 66,2 kW közötti teljesítményű motorral vannak felszerelve. A fenti halászhajókat a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium 2018. november 15-i 23/2018/TTBNNPTNT számú körlevelében előírt dokumentumok hiánya miatt nem regisztrálták.

Nemcsak a mezőgazdasági szektorban, hanem az egészségügyi szektorban és az élelmiszerbiztonsággal kapcsolatos iparágakban is hasonló nehézségek mutatkoznak.

Jelenleg a tartományban működő üzleti háztartások, valamint termelő és kereskedelmi vállalkozások még mindig kicsik, többnyire kézi termeléssel foglalkoznak, a tulajdonosok egyszerű munkások, nem rendelkeznek szakmai képzéssel az élelmiszeriparban, így továbbra is számos nehézséggel szembesülnek az élelmiszer-biztonsági eljárások végrehajtása során (az eljárások szakmai ismereteket igényelnek, mint például a termékminőségi mutatók, a mérgező anyagok, a kórokozó mikroorganizmusok...).

A dokumentáció elemei a 2018. november 12-i 155/2018/ND-CP számú kormányrendeleten alapulnak, azonban nincs nyomtatvány és útmutató a nyomtatvány kitöltéséhez, ami nehézségeket okoz az adminisztratív eljárásokat kezelő egység számára az egyének és szervezetek végrehajtásának iránymutatásában.

Ezenkívül az orvosi vizsgáló- és kezelőintézmény üzemeltetési engedélyének megadására irányuló eljárásban a dokumentáció összetevőire vonatkozó egyes szabályozások továbbra is általános jellegűek és nem igazán egyértelműek, például azok a dokumentumok, amelyek igazolják, hogy az orvosi vizsgáló- és kezelőintézmény megfelel az előírt szervezeti formák valamelyikének szakmai tevékenységi köréhez megfelelő létesítményekre, orvosi felszerelésekre és humánerőforrás-szervezésre vonatkozó feltételeknek. Ezek a tartalmak nem rendelkeznek konkrét szabályozással, így az értékelő tanács elemzésétől és értékelésétől függenek.

Mintaprofilok készítése a vállalkozások támogatására

A minisztériumok, ágazatok és ágazatok jelentései szerint a feltételes üzleti engedélyezési eljárások teljes száma a tartományban jelenleg 371. 2023-ban a feltételes üzleti engedélyezési eljárásokhoz beérkezett és feldolgozott dokumentációk teljes száma 1612, amelyből 8 lejárt.

Általánosságban elmondható, hogy a 11/13 osztály, fióktelep és szektor a törvényeknek megfelelően, időben feldolgozta a dokumentációkat, miután a szabályozásoknak megfelelően összetételükben és tartalmukban hiánytalan és érvényes dokumentációt kapott.

Az ellenőrzés során azonban az összesen 1109 rekordból közel 137 rekordot adtak vissza első alkalommal, ami a feldolgozott rekordok teljes számának 12%-át teszi ki.

A vállalkozások továbbra is nehézségekkel szembesülnek az adminisztratív eljárások végrehajtása során, például: az eljárási utasítások nem egyértelműek és hiánytalanok, egyes dokumentumok feldolgozási ideje még mindig viszonylag hosszú, egyes területeken a dokumentumokat sokszor szerkeszteni és kiegészíteni kell...

Le Thi Thuong, a Tervezési és Beruházási Osztály igazgatóhelyettese elmondta, hogy a kihirdetett közigazgatási eljárásrend alapján a minisztériumoknak és a fióktelepeknek (közigazgatási eljárásrendekkel) mintadokumentumokat kell kutatniuk és kidolgozniuk, hogy a vállalkozások lemásolhassák, szükség szerint kitölthessék az információkat, és nyilvánosan közzétehessék azokat a tartomány egyablakos ügyintézési pontján, a minisztériumok és a fióktelepek weboldalain.

Az egyablakos osztály (eredmények fogadása és visszaküldése) munkatársai számára világos és teljes körű utasításokat kell adni a jelentkezési lap kitöltéséhez. Különös figyelmet kell fordítani a további jelentkezési lapokra, amelyeket időben nyomon kell követni, hogy értesíteni lehessen az embereket és a vállalkozásokat a jelentkezési lapjaik újbóli benyújtására.

Az iratokat, különösen a módosított és kiegészített iratokat feldolgozó tisztviselőknek részletes utasításokat kell adniuk az embereknek és a vállalkozásoknak annak biztosítása érdekében, hogy az iratok megfeleljenek a jogszabályoknak, minimalizálva a további iratok bejelentésének szükségességét.

A halászhajók építésére és átalakítására jogosult létesítmények tanúsítási eljárásaival kapcsolatban a Tervezési és Beruházási Minisztérium azt javasolta, hogy a Tartományi Népi Bizottság ajánlja a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériumnak, hogy tanácsolja a kormánynak a 26. számú kormányrendelet módosítását a nehézségek és akadályok elhárítása érdekében, megteremtve a feltételeket a halászhajók építésére és átalakítására szolgáló létesítmények további működéséhez.

A termelési létesítmények és a vállalkozások működésének megkönnyítése érdekében az elkövetkező időszakban folytatni kell a feltételes üzleti engedélyezési eljárások feldolgozási idejének lerövidítését, megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy a vállalkozások gyorsan lebonyolíthassák az eljárásokat és megkezdhessék a működést.

Közigazgatási eljárásreform végrehajtása a jogszerűség, a hatékonyság, az átláthatóság és a tisztességes munkafolyamatok biztosítása érdekében, valamint a nehézkes és egymást átfedő eljárások felderítése és megszüntetése érdekében. Közigazgatási eljárások kidolgozása és módosítása az egyszerűség és a kényelem érdekében az egyének, szervezetek és vállalkozások számára.

Szabványosítani és haladéktalanul közzétenni a minisztériumok, ügynökségek és fióktelepek weboldalain, folytatni az adminisztratív eljárások egyszerűsítését és lebonyolítási idejének minimalizálását. Erősíteni a propagandát és az iránymutatást, ösztönözni a vállalkozásokat arra, hogy elektronikus információs hálózatokon keresztül végezzék el a cégbejegyzési eljárásaikat, valamint fenntartani a teljes körű közszolgáltatások bevezetését minden adminisztratív eljáráshoz.

Hatékonyan kell bevezetni az egyablakos ügyintézési rendszert és az összekapcsolt egyablakos ügyintézési mechanizmusokat, valamint határozottan alkalmazni kell az informatikát az adminisztratív eljárások kezelésében, az online közszolgáltatások és az e-kormányzat nyújtásában.

Thanh Truc

Forrás