A 2024. évi fővárosi törvényben foglalt különleges mezőgazdasági és vidékfejlesztési politikák

Ökológiai és fenntartható mezőgazdaság fejlesztése

A 2024. évi fővárosi törvényben a mezőgazdasági és vidékfejlesztést a 32. cikk, a 42. cikk 2. szakaszának e) pontja, az 1. szakasz, az 5. szakasz és a 43. cikk szabályozza.

Csúcstechnológiás alkalmazások a virágültetésben és -gondozásban Hanoi Me Linh kerületében. Fotó: Trong Tung

Ez új tartalom a 2012-es fővárosi törvényhez képest. A Párt Központi Bizottságának 19-NQ/TW számú, a mezőgazdaságról, a gazdálkodókról és a vidékről szóló, 2030-ig szóló, 2045-ig kitekintő határozatában és a 15-NQ/TW számú határozatában meghatározott feladatokat intézményesítve, a 2024-es fővárosi törvény a következőképpen határozza meg a mezőgazdasági és vidékfejlesztési célokat: „A főváros mezőgazdaságának fejlesztése az ökológiai és fenntartható mezőgazdaság irányába; a környezeti, gazdasági és társadalmi tényezők kölcsönhatására összpontosítva a mezőgazdaság és a vidéki területek kulturális és történelmi értékeinek megőrzése és előmozdítása érdekében; a természeti katasztrófák megelőzése és leküzdése, a környezet és az ökoszisztémák védelme, minőségi termékek előállítása, élelmiszerbiztonság és magas gazdasági hatékonyság” (32. cikk, 1. záradék).

A 2024-es fővárosi törvény számos konkrét politikát ír elő a főváros mezőgazdaságának, vidéki területeinek és gazdálkodóinak fejlesztésére vonatkozóan. Konkrétan: A törvény felhatalmazza a Városi Népi Tanácsot, hogy szabályozza az előírt szinteket meghaladó vagy a felettes állami szervek dokumentumaiban még nem előírt támogatások körét, tárgyát, tartalmát és szintjeit.

A Városi Népi Tanács szabályozza az előírt szinteket meghaladó vagy az állami szervek által kiadott dokumentumokban még nem előírt támogatások körét, tárgyát, tartalmát és szintjeit a következő területeken: fajták, technológiaátadás a vetőmagtermesztésben; mezőgazdasági termékek tartósításának és feldolgozásának technológiája; csúcstechnológia alkalmazása a mezőgazdasági termelésben; ökológiai mezőgazdaság, turizmussal kombinált mezőgazdaság és tapasztalati oktatás fejlesztése; környezetvédelmi tevékenységek a mezőgazdasági termékek termelésében, előzetes feldolgozásában és feldolgozásában; kapcsolati láncok, értékláncok és termékfogyasztási piacok fejlesztése; kollektív gazdaság, kézműves falvak, kézműves falvak fejlesztése, valamint humánerőforrás-képzési tevékenységek a high-tech mezőgazdaság területén, innovatív induló vállalkozások a mezőgazdaság és a vidéki területek területén (32. cikk 2. záradék).

Ez a szabályozás az ökológiai mezőgazdaság, a modern vidék, a civilizált gazdálkodók fejlesztését, a csúcstechnológia és a fejlett, modern irányítási technológiák erőteljes alkalmazását kívánja ösztönözni a mezőgazdasági termelésben, miközben megőrzi és előmozdítja a vidéki identitást, a kulturális hagyományokat és a kézműves falvakat; a mezőgazdasági ágazatban az emberi erőforrások fejlesztésére és minőségének javítására összpontosít, amelyben a gazdálkodók a mezőgazdasági fejlődés, a vidéki gazdaság és az új vidéki építkezés folyamatának középpontjában állnak.

A város erős decentralizációjáról szóló törvény konkrét intézkedéseket ír elő a mezőgazdasági földhasználattal kapcsolatban. Különösen a koncentrált mezőgazdasági termelési területeken a többcélú földhasználatot illeti meg: A koncentrált mezőgazdasági termelési területeken a mezőgazdasági földterületeket olyan létesítmények építésére jelölik ki, amelyek közvetlenül szolgálják a mezőgazdasági termelést, feldolgozást, tartósítást, bemutatást, termékbemutatást, tapasztalati oktatást és ökoturizmust (32. cikk, 1. záradék).

