Javaslat az építési engedély alóli mentesség körének szűkítésére

November 6-án délelőtt Gia Lai tartomány nemzetgyűlési küldöttsége és Thai Nguyen tartomány nemzetgyűlési küldöttsége (5. csoport) csoportosan megvitatta az építési törvény (módosított) tervezetét; a geológiai és ásványlelőhelyi törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet, valamint a mezőgazdasági és környezetvédelmi törvények számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

A vitaülést a Tartományi Pártbizottság titkárhelyettese, Gia Lai tartomány nemzetgyűlési küldöttségének vezetője, Chau Ngoc Tuan, az 5. csoport vezetője vezette.

Bajt okoz az építési engedély? Hibás az építési engedély?

A vitaülésen a küldötteket aggasztó kérdések egyike az építési engedélyekre vonatkozó szabályozás volt a módosított építési törvény tervezetében.

A kormány javaslata szerint a törvényjavaslat módosítja az építési engedélyek kiadására vonatkozó szabályozást, bővítve az építési engedély alól mentesült alanyok körét és egyszerűsítve az eljárásokat.

Ennek megfelelően, az elvet az előkészítési szakasztól az építés megkezdéséig alkalmazva, az építésügyi állami igazgatási szerv minden egyes projektet és építési munkálatot csak egyszer (1 közigazgatási eljárásnak megfelelően) ellenőriz. Azok a projektek, amelyek építési megvalósíthatósági tanulmányát egy szakosodott építési ügynökség értékelte, mentesülnek az építési engedély alól.

Az építési engedélyezés feltételeit, rendjét és eljárásait is módosítják a következő irányokba: a teljes folyamat online megvalósítása; a dokumentumok és a feltételek egyszerűsítése; és egyidejűleg az engedélyezési idő minimalizálása, amely várhatóan legfeljebb 7 nap lesz.

Le Hoang Anh (Gia Lai) nemzetgyűlési küldött felszólal

A tartalomhoz fűzött kommentárban Le Hoang Anh (Gia Lai) nemzetgyűlési képviselő feltette a kérdést: „Miért van szükségünk építési engedélyre? Rossz dolog, és gondot okoz az engedély, vagy nehézkes az engedélyezési folyamat, amit zaklatásra és negatív hozzáállásra is felhasználnak, ami miatt a közvélemény „bűncselekménynek” tekinti az engedélyt? Az okot meg kell állapítani, mielőtt bármit is lehetne kezelni. Ha eltöröljük az építési engedélyt, és az emberek életének biztonsága sérül, ki lesz a felelős?”

A küldött nemzetközi tapasztalatokra hivatkozva elmondta, hogy a fejlett országokban, mint például Ausztrália és Japán, az építési engedélyek alóli mentességet csak nagyon korlátozott esetekben alkalmazzák, és az engedélyezési folyamatuk többszintű ellenőrzéssel rendelkezik az építési munkálatok és az emberek biztonságának garantálása érdekében.

Hangsúlyozva, hogy „az emberek életének biztonságát kell tekintenünk a legfontosabb prioritásnak”, Le Hoang Anh küldött az építési engedélyek alóli mentességek körének szűkítését javasolta. Ugyanakkor az engedélyező tisztviselőkkel és az építési felügyelőkkel szembeni jogsértések szankcióinak szigorítását, a digitális átalakulás előmozdítását, az automatikus engedélyezés felé való elmozdulást és az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való áttérést a biztonság garantálása és az irányítási hatékonyság javítása érdekében.

Nguyen Thi Mai Phuong (Gia Lai) nemzetgyűlési küldött beszél

A különleges közberuházási projektek keretében végzett munkák, a különleges beruházási eljárások keretében végzett beruházási projektek keretében végzett munkák, valamint az olyan építési beruházási projektek keretében végzett munkák mentességének kiterjesztéséről szóló törvénytervezethez kommentálva Nguyen Thi Mai Phuong (Gia Lai), a Nemzetgyűlés képviselője elmondta: „Szükséges a kritériumok és az utólagos ellenőrzési eljárások tisztázása, az utólagos ellenőrzéssel való visszaélések szervezetek és magánszemélyek számára problémák okozása, valamint a laza gazdálkodás elkerülése.”

