Da Nang kétszintű helyi önkormányzata „tűzpróbát” szenvedett a történelmi árvizek során. Legutóbbi cikk: Amikor a feladatokat és hatásköröket decentralizálják és megfelelően delegálják.

Azok az idők után, amikor „a néppel együtt keltünk át az árvízen”, a helyi önkormányzatok képe szorosabb és hitelesebb, mint valaha. Nemcsak ők adják ki az utasításokat, hanem ők is „viszik a rizst”, „törik a sziklákat, hogy megnyissák az utat”, és elkísérik az embereket minden emelkedő vízszintben. A gyakorlat azt mutatja, hogy amikor a feladatok és a hatáskörök decentralizáltak és az egyes települések kapacitásának és erőforrásainak megfelelően delegálódnak, akkor a kezdeményezőkészség, a kreativitás és a felelősségérzet teljes mértékben érvényesülni fog.

Proaktív és időszerű – a helyi kormányzás ismertetőjegye

A központi tartományokban történt történelmi jelentőségű árvizek próbára tették a kétszintű helyi önkormányzati modellt, amikor a községek és a kerületek váltak az „utolsó láncszemmé”, de egyben az „első pontjává” is minden reagálási intézkedésnek. A Hung Son Zo Ram Buon község Népi Bizottságának elnöke szerint a helyi káderek közel maradtak az emberekhez, és szükség esetén azonnal támogatták őket. A helyi kormányzat a mentési munkálatokban is proaktív volt, és azonnal támogatta az embereket, amikor a város erői nem fértek hozzá.

Élelmiszer szállítása földcsuszamlásos területeken keresztül az árvizek által elszigetelt falvak ellátására

„A városi osztályok és fióktelepek szakmai támogatása mellett a helyi hatóságok is nagyon proaktívak a döntések kiadásában és végrehajtásában, hogy elérjék a legmagasabb célt, az emberek életének és vagyonának biztonságát árvizek idején. A katonai erők, a rendőrség, a települések és az önkormányzatok közötti proaktív koordináció a „4 a helyszínen” mottó szerint nagyon jó. Sok faluban és tanyán, amikor földcsuszamlások vannak, országos autópálya-elegyengetést vezettek be az útvonal azonnali megtisztítása érdekében. Különösen fontos, hogy proaktívan evakuálják az embereket a legkorábban, azonnal jelentsék a városnak a helyzetet, és haladéktalanul javasolják a helyi támogató járművek bevetését” – osztotta meg Zo Ram Buon úr.

Ugyanezzel a véleménnyel egyetértve, a Dien Ban Bac kerület Népi Tanácsának párttitkára és elnöke, Nguyen Manh Hung elmondta, hogy a decentralizáció segítette a helyi hatóságokat abban, hogy rugalmasabbak legyenek és gyors, a helyi tényleges helyzethez igazodó döntéseket hozzanak, és időben elvégezzék az árvízmegelőzési és -szabályozási munkálatokat.

A kerület mélyen elárasztott utcáira vagy a magas árvízveszélyes területeken található házakra a helyi hatóságok jellemzően különítményt küldenek, hogy mozgósítsák a helyszínt, és készen álljanak a katonai és rendőri egységekkel való együttműködésre a sürgős és időben történő evakuálás végrehajtása érdekében. A minden szint közötti zökkenőmentes koordináció segíti a helyi erők, járművek, anyagok és felszerelések hatékony mozgósítását a vészhelyzeti intézkedések gyors végrehajtása érdekében.

Áruk szállítása az elszigetelt területeken élők támogatására

A természeti katasztrófák elleni legutóbbi küzdelemben azonban a községi/kerületi káderek csapata még mindig szűkös volt, és nem tudták kielégíteni az igényeket, mivel a terület nagy és a népsűrűség magas volt; hiányoztak a speciális mentőfelszerelések, amelyek közül a leginkább a kis lakóövezetek eléréséhez szükséges kishajókra volt szükség (városi árvizek kezelése érdekében)... Kezdetben az új káderek nem ismerték a területet, a községek/kerületi káderek közötti koordinációs szabályok továbbra is zavarosak voltak, különösen a községek közötti incidensek vagy a határ menti területek esetében.