A törvény a Városi Népi Tanácsra bízza az építési engedélyek kiadásának feltételeinek, rendjének és eljárásainak, a munkálatok típusainak, valamint a koncentrált mezőgazdasági termelési területeken a mezőgazdasági termelést, feldolgozást, tartósítást, kiállítást, termékbemutatást, turisztikai tájakat és tapasztalati oktatást közvetlenül szolgáló mezőgazdasági területeken történő művek építésére használt mezőgazdasági földterület arányának szabályozását (32. cikk 3. szakasz b) pont); a Városi Népi Bizottság hatáskörébe tartozik dönteni a koncentrált mezőgazdasági termelési területeken a mezőgazdasági termelést közvetlenül szolgáló művek építési engedélyeinek megadásáról (32. cikk 4. szakasz).

Ez a szabályozás célja, hogy megszüntesse a mezőgazdasági területeken történő építkezéssel kapcsolatos nehézségeket számos tevékenység esetében az ökológiai mezőgazdaság, a turizmussal kombinált mezőgazdaság, a tapasztalati oktatás, a kereskedelmi és szolgáltatási tevékenységekkel kombinált mezőgazdaság; a mezőgazdasági termékek tartósítása és feldolgozása; a csúcstechnológia alkalmazása a mezőgazdasági termelésben stb.

Ezzel egyidejűleg a folyópartokon és a gátakkal ellátott folyókon található mezőgazdasági földalapok felhasználása és kiaknázása: A törvény a Városi Népi Tanácsra bízza a folyópartokon és a gátakkal ellátott folyókon található mezőgazdasági földalapok mezőgazdasági termelés, ökológiai mezőgazdasági termelés, turizmussal kombinált mezőgazdaság, tapasztalati oktatás céljából történő felhasználásának és kiaknázásának módját, biztosítva azt az elvet, hogy a folyópartokon és a gátakkal ellátott folyókon található mezőgazdasági területeken történő építkezésnek összhangban kell lennie a gátakkal ellátott folyók árvízvédelmi és -szabályozási tervezésével, a gátak tervezésével, az építési tervezéssel és egyéb kapcsolódó tervezéssel (32. cikk, 3. szakasz, a) pont); a Városi Népi Bizottság határoz a folyópartokon és a gátakkal ellátott folyókon található mezőgazdasági földalapok felhasználásának engedélyezéséről (32. cikk, 4. szakasz).

Ez a szabályozás a város folyópartjainak és úszó partjainak kihasználását és hatékony használatát célozza, a mezőgazdaság, az ökológiai mezőgazdaság városnézéssel, tapasztalati oktatással és élményturizmussal kombinált fejlesztésére összpontosítva, magas gazdasági érték teremtése, a pazarlás elkerülése és a főváros társadalmi-gazdasági fejlődési helyzetéhez való illeszkedés érdekében.

A beruházásösztönzők tekintetében: alkalmazzanak ösztönzőket a földbérleti díj, a vízfelszíni bérleti díj, az adókulcsok, valamint a társasági adó mentességére és csökkentésére vonatkozóan a környezetvédelem, az éghajlatváltozás elleni küzdelem, a hulladék- és szennyvízkezelés területén magas és fejlett technológiát alkalmazó projektek; a csúcstechnológiás mezőgazdasági övezetek építésére irányuló projektek, a csúcstechnológiás mezőgazdasági projektek és a hagyományos kézműves falvak fejlesztésére irányuló projektek esetében (43. cikk 1., 2. pont).

Stratégiai befektetők vonzása tekintetében: stratégiai befektetők vonzása a high-tech mezőgazdaság területére, high-tech övezetek, beleértve a város high-tech mezőgazdasági övezeteit, fejlesztése (42. cikk 1. záradék a) és b) pontja). A stratégiai befektetők a 42. cikkben meghatározott jogokkal, előnyökkel és kötelezettségekkel rendelkeznek, és élvezik a 43. cikk 5. záradékában meghatározott ösztönzőket.

Hanoi egy szeglete. Fotó: Pham Hung

A gyorsulás és az áttörés előfeltétele

A 2024-es fővárosi törvény várhatóan „kulcsfontosságú” lesz Hanoi jelenlegi mezőgazdasági fejlődését akadályozó tényezők elhárításához.

Dr. Cao Duc Phat, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési miniszter korábbi képviselője szerint a 2024-es fővárosi törvény kedvező jogi folyosót nyitott Hanoi társadalmi-gazdasági fejlődése számára. Ahhoz azonban, hogy valóban hatékony legyen, részletesebb és konkrétabb szabályozásra van szükség a régóta fennálló problémák megszüntetésére és az új trendek előmozdítására a mezőgazdasági és vidékfejlesztésben.