Nguyen Thi Mai Phuong küldött hangsúlyozta, hogy az adminisztratív eljárások csökkentése és a decentralizáció fokozása mellett meg kell erősíteni az ellenőrzést és a felügyeletet, valamint a kritériumokat az átláthatóság és az egyértelműség biztosítása, valamint a kockázatok elkerülése érdekében a projektek kivitelezése során.

Gondosan meg kell vizsgálni az engedélyezést igénylő tantárgyak körét.

A Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság által az Építési Törvény (módosított) tervezetének felülvizsgálatáról szóló jelentés kimondta, hogy az építési engedélyek alóli mentesség helyes politika, összhangban a közigazgatási eljárási reform irányával, hozzájárul a projektek megvalósítási idejének lerövidítéséhez, valamint a lakosság és a vállalkozások költségeinek csökkentéséhez.

Ekkor azonban a projektnek nem lesz jogalapja arra, hogy a természeti erőforrások és környezetvédelmi ügynökség meghatározza a földterülethez kapcsolódó ingatlant, és tulajdonjogot igazoló tanúsítványt állítson ki. Ezért a bizottság azt javasolja, hogy fontolják meg az Építési törvény vagy a Földtörvény megfelelő rendelkezéseinek módosítását és kiegészítését az egységesség biztosítása és a földterületekhez fűződő tulajdonjogok megállapításának teljes jogalapja érdekében.

Ugyanakkor a Bizottság javasolta a kritériumok kiegészítését, az ellenőrzés utáni eljárások egyértelművé tételét, az információk nyilvánosságra hozatalát, a visszaélések vagy a laza ellenőrzések elkerülését; a műszaki követelmények, a környezetvédelem, a tűzmegelőzés és -oltás, valamint az emberek jogainak biztosítását.

Az engedélyezési folyamatot egyszerűsíteni kell, de átláthatóvá és egyértelművé kell tenni az állami szervek felelősségi körét és feldolgozási idejét illetően. Forrás: TL

Emellett a nemzetközi tapasztalatok szerint az építési tevékenységek gyakran két alapvető és legfontosabb engedélytípushoz kapcsolódnak. Az egyik az építési engedély – egy jogi eszköz, amely biztosítja a jogszabályok betartását, ellenőrzi a tervezési, műszaki szabványok, biztonsági és építési rend betartását a projekt kezdetétől fogva. A másik az építési használati engedély, amely az emberi jogok, különösen a biztonságos, legális és fenntartható építkezéshez való jog tiszteletben tartásának és biztosításának elvét demonstrálja.

Így az engedély nem „akadály” vagy „bosszantó eljárás”, hanem eszköz a polgárok jogainak és a társadalmi rend biztosítására az építőipari szektorban. A kérdés nem az, hogy ki kell-e adni egy engedélyt, hanem az engedély kiadásának minősége, módja és folyamata.

Valójában az utóbbi időben számos hiba és szabálysértés az építőiparban nem az engedélyezési mechanizmus megléte miatt merült fel, hanem az átláthatóság hiánya és az engedélyezendő munkák típusaira, az engedélyezés feltételeire és az engedélyek kiadására vonatkozó szabályozások következetlensége miatt. Egyes folyamatok továbbra is bonyolultak és nem kapcsolódnak az engedélyező hatóság elszámoltathatóságához, ami panaszokhoz, késedelmekhez és negatív következményekhez vezet.

Ezért a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság azt javasolja, hogy a törvény végrehajtását irányító rendelet kidolgozása során a Kormány gondosan tanulmányozza az engedélyköteles tevékenységek körét, egyértelműen különbséget téve az építőipari munkák, a műszaki infrastrukturális munkák, a vallási munkák, a nemzetvédelmi és a biztonsági munkák között.

Az engedélyezési feltételeknek összhangban kell lenniük az építési tervezéssel, a szabványokkal, a műszaki előírásokkal és a biztonsági, tűzmegelőzési és tűzoltási, valamint a környezetvédelmi követelményekkel. Az engedélyező hatóság a közigazgatási szinten, a projekt jellegén és nagyságrendjén alapul a decentralizáció és a felelősség fokozása érdekében.

Ezenkívül az engedélyezési folyamatot egyszerűsíteni, de átláthatóvá kell tenni, egyértelműen meghatározva az állami szervek felelősségi körét és feldolgozási idejét; ki kell építeni egy nyilvános információs rendszert, hogy az emberek és a vállalkozások nyomon követhessék, nyomon követhessék és ellenőrizhessék a végrehajtást. Ezzel egyidejűleg fokozatosan fel kell kutatni és alkalmazni kell az „Építési Használati Engedély” mechanizmusát bizonyos, magas biztonsági követelményeket támasztó építménytípusok esetében, hogy a jogi ciklus az építkezés kezdetétől az építmény üzembe helyezésének és használatba vételének időpontjáig teljes legyen.

Az Építési Törvény (módosított) tervezete a következő esetekben mentesíti az építési engedélyek alól:

a) Államtitkokat őrző munkák; sürgősségi építési munkák; különleges közberuházási projektek keretében végzett munkák; különleges beruházási eljárások keretében végzett beruházási projektek keretében végzett munkák; ideiglenes építési munkák e törvény rendelkezései szerint; építési munkák a földről szóló törvény rendelkezései szerint a honvédelmi és biztonsági célokat szolgáló földterületeken;

b) A miniszterelnök, a politikai szervezetek központi szerveinek vezetői, a Legfelsőbb Népi Ügyészség, a Legfelsőbb Népbíróság, az Állami Számvevőszék, az Elnöki Hivatal, a Nemzetgyűlés Hivatala, a minisztériumok, a miniszteri szintű szervek, a kormány alá tartozó szervek, a Vietnami Hazai Front központi szervei és a társadalmi-politikai szervezetek, valamint a népi bizottságok elnökei által meghatározott beruházási és építési közberuházási projektek keretében végzett munkák;

c) Két vagy több tartományi szintű közigazgatási egységben található építési munkák; városfejlesztésre orientált területeken kívüli útvonalakon végzett építési munkák, amelyeket az illetékes állami szervek által jóváhagyott város- és vidéki tervezés vagy részletes ágazati tervezés szerint, vagy az illetékes szervek által jóváhagyott útvonaltervekkel határoztak meg;

d) Olyan tengeri építési beruházási projektekhez tartozó tengeri munkálatok, amelyekhez az illetékes hatóságok tengeri területeket jelöltek ki a projekt megvalósítására; repülőterek, repülőtereken végzett munkálatok, repülőtereken kívüli repülési műveleteket biztosító munkálatok;

d) A reklámozásról szóló törvényben előírt építési engedélyhez nem kötött reklámcélú munkák; passzív telekommunikációs infrastruktúra munkái;

e) Az építési beruházási projektekhez tartozó építési munkák megvalósíthatósági tanulmányát egy szakosodott építési ügynökség értékelte, és az előírásoknak megfelelően jóváhagyták;

g) IV. szintű építési munkák, 07 emeletnél kisebb alapterületű egyéni házak a jóváhagyott rendezési terv szerint vidékiként meghatározott területen, de az építés idején nem voltak építészeti kezelési szabályok, és nem a város- és falurendezési törvény rendelkezései szerint a rendezési tervben meghatározott építési területen helyezkedtek el;

h) Az épületen belüli, illetve az épületen kívüli, városi utakkal nem szomszédos javítási és felújítási munkálatok, amelyek az illetékes állami szervek előírásai szerint építészeti kezelést igényelnek; a javítási és felújítási tartalom nem változtatja meg a használat célját és funkcióját, nem befolyásolja az épület teherhordó szerkezetének biztonságát, biztosítja a tűzmegelőzésre és -oltásra, a környezetvédelemre és a műszaki infrastruktúra csatlakoztathatóságára vonatkozó követelményeket.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-thu-hep-pham-vi-mien-giay-phep-xay-dung-10394631.html