Továbbra is decentralizálni és erősebben delegálni

Tran Trung Son, a városi belügyi osztály igazgatóhelyettese elmondta, hogy a közelmúltbeli árvíz során az a tény, hogy a város számos települése/kerülete proaktívan döntött az emberek evakuálása és a helyi erők mozgósítása mellett, egyértelműen bizonyította a kétszintű helyi önkormányzati szervezeti modell előnyeit és fölényét; az emberekhez közel álló kormányzati apparátus közvetlenül és gyorsan bevetette a reagálási megoldásokat természeti katasztrófák esetén.

Le Ngoc Quang, Da Nang város párttitkára megvizsgálja az árvízkárok elhárításának helyzetét Hoi Anban.

Ez a gyakorlat azt mutatja, hogy amikor a feladatok és hatáskörök decentralizáltak és az egyes települések kapacitásának és erőforrásainak megfelelően delegáltak, az elősegíti a kezdeményezőkészséget, a kreativitást és a felelősségvállalást. Ezáltal a vészhelyzetek hatékonyan kezelhetők, minimalizálva a személyekben és a vagyonban okozott károkat. Ugyanakkor a kétszintű önkormányzati modell segíti a várostól a helyi szintig irányuló irányítás és igazgatás zökkenőmentes és gyors végrehajtását; elősegíti az információk és a végrehajtási utasítások gyors közlését, elkerülve azt, hogy sürgős helyzetekben a felettesek utasításaira kelljen várni.

„Annak érdekében, hogy a decentralizációs és delegálási mechanizmus továbbra is a lehető leghatékonyabb legyen, meg kell erősíteni az ellenőrzést és a felügyeletet; javítani kell a káderek és a köztisztviselők kapacitását, erőforrásokat kell befektetni és tökéletesíteni kell a jogi keretet annak biztosítása érdekében, hogy a községi és kerületi hatóságok jobban ellássák a rájuk bízott feladatokat és hatásköröket” – mondta Da Nang város Belügyminisztériumának igazgatóhelyettese.

Ezenkívül a Belügyminisztérium iránymutatásokat adott a helyi önkormányzati működés hatékonyságának két szinten történő további javítására. Különösen a tartományi szintű káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak számának növelése a helyi szintre. Ugyanakkor a helyi önkormányzatok decentralizációjának és engedélyezésének megerősítése a községi szinten, egy világos és átlátható ellenőrzési és felügyeleti mechanizmussal összekapcsolva, feltételeket teremtve az alsóbb szintű önkormányzatok számára a felelősségvállalás előmozdításához és a gyakorlatból eredő problémák megoldásában a kezdeményezőkészség fokozásához.

Da Nang város emellett olyan politikákkal is rendelkezik, amelyek támogatják a kádereket, a köztisztviselőket és a munkavállalókat a székhely, a munkakörülmények, az állami lakások stb. tekintetében felmerülő közvetlen nehézségek leküzdésében; kutatja és kihirdeti a káderek, a köztisztviselők, a közalkalmazottak és a munkavállalók stb. kiegészítő jövedelmére vonatkozó szabályozásokat, hogy motivációt teremtsen a káderek, a köztisztviselők és a munkavállalók számára a nyugodt munkavégzéshez és a hozzájáruláshoz.

A Tran Hong Ha miniszterelnök- helyettessel a térség árvíz- és esőzésekre adott válaszairól folytatott nemrégiben tartott találkozón a Városi Népi Bizottság alelnöke, Tran Nam Hung megerősítette, hogy a térségben az árvizek és elöntések következményeire való reagálást és azok elhárítását proaktívan, határozottan és rugalmasan végezték a kétszintű önkormányzati modellnek megfelelően, garantálva az emberek abszolút biztonságát. A város részletes reagálási terveket dolgozott ki minden lakóövezetre, gondosan kiszámítva a költöztetéstől az ideiglenes szálláslehetőségeken és az élelmezésellátáson át az emberek életének stabilizálásáig a természeti katasztrófák után. Ennek köszönhetően a evakuálási és mentési tevékenységeket szinkronban és gyorsan hajtották végre, minimalizálva az árvizek és esőzések okozta károkat.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-nang-thu-lua-trong-dot-mua-lu-lich-su-bai-cuoi-khi-nhiem-vu-quyen-han-duoc-phan-cap-uy-quyen-phu-hop-10396318.html