Hanoi jelenleg 196 626 hektárnyi mezőgazdasági területtel rendelkezik (2023-ra), beleértve a mezőgazdasági területeket, a rizsföldeket, az évelő növényeket és az akvakultúra-területeket. A mezőgazdasági területek nagysága azonban csökkenő tendenciát mutat, míg a mezőgazdasági növekedés főként a strukturális átalakulásnak és a megnövekedett hozzáadott értéknek, nem pedig a megnövekedett területnek köszönhető.

A 2024-es fővárosi törvény lehetővé tette a város számára, hogy proaktívan politikákat adjon ki a csúcstechnológiai alkalmazások fejlesztésére, akár az országos általános politikákat is túlszárnyalva. Azonban egyértelmű szabályozásra van szükség annak biztosítására, hogy a csúcstechnológia és a digitális technológia alkalmazása széles körű és fenntartható gazdasági és társadalmi hatékonyságot eredményezzen.

Emellett a városi mezőgazdaság fejlesztése is egy fontos trend, amelyet Hanoinak elő kell mozdítania. A városi mezőgazdaság nemcsak a sűrűn lakott területek élelmiszerellátásához járul hozzá, hanem szerepet játszik a munkahelyteremtésben és a városi lakosok jövedelmének növelésében is.

Hanoi új vidéki építési kritériumai jelenleg nem tesznek egyértelmű különbséget a régiók között, ami nehézségeket okoz a gyakorlati alkalmazásban az egyes településeken. A 2024-es fővárosi törvény lehet a jogi alap a város számára ezen kritériumok kiigazításához, hogy azok pontosan tükrözzék az egyes régiók fejlődési trendjeit, és a lehető legjobban megfeleljenek az emberek igényeinek.

Az egyik különösen aggasztó kérdés a természeti katasztrófák megelőzése és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás. A gazdaság fejlesztése és az emberek biztonságának garantálása érdekében a fővárosról szóló törvény lehetővé tette új gátak építését, a Vörös-folyó gátán kívüli földterület egy részét közművek és mélyépítések építésére használva.

Ehhez szoros együttműködésre van szükség a város és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium között a töltéstervezés, az árvízvédelem és a vízelvezetés felülvizsgálatában, különösen az árvízveszélyes területeken, például a Bui, a Tich és a Day folyók partján. Ez segít biztosítani az árvízbiztonságot, és hatékonyan reagál a klímaváltozás miatti természeti katasztrófák növekvő kockázatára.

A 2024-es fővárosi törvény fontos lehetőségeket teremtett Hanoi számára a fenntartható fejlődés terén. A törvény rendelkezéseinek hatékony előmozdítása érdekében azonban a városnak gyorsan konkrét politikákat kell kidolgoznia a high-tech mezőgazdaság, a digitális technológia és a városi mezőgazdaság fejlesztésének ösztönzésére.

„Ezenkívül sürgős feladat az új vidéki építkezések kritériumainak kiigazítása és a természeti katasztrófák megelőzésére irányuló tervezés koordinációjának megerősítése annak érdekében, hogy Hanoi erőteljesen és fenntarthatóan fejlődhessen, megfelelve a főváros társadalmi-gazdasági fejlődésének követelményeinek az elkövetkező időszakban” – hangsúlyozta Dr. Cao Duc Phat.

Dr. Dang Kim Son, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Politikai és Stratégiai Intézet (Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium) korábbi igazgatója szerint Hanoinak kutatásokat kell végeznie és konkrét, világos és határozott politikákat kell javasolnia.

A mezőgazdaságban Hanoinak fejlesztenie kell a tudományt és a technológiát, hogy különösen magas értékű termékek rendszerét hozza létre, amely mind a hazai, mind a nemzetközi igényeket kielégíti. Ugyanakkor biztosítania kell a zöld, tiszta, szép és biztonságos ökológiai környezetet. Hanoinak hatékony mechanizmusokra is szüksége van a vidéki és városi területek közötti jövedelmi különbségek csökkentésére, harmonikus vidékfejlesztési környezetet teremtve, a városiasodásra összpontosítva.

 

„Hanoinak az emberi tényezőre kell összpontosítania, megoldásokat kell találnia a magas színvonalú emberi erőforrások fejlesztésének támogatására a mezőgazdasági termelés értékének növelése érdekében. Ugyanakkor elő kell mozdítania a szakképzési programok és projektek megvalósítását, valamint a vidéki munkavállalók pályamódosítását az egyes csoportok igényei szerint, egy „mezőgazdasági munkavállalók” csapatának kialakítását és fejlesztését; ugyanakkor támogatnia kell a fővárosban a magas színvonalú szakképzés és gyakorlat országos és regionális központjainak létrehozását” – Nguyen Thi Lan, a Nemzetgyűlés küldötte (a Vietnámi Mezőgazdasági Akadémia igazgatója) .

Forrás: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html