A kormány két konkrét szakpolitikai javaslatot tett az észak-déli nagysebességű vasúti projektre.

December 8-án, délután a miniszterelnök által felhatalmazott Tran Hong Minh építésügyi miniszter jelentést nyújtott be az észak-déli tengelyen húzódó nagysebességű vasúti projektre vonatkozó számos konkrét mechanizmusról és politikáról.

Bogozza ki a csomókat

A jelentés szerint a kormány két konkrét intézkedést javasolt.

Először is, a Projekt 110 kV-os vagy annál nagyobb feszültségű villamosenergia-ipari műveinek kompenzációját, támogatását, áthelyezését és áthelyezését független projektekre osztják, amelyek finanszírozását a központi és a helyi költségvetésből biztosítják.

A helyi önkormányzatok és a Vietnam Electricity Group az illetékes hatóságok a térségben a beruházások megszervezésében, a beruházásokról való döntésben, valamint a kártérítési, támogatási és áttelepítési projektek végrehajtásában. Az ehhez a tartalomhoz kapcsolódó tételekbe történő beruházások nem igényelnek beruházási politika kidolgozását.

A központi költségvetési forrásokat közvetlenül a helyi önkormányzatoknak és a Vietnam Electricity Groupnak osztják szét a végrehajtás érdekében; amennyiben a központi költségvetést nem osztják el időben, a helyi önkormányzatok proaktívan kiegyensúlyozhatják helyi költségvetésüket a végrehajtáshoz, a központi költségvetés a tőke kiegyenlítése után visszatéríti a helyi költségvetésnek. Ez a pont a kormányhoz van rendelve részletes iránymutatásért.

A javaslatot ismertetve az építésügyi miniszter elmondta, hogy a független projektté válásnak előnyei vannak: az energiatermelő művek kompenzációja, támogatása, áttelepítése és áthelyezése függetlenül és a megvalósíthatósági tanulmány elkészítésével párhuzamosan valósul meg, a központi költségvetési források közvetlenül a településekhez kerülnek átutalásra (amennyiben a helyi költségvetés nem elég kiegyensúlyozott), a Vietnam Electricity Group nem az Építési Minisztériumon keresztül zajlik, így felgyorsítható a megvalósítás. Emellett, ha a településeknek módosítaniuk kell a telephely-mentesítési projektet, proaktívan végrehajtják azt, függetlenül a projekttől, így az eljárások és a rend csökkennek, és a települések decentralizációja is fokozódik.

A miniszterelnök által felhatalmazott építésügyi miniszter, Tran Hong Minh jelentést nyújtott be az észak-déli tengely nagysebességű vasúti projektjére vonatkozó számos konkrét mechanizmusról és politikáról. (Fotó: DBND Newspaper)

A kezdeményezőkészség növelése és a végrehajtás felgyorsítása érdekében szükséges, hogy a települések megelőlegezhessék a költségvetési forrásokat, megszervezhessék a helyi költségvetési forrásokat, vagy proaktívan kiegyensúlyozhassák a hatáskörükön belüli nem költségvetési tőkeforrásokat a kártérítés, a támogatás és az áttelepítés végrehajtása érdekében.

A beadványban a kormány egy irányelvet is javasolt: az Országgyűlés ülésszüneti időszakában az Országgyűlés felhatalmazza az Országgyűlés Állandó Bizottságát, hogy mérlegelje és döntsön bizonyos mechanizmusok és irányelvek kiegészítéséről és kiigazításáról, különösen a befektetési módszerek (ha vannak ilyenek) tekintetében, a projektek haladéktalan megvalósítása érdekében, és a legközelebbi ülésszakon jelentést tegyen az Országgyűlésnek.

Tran Hong Minh miniszter szerint a projekt különösen nagy hatókörű, léptékű, teljes beruházást igényel, hosszú megvalósítási időt, összetett technológiát és technikát, számos új területet foglal magában, és Vietnámban most valósítják meg először, így nem lehet előre látni az összes nehézséget és akadályt, valamint a projekt sikeres megvalósításához szükséges speciális mechanizmusok és politikák követelményeit. Ezért a Nemzetgyűlés kiadta a fenti szabályozásokat a közberuházások formájára vonatkozóan, amelyeket más befektetési formákra még nem alkalmaztak.

