A köz- és magánszféra együttműködésének mechanizmusai és politikái a tudomány és a technológiafejlesztés, az innováció és a digitális átalakulás területén

(Chinhphu.vn) - A kormány 2025. július 1-jén kiadta a 180/2025/ND-CP számú rendeletet a tudomány és a technológiafejlesztés, az innováció és a digitális átalakulás területén a köz- és magánszféra együttműködésének mechanizmusairól és politikáiról.

Ez a rendelet mechanizmusokat és politikákat határoz meg a köz- és magánszféra együttműködésére vonatkozóan a beruházások, a tudományos kutatás, a technológiafejlesztés, az innováció és a digitális átalakulás terén; a köz- és magánszféra együttműködésére a Beruházási Törvény rendelkezései szerint köz- és magánszféra partnerség formájában; a közvagyon közös vállalkozási és társulási célokra történő felhasználásának mechanizmusa szerint; a felek felelősségére a köz- és magánszféra együttműködési tevékenységekben...

A tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás területén a köz-magán partnerség érvényesül.

A rendelet szerint a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális transzformáció azon területei, amelyek köz-magán partnerséget alkalmaznak, a következők:

1. Csúcstechnológia, stratégiai technológia a csúcstechnológiáról szóló törvény, a tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvény által előírtak szerint; tudományos, technológiai és innovációs infrastruktúra a csúcstechnológia és a stratégiai technológia kutatásához, fejlesztéséhez és alkalmazásához.

2- Digitális infrastruktúra a digitális gazdaság , a digitális társadalom és a digitális kormányzat fejlesztésének követelményeinek kielégítésére, a miniszterelnök digitális infrastruktúra-stratégiájáról szóló döntésének megfelelően az egyes időszakokra vonatkozóan.

3. Megosztott digitális platform, a Nemzetgyűlés 2025. február 19-i 193/2025/QH15. számú határozatának 10. cikke szerint, amely számos speciális mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szól a tudomány, a technológia, az innováció és a nemzeti digitális transzformáció fejlesztése terén áttörést hozó eredmények elérése érdekében.

4- Képzési tevékenységek a digitális technológiai humánerőforrás, a digitális technológiai iparági humánerőforrás számára; a digitális technológiai humánerőforrás és a digitális technológiai iparági humánerőforrás képzését szolgáló infrastruktúra, beleértve:

a) Beruházás online oktatási és képzési platformokba, digitális egyetemi oktatási modellekbe, azok kiépítése és működtetése, valamint a társadalom digitális kapacitásának javítása;

b) Beruházás az e cikk 1. pontjában meghatározott stratégiai technológiákkal foglalkozó oktatási és képzési létesítményekbe, kutatóintézetekbe és szakosított képzőközpontokba; kulcsfontosságú nemzeti tudományos kutatási, technológiafejlesztési és innovációösztönző létesítményekbe, valamint egyéb, a digitális technológia és a stratégiai technológiák humánerőforrás-fejlesztésében részt vevő létesítményekbe;

c) Digitális technológiai humánerőforrás-képzési programok és digitális technológiai iparági humánerőforrás-képzési programok kiépítése, összekapcsolása és fejlesztése hazai és nemzetközi oktatási és képző intézmények, kutatóintézetek és innovációs központok között, vagy oktatási és képző intézmények, kutatóintézetek és központok, valamint szervezetekkel, magánszemélyekkel és vállalkozásokkal.

5- Egyéb típusú technológiák, termékek, szolgáltatások és tevékenységek, amelyek alkalmasak a tudományos kutatás, a technológiafejlesztés és az innováció céljainak elérésére, valamint a digitális átalakulás előmozdítására.

Preferenciális politikák és az állam támogatása

A beruházások, tudományos kutatás, technológiafejlesztés, innováció és digitális átalakulás céljából létrejött köz-magán partnerségekben részt vevő szervezetek és magánszemélyek az alábbi állami ösztönzőkre és támogatásokra jogosultak:

1- Az adótörvény rendelkezéseinek megfelelő kedvezményes adópolitikák alkalmazása, beleértve azt a politikát is, amely lehetővé teszi a vállalkozások számára, hogy a kormány rendeletei szerinti társasági adó kiszámításakor a kutatás-fejlesztési tevékenységek költségeinek adóköteles jövedelmének meghatározásához levonható költségeket számítsanak ki e tevékenységek tényleges költségeinek 200%-ában.

