8 konkrét mechanizmus javaslata a nemzeti célprogramok akadályainak elhárítására

Az V. rendkívüli ülésszak munkaprogramját folytatva, január 16-án délelőtt a Kormány benyújtotta az Országgyűlésnek a „Nemzeti célprogramok végrehajtását szolgáló számos konkrét mechanizmusról és politikáról szóló határozattervezet” című jelentést.

A jelentés bemutatásakor Ho Duc Phoc pénzügyminiszter elmondta, hogy a nemzeti célprogramok gyakorlati megvalósítása és az Országgyűlés által kijelölt feladatok konkretizálása alapján a kormány a kormányzati hatáskörön túlmutató konkrét politikai megoldásokat javasolt a nehézségek és akadályok teljes körű elhárítására, valamint a helyi önkormányzatok számára kedvező feltételek megteremtésére, hogy az elkövetkező időszakban felgyorsítsák a nemzeti célprogramok megvalósítását és a tőkék kifizetését.

Az Országgyűlés Etnikai Tanácsának felülvizsgálati véleményei és az Országgyűlés Állandó Bizottsága következtetésének végrehajtása alapján a Kormány azt javasolja, hogy a határozatot nevezzék el „Az Országgyűlés határozata a nemzeti célprogramok végrehajtását szolgáló számos konkrét mechanizmusról és politikáról”.

Hồ Chí Đồng pénzügyminiszter ismertette a jelentést.

A jelentés szerint a kormány 8 konkrét mechanizmus és szakpolitika kísérleti megvalósítását terjesztette az Országgyűlés elé döntéshozatal céljából:

Először is, az éves központi költségvetés rendszeres kiadási előirányzatainak elosztására és hozzárendelésére vonatkozó mechanizmussal kapcsolatban: A Kormány azt javasolja, hogy az Országgyűlés határozzon az állami költségvetési törvényben előírttól eltérő speciális mechanizmusról, amely decentralizálja a helyi önkormányzatokat a központi költségvetési támogatási forrásokból származó rendszeres kiadási előirányzatok részletes elosztásáról szóló döntéshozatalban a nemzeti célprogramok végrehajtása érdekében.

Másodszor, az állami költségvetési becslés és az éves tőkebefektetési terv kiigazításának mechanizmusát illetően a Kormány azt javasolja, hogy az Országgyűlés határozzon az állami költségvetési törvényben és a közberuházási törvényben még nem rögzített mechanizmusokról.

Ennek megfelelően a Tartományi Népi Tanács úgy döntött, hogy kiigazítja a 2024-re átvitt nemzeti célprogramok 2024. évi állami költségvetési előirányzatát (rendes kiadások) és a 2023. évi ki nem fizetett állami költségvetési előirányzatát (beleértve a beruházási kiadásokat és az előző évekről 2023-ra átvitt rendes kiadásokat).

A tartományi és járási szintű népi bizottságok hatáskörüknek megfelelően döntenek a korábbi évek 2024-ig meghosszabbított nemzeti célprogramjainak állami költségvetési beruházási tervének kiigazításáról.

Harmadszor, a termelésfejlesztési projektek kiválasztására vonatkozó eljárásokról, kritériumokról és mintadokumentumokról szóló rendeletek kihirdetésével kapcsolatban a Kormány azt javasolja, hogy az Országgyűlés határozzon egy eltérő kísérleti mechanizmusról, a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény 14. cikkének 4. pontjában előírtak szerint.

Negyedszer, az állami költségvetés felhasználásának mechanizmusával kapcsolatban azokban az esetekben, amikor a termelésfejlesztési projekt tulajdonosát bízzák meg az áruk beszerzésével, a Kormány azt javasolja, hogy a Nemzetgyűlés határozzon a 22/2023/QH15 számú pályázati törvény 2. cikkének 1. pontjában előírt másik mechanizmusról.

Különösen azt javasolják, hogy a termelésfejlesztési projekt tulajdonosa (beleértve a vállalkozásokat, szövetkezeteket, szövetkezeti egyesületeket és személyeket), amikor az állami költségvetési támogatási tőkeforrásból történő áruvásárlással bízzák meg, maga dönthessen az illetékes hatóság által jóváhagyott termelésfejlesztési támogatási projekt keretében történő áruvásárlás módjáról is (hozzáadva azokat a alanyokat, akik maguk vásárolhatnak árukat az állami költségvetési támogatási tőkeforrásból).

Azokban az esetekben, amikor az állami szervek közvetlenül vásárolnak árukat a projektgazdáknak való átadáshoz, vagy közvetlenül támogatják az embereket a termelésfejlesztési támogatási tevékenységek elvégzésében, az árubeszerzésre vonatkozó pályázatokat a Versenytörvény rendelkezéseinek megfelelően kell lebonyolítaniuk.

Ötödször, a termelésfejlesztési támogatási projektekből származó eszközök kezelésének és felhasználásának mechanizmusát illetően a Kormány egy speciális mechanizmust javasol, amelyet a 2017. évi közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény és más vonatkozó rendeletek nem írtak elő. Konkrétan két lehetőséget javasol:

1. lehetőség: Támogatási politikák végrehajtása a termelésfejlesztési támogatási projekteknek megfelelően, a közvagyon-gazdálkodási szabályozások alkalmazásának mellőzésével az 500 millió VND alatti állami költségvetési támogatási tőkével rendelkező vagyonra, illetve a közösséget támogató vagyonra. Politikák végrehajtása olyan intézkedésekre vonatkozóan, amelyek lehetővé teszik a szövetség elnökének, hogy preferenciális tőkehitelt vegyen fel 500 millió VND vagy annál nagyobb értékű eszközökbe történő befektetéshez a termelésfejlesztési tevékenységek kiszolgálása érdekében (állami költségvetési támogatás nélkül).

