Javaslat a külső munkában részt vevő tisztviselők szoros ellenőrzésére

November 13-án délelőtt a teremben a köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezet megvitatása során a küldöttek egyetértettek abban, hogy a törvény módosítására van szükség a közszolgálati csapat munkakörönkénti irányításának jogi keretének tökéletesítése érdekében, összekapcsolva az egységek autonómiáját az elszámoltathatósággal és a digitális átalakulással.

Le Thanh Long miniszterelnök- helyettes beszéde. Fotó: Doan Tan/VNA

A törvénytervezet modern, az új közigazgatáshoz közeledő irányban azonosította és megállapította a köztisztviselők vezetési alapelveit, valamint jogainak és kötelezettségeinek struktúráját. Azonban továbbra is eltérő vélemények vannak a köztisztviselők szakmai tevékenységek és üzleti tevékenységek végzésére vonatkozó szerződések aláírására vonatkozó jogaival kapcsolatban.

Összeférhetetlenség állhat fenn az állami és a magánszektorbeli pozíciók között.

Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) küldött elismerte, hogy a 13. cikk 1. záradékának b) pontja lehetővé teszi a köztisztviselők számára, hogy tőkét fizessenek be, részt vegyenek magánvállalkozások, szövetkezetek, kórházak, oktatási intézmények és tudományos kutatószervezetek irányításában és működtetésében, kivéve azokat az eseteket, amikor a korrupcióellenes törvény vagy a speciális törvény másként rendelkezik. Ez egy nyitott rendelkezés, amely lehetőséget teremt a köztisztviselők számára képességeik kiaknázására és előmozdítására, ösztönzi az egyének társadalmi szerepvállalásra való képességének kihasználását, és kihasználja a magánszektorban dolgozó köztisztviselők intelligenciáját és szakértelmét. A küldött azonban elmondta, hogy e jog kiterjesztésével párhuzamosan szigorítani kell az ellenőrzési mechanizmusokra és a korrupcióellenes fellépésre vonatkozó szabályozást.

„Ez a szabályozás potenciálisan bizonyos kockázatokat hordozhat magában, például összeférhetetlenséget az állami és a magánszektorbeli pozíciók között (különösen akkor, ha a tisztviselő ugyanazon a területen működő állami és magánegységek vezetője is), ami a közszférában betöltött pozíciókkal való visszaéléshez vezethet a magánszektorban általa vezetett egység javára” – magyarázta a küldött.

Ezért a küldöttek úgy vélik, hogy olyan szabályozásokra van szükség, amelyek nem teszik lehetővé a vezető tisztségviselők számára, hogy részt vegyenek a magánvállalkozások irányításában és működtetésében, valamint az ugyanazon a területen végzett tevékenységekben, ahol dolgoznak; szabályozásokra a magánszektorbeli tisztségviselők (különösen a vezető tisztségviselők) tőkehozzájárulásának és vezetői részvételének bejelentési, átláthatósági, felügyeleti és elszámoltathatósági mechanizmusáról.

Tran Van Lam, Bấc Ninh tartomány nemzetgyűlési küldötte beszél. Fotó: Doan Tan/VNA

Az orosz küldöttel folytatott vitában Tran Van Lam (Bac Ninh) küldött azt mondta, hogy egy ilyen szabályozás ésszerűtlen, mivel a köztisztviselők nagyon jól dolgoznak ezen a területen, hagyni kell, hogy fejlesszék ezt a területet, és kifelé is terjeszkedhessenek.

„Szinte ésszerűtlen olyan területeken üzletelni, amelyek nem az emberek erőssége vagy előnye. Ez egyben azt a gondolkodásmódot is tükrözi, hogy ha nem tudod kezelni, akkor tiltsd be. A fő kérdés az, hogyan lehet olyan irányítási mechanizmust létrehozni a közintézményekben, amelyet az emberek nem tudnak kihasználni, és nem tudják végrehajtani, ha szándékukban áll” – mondta Lam küldött.

Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) küldött egyetért a törvénytervezetben szereplő módosított tartalommal, és úgy véli, hogy ezek a szabályozások célja, hogy kihasználják a köztisztviselők szakmai tevékenységeikben szerzett képességeiket és szakmai tapasztalataikat a társadalomhoz való hozzájárulás érdekében, különösen az egészségügy és az oktatás területén magas szintű szakértelmet igénylő munkakörökben, miközben növelik a köztisztviselők jogos jövedelmét. Ezek a szabályozások összhangban vannak az általános politikával és a reformok és innovációk általános trendjével, amelyek célja a nemzeti fejlődés minden erőforrásának maximalizálása, miközben megteremtik a feltételeket a köztisztviselők számára, hogy több lehetőségük legyen életük és jövedelmük javítására, hogy önállóak lehessenek.

A jelenlegi törvénnyel összehasonlítva azonban a törvénytervezet kibővítette a jogokat, konkrétabban azokat a jogokat, amelyek „úgy tűnik, hiányzik belőle a szigorúság az állami tisztviselők minden feladatának és felelősségének teljesítése terén, mielőtt külső munkába kezdenének. Más szóval, ha nincs szigorú ellenőrzési mechanizmus, az ahhoz a következményhez vezethet, hogy a fő feladat másodlagossá válik, az alapvető közszolgáltatások minősége nem garantált”...