2- Jogosult a földhasználati díjak, a földjáradék és a befektetési ösztönzők alóli mentességre és csökkentésére vonatkozó politikákra a földről szóló törvény, a befektetésekről szóló törvény és a vonatkozó törvények rendelkezései szerint.

3- A tudományos kutatás, a technológiai fejlesztés és az innováció eredményeit a tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvény, valamint a jelen rendelet 6. cikke rendelkezései szerint birtokolja.

4. A tudományos, technológiai és innovációs tevékenységek kockázatvállalásának mechanizmusát a tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvény rendelkezéseivel összhangban kell alkalmazni. Az elfogadható kockázatok meghatározásának kritériumait, a megfelelés értékelésének folyamatát, a teljesítményt nyújtók védelmének mechanizmusát, valamint a tudományos, technológiai és innovációs feladatok irányítását a tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvény rendelkezéseivel összhangban kell végrehajtani.

5- Az e rendelet II. fejezetében előírt formájú beruházási projektek megvalósításában részt vevő szervezetek és magánszemélyek az e cikkben és a 17. cikkben előírt állami preferenciális és támogatási politikákat élvezik.

6. Az e rendelet III. fejezetében előírt, a közvagyon közös vállalkozási és társulási célokra történő felhasználásának mechanizmusa keretében a köz-magán partnerségekben részt vevő szervezetek és magánszemélyek az állam e cikkében és e rendelet 21. cikkében előírt preferenciális és támogatási politikáiban részesülnek.

7. Az e rendelet IV. fejezetében előírt formájú köz-magán partnerségekben részt vevő szervezetek és magánszemélyek az e cikkben, valamint a tudományos, technológiai és innovációs törvényekben előírt állami preferenciális politikákat és támogatásokat élvezik.

8- Az állam megrendeléseket ad le és pályázatokat ír ki olyan termékekre és árukra, amelyek a köz- és magánszféra együttműködésének eredményeként jönnek létre, hogy a tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvénynek megfelelően különleges tudományos, technológiai és innovációs feladatokat hajtsanak végre.

Tulajdonjog, szellemi tulajdon, adatok és nyereségmegosztás a köz- és magánszféra közötti partnerségekben

A rendelet kifejezetten szabályozza a tulajdonjogot, a szellemi tulajdonjogokat, az adatokat és a nyereség megosztását a köz- és magánszféra közötti partnerségekben:

1. A köz- és magánszféra együttműködésében végzett kutatási és fejlesztési tevékenységekből származó eszközök – beleértve a számítógépes programokat, termékeket, technológiai platformokat és egyéb, a köz- és magánszféra együttműködésében végzett adatkitermelési, -elemzési és -fejlesztési tevékenységekből származó alkalmazásokat – tulajdonjogát, kezelését és használatát a felek a projektszerződésben vagy az együttműködési megállapodásban határozzák meg, biztosítva a szellemi tulajdonról szóló törvény, a tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvény, valamint a vonatkozó törvények rendelkezéseinek betartását, kivéve a jelen cikk 2. pontjában meghatározott esetet.

2. A köz- és magánszféra együttműködésében végzett adatfelhasználási, -elemzési és -fejlesztési tevékenységekből származó adatok tulajdonjogát és szellemi tulajdonjogait a következőképpen határozzák meg:

a) Az állami szervek a közvetlenül az állami szervek által működésük során létrehozott, vagy digitalizált iratokból, dokumentumokból és egyéb anyagformákból gyűjtött és létrehozott eredeti adatok tulajdonosai, kivéve, ha a felek másként állapodnak meg;

b) Az adatbányászati, elemzési és fejlesztési tevékenységekből származó adatok feldolgozása a felek közötti megállapodás szerint, az adatvédelmi törvény, a szellemi tulajdonról szóló törvény, a tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvény, valamint a vonatkozó törvények rendelkezéseivel összhangban történik.

3- A köz- és magánszféra közötti partnerségekben végzett kutatási és fejlesztési tevékenységekből származó eszközök kereskedelmi hasznosításából származó adózott nyereség felosztása a felek közötti projektszerződésben vagy együttműködési megállapodásban kötött megállapodások alapján történik, a szellemi tulajdonról szóló törvény, a tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvény, valamint más vonatkozó törvények rendelkezéseivel összhangban, az előnyök méltányos megosztásának biztosítása érdekében, arányos az egyes felek pénzügyi, erőforrás- és technológiai hozzájárulásaival.