2. lehetőség: A projektgazda a projekt megvalósítási időszakában termelést fejleszt, kezeli és felhasználja az állami költségvetési támogatási tőkéből képzett eszközöket.

A projektmenedzsment ügynökség felelős az eszközök kezelésének és felhasználásának folyamatának nyomon követéséért és felügyeletéért. A projektet jóváhagyó illetékes hatóság dönt a kis értékű berendezések, eszközök és vagyontárgyak használatának és tulajdonjogának támogatásáról és átruházásáról a projektben részt vevő személyekre és háztartásokra a projekt jóváhagyásától kezdve.

A termelésfejlesztési támogatási projekt befejezését követően a termelésfejlesztési támogatási projektmenedzsment ügynökség és a termelésfejlesztési projektgazda szervezi meg az állami költségvetési támogatási tőkéből képzett vagyon leltározását, értékelését és kezelését.

A január 16-i délelőtti ülésen részt vevő küldöttek.

Hatodszor, a helyi költségvetések kiegyensúlyozott tőkéjének a szociálpolitikai bankrendszeren keresztül történő átruházásának mechanizmusával kapcsolatban a kormány azt javasolta, hogy az Országgyűlés határozzon egy olyan speciális mechanizmusról, amelyet az állami költségvetési törvény és a közberuházási törvény konkrétan nem szabályoz, és amely lehetővé teszi a települések számára, hogy a szociálpolitikai bankon keresztül átruházott helyi költségvetési kiegyensúlyozott tőkét felhasználva kedvezményes kölcsönöket nyújtsanak a nemzeti célprogramok egyes alanyai számára az egyes programok egyes tartalmának és feladatainak megvalósításához.

Hetedszer, a nemzeti célprogramok végrehajtásának irányításában és szervezésében a járási szintre történő decentralizáció kísérleti mechanizmusával kapcsolatban a Kormány két lehetőséget javasolt a 2023. június 24-i 100. számú határozat rendelkezéseinek végrehajtására irányuló decentralizációs kísérleti mechanizmusra vonatkozóan, amelyeket az Országgyűlésnek kellett volna eldöntenie.

1. lehetőség: A kísérleti mechanizmus azonnali végrehajtásának mellőzése a 2024–2025-ös időszakban, csupán a szervezet 2026–2030-as időszakban megvalósítandó nemzeti célprogramjainak orientációs jellegű szabályozása.

2. lehetőség: Kísérleti decentralizációs mechanizmus bevezetése a 2024-2025-ös időszakra vonatkozó nemzeti célprogramok végrehajtásának irányításában és szervezésében, a kormány 2023. december 8-i 686/TTr-CP számú dokumentumában javasoltak szerint. Ennek megfelelően a Tartományi Népi Tanács úgy határoz, hogy kiválaszt egy járást (01. járás) a decentralizációs mechanizmus 2024-2025-ös időszakra történő kísérleti megvalósítására.

Nyolcadszor, a középtávú közberuházási tervek és az éves tőkebefektetések kiosztásának mechanizmusával kapcsolatban, amelyek egyszerű technikákkal valósítják meg a kis léptékű, a végrehajtási gyakorlatokon és számos település kívánságán alapuló beruházási projekteket, a Kormány azt javasolja, hogy az Országgyűlés határozzon a közberuházásokról szóló törvényben foglalt egyéb speciális mechanizmusokról.

Konkrétan a településektől elvárják, hogy középtávon a tőke egy részét kis léptékű, technikailag egyszerű építési beruházási projektek megvalósítására fordítsák; nem szükséges a projektportfóliót középtávon kijelölni. A települések minden évben részletes terveket rendelnek hozzá minden egyes projekthez, és biztosítják, hogy a középtávon tervezett tőke ne haladja meg a ...-t.

A Kormány benyújtotta az Országgyűlésnek megfontolásra és jóváhagyásra a „Nemzetgyűlés határozata a nemzeti célprogramok végrehajtásának számos konkrét mechanizmusáról és politikájáról” című dokumentumot, amelynek célja a nehézségek és akadályok teljes körű elhárítása, valamint a programok végrehajtásának felgyorsítása az elkövetkező időszakban.

A határozattervezet felülvizsgálatáról szóló beszámolóban Y Thanh Ha Nie Kdam, az Országgyűlés Etnikai Kisebbségek Tanácsának elnöke elmondta, hogy az Országgyűlés egyetért a határozat kiadásának szükségességével a kormány beadványában foglaltaknak megfelelően, és megállapította, hogy a konkrét politikák kiadása sürgős gyakorlati követelményeken alapul, amelyek célja a nehézségek és akadályok elhárítása, valamint a nemzeti célprogramok végrehajtásának felgyorsítása.

Ugyanakkor hajtsa végre az Országgyűlés 108. számú, a nemzeti célprogramok tematikus felügyeletéről szóló határozatának 2. cikkelyének 2. záradékát.

A határozat elnevezésével kapcsolatban a Nemzetiségi Tanács megállapítja, hogy a határozat elnevezését az Országgyűlés Állandó Bizottságának következtetésével összhangban elfogadták és felülvizsgálták. Az elfogadás utáni név a következő: „Az Országgyűlés határozata a nemzeti célprogramok végrehajtását célzó számos konkrét mechanizmusról és politikáról”, a fenti név megfelelő, biztosítja a tömörséget, a tömörséget és a magas szintű általánosságot .

Forrás: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html