Xuan küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőség gondosan vizsgálja felül és egészítse ki a szabályozásokat a fenti kockázatok elkerülése érdekében, és szükség esetén bízza meg a kormányt részletes szabályozások kidolgozásával, hogy több idő legyen a köztisztviselői csapat irányításának megvalósíthatóságát, hatékonyságát és eredményességét biztosító intézkedések kiszámítására.

Ezzel a szabályozással kapcsolatban Nguyen Tam Hung küldött (Ho Si Minh-város) azt javasolta, hogy a szabályozás egészüljön ki a nyilatkozattételi, jelentéstételi és a vezető írásbeli jóváhagyásának kötelezettségével az aláírás előtt, valamint egy legalább 24 hónapos „hűlési” időszakot írjon elő a vezetői pozíció elhagyása után, mielőtt részt venne egy ugyanazon a területen működő magánszervezet irányításában. Ez segít biztosítani az átláthatóságot és elkerülni a juttatások átcsoportosítását a közszférából a magánszektorba.

Nguyen Tam Hung küldött szerint a törvénytervezet még nem tisztázta az üzleti tevékenységben való részvétel tilalmának hatályát. Azt javasolta, hogy egyértelművé tegyék, a köztisztviselők nem fektethetnek be, nem járulhatnak hozzá tőkével, nem működtethetnek vagy nem garantálhatnak vállalkozásokat vagy szervezeteket ugyanazon a szakterületen, mint amilyennel a szervezeti egységük foglalkozik. A tilalom hatályának ilyen kiterjesztése az „egyik lábbal be, a másikkal kint” helyzet megelőzését szolgálja, elkerülve az összeférhetetlenséget, különösen az egészségügy, az oktatás és a tudományos kutatás területén – ahol a közszolgálat és a magánérdekek közötti határ könnyen összemosódik.

Ne szüntesse meg a szerződést, ha a munkavállaló továbbra is megfelel egy másik munkakör követelményeinek.

Nguyễn Tam Hồng, a Ho Si Minh-város nemzetgyűlési küldöttje beszél. Fotó: Doan Tan/VNA

A törvénytervezet megvitatása során számos küldött aggodalmát fejezte ki a köztisztviselők munkaszerződései, a köztisztviselői fegyelmi eljárás...

Nguyen Tam Hung küldött hangsúlyozta, hogy az új törvényjavaslat csak egyéni fegyelmi intézkedéseket ír elő, de még nem állapítja meg a vezető közös felelősségét. Azt javasolta, hogy a törvényjavaslatba kerüljön egy olyan rendelkezés, amely kimondja, hogy „a közszolgálati egység vezetőjének közös felelősséget kell viselnie, ha szisztematikus jogsértések történnek, vagy ha eltussolja vagy eltűri a szabálytalanságokat”. Ez a mechanizmus egyértelműen bemutatja a hatalom ellenőrzésének és a közszolgálati menedzsment integritásának fokozásának elvét.

Nguyen Hoang Bao Tran küldött (Ho Si Minh-város) elmondta, hogy a tervezet egyértelműbb szabályozást tartalmaz a munkaszerződések típusaira, a felek jogaira és kötelezettségeire vonatkozóan. A gyakorlatban azonban a szervezetek egyesülésekor sok tisztviselő, bár jól látja el feladatait, „mechanikus redundanciába” kerül, nem a gyengeség, hanem a szervezetben már nincsenek megfelelő pozíciók.

A jelenlegi szabályozások nem tartalmaznak olyan mechanizmust, amely arra kényszerítené az irányító testületet, hogy proaktívan átszervezze, bevezesse vagy kirendelje a felesleges köztisztviselőket ugyanazon közrendszeren belüli más egységekhez. A legtöbb köztisztviselőnek magának kell munkát találnia, fel kell vennie a kapcsolatot és kérnie kell az áthelyezésüket megfelelő munkakörbe, és sok esetben szerződésüket felmondják, ami nagyon hátrányos.

A küldött a 20. cikk 3. pontjának a következőképpen történő kiegészítését javasolta: „A közigazgatási egységek átszervezése vagy a közszolgálati egységek átszervezése miatti felesleges köztisztviselők esetén az irányító szerv felelős a köztisztviselők szakértelmüknek és kapacitásuknak megfelelő egységekbe történő megszervezéséért, kirendeléséért vagy bevezetéséért. A szerződés nem szüntethető meg, ha a köztisztviselő továbbra is megfelel más munkakörök követelményeinek.”

Ez nemcsak humánus, de az erőforrások pazarlását is elkerüli, mivel a szakmai képzésük mellett a köztisztviselőket számos más készségben is képzik és fejlesztik. A 35-50 éves kor az érettség szakasza a tapasztalat és a bátorság tekintetében, folyamatosan hozzá kell járulniuk a munkához, ahelyett, hogy akaratlanul is munkanélkülivé válnának.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-giam-sat-chat-vien-chuc-tham-gia-cong-viec-ben-ngoai-20251113122516409.htm