A köz-magán partnerségek formái a tudomány, a technológiafejlesztés, az innováció és a digitális átalakulás területén

A rendelet meghatározza a köz-magán partnerségek formáit a tudomány, a technológiafejlesztés, az innováció és a digitális transzformáció területén, beleértve:

1. Beruházás köz- és magánszféra partnerségében a köz- és magánszféra partnerségébe történő befektetésekről szóló törvény rendelkezései szerint.

2. Közvagyon felhasználása közös vállalkozási és társulási célokra.

3. A köz- és magánszféra partnerségének egyéb formái.

Köz-magán partnerség a Beruházási Törvény rendelkezései alapján, a köz-magán partnerség módszerével

A köz-magán partnerség módszerével megvalósuló beruházásokról szóló törvény által előírt köz-magán partnerséggel kapcsolatban a rendelet kimondja, hogy a köz-magán partnerség módszerével megvalósuló beruházás olyan beruházási, építési és üzemeltetési projektekre vonatkozik, amelyek kutatási és üzleti tevékenységeket ötvöznek (a továbbiakban: tudományos és technológiai PPP projektek) a következő infrastruktúrák közül egy vagy több megvalósítása érdekében:

1- Infrastruktúra a csúcstechnológia és a stratégiai technológia kutatásához és fejlesztéséhez.

2- Digitális infrastruktúra, digitális szolgáltatások, adatok.

3- Digitális technológiával kapcsolatos humánerőforrás-képzési tevékenységeket kiszolgáló infrastruktúra.

4- Egyéb tudományos, technológiai, innovációs és digitális transzformációs infrastruktúra a tudományról, technológiáról és innovációról szóló törvény rendelkezéseivel összhangban.

A fenti PPP projektet a következő PPP-szerződések egyikének vagy azok kombinációjának keretében valósítják meg:

1. A Beruházási Törvény 45. cikkének 1. pontjában előírt BOT (építés - üzemeltetés - átadás), BTO (építés - átadás - üzemeltetés) és BOO (építés - tulajdonlás - üzemeltetés) szerződéseket a köz- és magánszféra partnerségének módszere alapján olyan projektekre alkalmazzák, amelyek beruházást, építést, korszerűsítést, tudományos és technológiai infrastruktúra bővítését, innovációt és digitális átalakulást, vagy tudományos kutatási tevékenységeket, technológiafejlesztést, valamint üzleti és kereskedelmi célú tudományos és technológiai termékek és szolgáltatások létrehozását ötvözik.

2- A Beruházási Törvény 45. cikkének 2. záradékában foglalt BTL (építés - átadás - lízing szolgáltatások) és BLT (építés - lízing szolgáltatások - átadás) szerződéseket a köz- és magánszféra partnerségének módszere alapján olyan projektekre alkalmazzák, amelyek beruházást, építést, korszerűsítést, tudományos és technológiai infrastruktúra bővítését, innovációt és digitális átalakulást, vagy tudományos kutatási és technológiai fejlesztési tevékenységek ötvözését célozzák tudományos és technológiai termékek és szolgáltatások létrehozása céljából, de nem üzleti vagy kereskedelmi célból.

3- A Beruházási Törvény 45. cikkének 2a. záradékában foglalt BT (építés - átadás) szerződés a köz-magán partnerség módszere alapján (módosítva és kiegészítve az 57/2024/QH15. számú törvénnyel) olyan beruházási, építési vagy felújítási, korszerűsítési, tudományos, technológiai, innovációs és digitális transzformációs infrastruktúra bővítési projektjeire vonatkozik, amelyeket az építési beruházási fázis befejezése után állami szerveknek kell átadni.

4- A Beruházási Törvény 45. cikkének 1. záradékának d) pontjában meghatározott Üzemeltetési és Üzemeltetési (O&M) szerződés a köz- és magánszféra partnerségének módszere alapján olyan állami ügynökségi projektekre vonatkozik, amelyek tudományos, technológiai, innovációs és digitális transzformációs infrastruktúrával rendelkeznek, és megkövetelik a befektetőktől a tudományos kutatás, a technológiafejlesztés és a tudományos és technológiai termékek kereskedelmi forgalomba hozatala terén szerzett vezetői és operatív tapasztalatot.