Ezenfelül a projekt előrehaladásának biztosítása és a magánszektor részvételének elősegítése érdekében, amennyiben új mechanizmusok és politikák kiegészítésére van szükség, a Nemzetgyűlés felhatalmazhatja a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságát a döntéshozatalra. A Nemzetgyűlés engedélyezte ennek a mechanizmusnak az alkalmazását az Észak-Déli Gyorsforgalmi Út Építési Beruházási Projektre a nyugati, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc) szakaszon is.

Az Országgyűlés, az Országgyűlés Állandó Bizottsága és a Kormány hatásköreinek gyakorlása során az Alkotmány rendelkezéseivel kell összhangban lenni.

Még nem oldottak meg sürgős problémákat

Phan Van Mai, a Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának elnöke szerint a bizottság alapvetően egyetért a kormányjelentésben foglalt politikai, jogi és gyakorlati alapokkal. A projekthez szükséges mechanizmusok és politikák kiegészítése szükséges, összhangban a párt azon politikájával, amely a társadalmi erőforrások mozgósítását célozza a stratégiai projektekhez, a magánforrások felszabadítását a kulcsfontosságú infrastruktúrák számára, az innovatív módszereket és a befektetési formák diverzifikálását, valamint a decentralizáció és a felelősséggel járó hatáskörök delegálásának megerősítését célozza.

Egyes vélemények azonban szerint a javasolt politikák nem egyértelműek, és nem kezelik a projekt sürgős szükségleteit. Ugyanakkor azt javasolták, hogy az illetékes hatóságokat mérlegeljék és hagyják jóvá a projektre alkalmazandó további konkrét mechanizmusokat és politikákat.

Phan Van Mai, a Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának elnöke jelentést nyújtott be az észak-déli tengelyen megvalósuló nagysebességű vasúti projektre vonatkozó számos konkrét mechanizmus és politika vizsgálatáról. (Fotó: DBND Newspaper)

Az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága megállapította, hogy az Országgyűlés azon engedélye, hogy egy fontos nemzeti projekt földszerzési, kártalanítási, támogatási és áttelepítési tartalmát részprojektekre bontsa, precedenst tartalmaz a Long Thanh Nemzetközi Repülőtér Projekttel kapcsolatos 38/2017/QH14 számú határozatban.

Ezért megalapozott a Kormány azon javaslata, hogy az Észak-Déli nagysebességű vasúti projekt 110 kV-os és afeletti feszültségű villamosenergia-ipari műveinek kompenzációs, támogatási, áttelepítési és áthelyezési munkáit egy külön projektbe válasszák szét.

Az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága azonban javasolta a „független projekt” fogalmának pontosítását; a teljes beruházás, a visszanyert földterület, a független projektek befejezési idejének, valamint a teljes projekt szinkronizációjának és egységességének egyértelmű meghatározását; annak biztosítását, hogy ne legyen nehézség vagy erőforrás-pazarlás, ha az útvonal, a hatókör és a megvalósítási határok nincsenek meghatározva, és a projekt teljes beruházási összegét szigorúan ellenőrzik.

Az Országgyűlés azon politikájával kapcsolatban, amely felhatalmazza az Országgyűlés Állandó Bizottságát a befektetési módszerekre vonatkozó konkrét és különleges mechanizmusok és politikák kiegészítésének és kiigazításának megfontolására, eldöntésére, az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága elmondta, hogy ezt az Országgyűlés projektbefektetési politikáról szóló, 2024. november 30-i 172/2024/QH15. számú határozatának 3. cikkének 18. pontja rögzíti.

Ezen túlmenően a 15. Nemzetgyűlés 9. ülésszakának határozatának 14. szakaszában a Nemzetgyűlés jóváhagyta a Beruházási Törvény szerinti befektetési formák kiegészítését köz- és magánszféra partnerségének, valamint a Beruházási Törvény szerinti üzleti beruházásoknak a formájában az Észak-Déli nagysebességű vasúti projekthez a közberuházás formáján túl; megbízta a Kormányt a befektetési formák és a befektetők kiválasztásának szabályozás szerinti megszervezésével; amennyiben vannak más, a Kormány hatáskörén kívül eső mechanizmusok és politikák, arról jelentést kell tennie a Nemzetgyűlésnek megfontolásra és döntéshozatalra.

Ezért az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága úgy véli, hogy a fenti szakpolitikai javaslat szükségtelen./.

(Vietnám+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-bac-nam-post1081718.vnp