Állami támogatási, ösztönző és beruházási garanciapolitikák a PPP-projektekhez

A rendelet kimondja, hogy a tudományos és technológiai PPP projektekre az állam részéről különleges támogatási, ösztönző és beruházási garanciák vonatkoznak az alábbiak szerint:

1- Az állami tőkerészesedési arány a PPP-projektekben a teljes beruházás legfeljebb 70%-a lehet, amely az építés támogatására és a kártérítés, a telephely-megtisztítás, a támogatás, az áttelepítés, valamint az ideiglenes építkezések támogatására szolgál.

2- A tudományos kutatási, technológiafejlesztési és innovációs tevékenységet magában foglaló PPP-projekteket részben vagy egészben az állami költségvetésből rendelik meg vagy finanszírozzák, a jelen rendelet 22. cikkében foglaltak szerint. Ez a finanszírozás független a PPP-projektben részt vevő állami tőkétől, a jelen cikk 1. pontjában foglaltak szerint.

3- A bevételnövekedés vagy -csökkenés megosztására a Beruházási törvény 82. cikkében előírt, a köz-magán partnerség módszerével létrehozott mechanizmus kerül alkalmazásra. A működés és az üzleti tevékenység megkezdését követő első 3 évben a tényleges bevétel és a pénzügyi tervben szereplő bevétel közötti különbség 100%-ának megfelelő megosztási arányt alkalmazzák, ha a tényleges bevétel alacsonyabb, mint a pénzügyi tervben szereplő bevétel. A bevételcsökkenés megosztását ebben a záradékban akkor alkalmazzák, ha a PPP projekt megfelel a Beruházási törvény 82. cikkének 2. záradékában előírt feltételeknek a köz-magán partnerség módszerével.

4- A köz- és magánszféra partnerségéből származó beruházásokról szóló törvény 52. ​​cikkének a szerződések idő előtti felmondására vonatkozó rendelkezéseit olyan esetekben kell alkalmazni, amikor a PPP projektvállalkozások által létrehozott tudományos, technológiai és innovatív termékek esetében a működés és az üzleti tevékenység megkezdését követő első 3 évben bevezették az e cikk 3. bekezdésében előírt bevételcsökkentési megosztási mechanizmust, de a tényleges bevétel továbbra is alacsonyabb, mint a pénzügyi tervben szereplő várható bevétel 50%-a.

A befektetők és a projektvállalkozások számára a tudományos és technológiai infrastruktúra teljes beruházási és építési költségét, valamint a tudományos és technológiai tevékenységekkel kapcsolatos jogi működési költségeket az állam fizeti, amennyiben megfelelnek a Beruházási törvényben előírt feltételeknek a köz-magán partnerség módszere alapján.

A szerződés idő előtti felmondása esetén a projektből származó eszközöket a Beruházási törvény V. fejezetének 3. szakaszában foglaltak szerint, köz- és magánszféra közötti partnerség módszerével kell az államnak átruházni; a projektből származó tudományos és technológiai termékeket a PPP projektszerződésben foglaltak szerint kell kezelni.

Köz-magán partnerség a közvagyon közös vállalkozási és társulási célokra történő felhasználásának mechanizmusa keretében

A közvagyon közös vállalkozások és társulások számára történő felhasználásának mechanizmusa szerinti köz-magán partnerségi módszerrel kapcsolatban a rendelet kimondja: A közszolgáltató egységek felhasználhatják a közvagyont (beleértve az adatokat is) közös vállalkozásokhoz és társulásokhoz egymással, vagy más szervezetekkel és személyekkel tudományos kutatás és technológiafejlesztés céljából, a jelen rendelet 2. cikkének 1. pontjában előírtak szerint, vagy képzési együttműködési tevékenységeket folytathatnak, a 2. cikk 4. pontjában előírtak szerint. A tudományos és technológiai közszervezetek és a közszolgáltató egységek nem kötelesek a bevételük legalább 2%-át megfizetni a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény számos cikkét részletező kormányrendeletben előírtak szerint, a jelen rendelet 2. cikkének 1. pontjában előírt stratégiai technológiák tudományos kutatásában és fejlesztésében részt vevő közös vállalkozások és társulások számára történő felhasználás esetén, vagy a jelen rendelet 2. cikkének 4. pontjában előírt képzési együttműködési tevékenységeket folytatni.

Ez a rendelet 2025. július 1-jén lép hatályba, kivéve a 2. pontban foglalt rendelkezéseket. A rendelet 6., 19. és 22. cikkének rendelkezései 2025. október 1-jén lépnek hatályba.

Hólevél

Forrás: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm