Különlegességek a tartományok és városok egyesítésében, a községi szintű átszervezésben

Dr. Tran Anh Tuan, korábbi belügyminiszter-helyettes úgy értékelte, hogy a tartományok egyesülése, a járási szint szétesése és a községi szint átszervezése az innovatív gondolkodás és a fejlődés, valamint a jólét érdekében kidolgozott jövőkép jegyeit viseli magán.

A Politikai Bizottság a közelmúltban áttekintette a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezésére és átszervezésére, valamint egy kétszintű helyi önkormányzat kiépítésére irányuló projektet. A jövő héten várhatóan ezt a tartalmat elküldik a településeknek véleményezésre, valamint a minisztériumoknak és a fiókhivataloknak véleményezésre.

Törd meg a sztereotípiát

A tartományi szintű közigazgatási egységek egyesítésének kidolgozására irányuló, a járási szintű szervezés helyett a községi szintű közigazgatási egységek egyesítésének folytatására irányuló kéréstől kezdve Dr. Tran Anh Tuan, a Vietnami Közigazgatási Tudományok Szövetségének elnöke, korábbi belügyminiszter-helyettes megerősítette, hogy a Politikai Bizottság és a Titkárság 127. határozata valóban erős szellemet és nagyon magas politikai elszántságot mutatott a szervezeti apparátus korszerűsítésére irányuló forradalom végrehajtásában.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter rámutatott, hogy az apparátus átszervezésének végrehajtásakor a legfontosabb szempont nem pusztán a fókuszpontok egyszerűsítése, hanem a fejlődési tér bővítésének tágabb célja, az ország új korszakban való megalapozása és lendületének megteremtése, miközben a rendszer és a szervezet hosszú távú stabilitását is biztosítja. Ez nem egy néhány évtizedes rövid távú változás, hanem százéves, sőt akár néhány száz éves stratégiai vízióval kell rendelkeznie.

A közigazgatási egységek elrendezése nemcsak egy konkrét ütemtervet mutat, hanem egyértelműen nagyon magas és áttörést jelentő célokat és követelményeket is. „A közigazgatási egységek korábbi összevonásaihoz képest ennek az összevonásnak természetesen számos különbsége van” – hangsúlyozta Tran Anh Tuan úr.

Az államszervezési szakértő szerint ezt elsőként a közigazgatási egységek ezúttal történő összevonása bizonyítja, amely egyszerre történik mind tartományi, mind községi szinten. Ezenkívül a helyi önkormányzatok szervezetét mindössze 2 szintre redukálták, a járási szint nélkül.

„A fenti két pont azt mutatja, hogy a tartományok és városok ezen összevonása a szervezeti apparátus forradalmának része, mind a helyi önkormányzatok korszerűsítését, mind szintjének csökkentését jelenti, ami egy nagyon alapvető változást jelent” – elemezte a volt belügyminiszter-helyettes.

Dr. Tran Anh Tuan, korábbi belügyminiszter-helyettes, közigazgatási szakértő (Fotó: Vietnami Közigazgatás-tudományi Szövetség).

A tartományi és közösségi közigazgatási egységek összevonása mellett Tran Anh Tuan úr nagyra értékelte az átszervezés során az összevonási kritériumok új pontjait. Konkrétan az átszervezés nemcsak a korábbi egyszerű kritériumokon, például a népességszámon és a területen alapul, hanem figyelembe kell vennie a nemzeti főtervet, a regionális tervezést, a helyi tervezést, a társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiát és a 6 társadalmi-gazdasági régióhoz kapcsolódó bővülő fejlesztési teret is.

„Ez egyben az egyesülési gondolkodásmód egy másik pontja is, amely már nem a régi utat követi, nem csak az egyszerűsítés céljánál áll meg, hanem továbbmegy a vízióban, ami az egyesülés a fejlődés és a jólét végső céljának elérése érdekében. A tartományok és községek egyesülése egy új tér létrehozását célozza, amely erős hajtóerőt jelent a települések, régiók és az ország fejlődése számára” – hangsúlyozta Tran Anh Tuan úr.

A tartományok és a községi szintű közigazgatási egységek összevonása mellett a szakértő felvetette a Politikai Bizottság és a Titkárság azon követelményét is, hogy végezzenek kutatást a városi, vidéki, hegyvidéki, deltai, szigeti területek, népességméret, terület, történelem, kultúra, nemzetvédelem, biztonság, etnikai hovatartozás, vallás stb. szempontjából alkalmas községi szintű helyi önkormányzati modellek egyértelmű azonosítására.

Emellett a helyi önkormányzati modell egyértelműen meghatározza a funkciókat, feladatokat, hatásköröket, szervezeti felépítést, működési mechanizmust, munkaköröket, személyzeti állományt...

A Tran Anh Tuan úr által említett figyelemre méltó pont az, hogy a Pártbizottság, a Vietnami Hazafront, a társadalmi-politikai szervezetek... ügynökségei szintén a községi szintű (az egyesülés utáni) következetesség biztosítására szerveződnek.

Végül, az összevonás révén a volt belügyminiszter-helyettes megjegyezte, hogy az illetékes ügynökségeknek értékelniük és osztályozniuk kell a személyzetet és a köztisztviselőket, hogy valóban javítsák a személyzet és a köztisztviselők minőségét az új szervezeti apparátusban, és politikákat kell kidolgozniuk az egyszerűsítés és az összevonás által érintettek számára.

A fenti problémákkal, a korábbi egyesülésekhez képest, Tran Anh Tuan úr szerint ez a közigazgatási egységbeosztás a forradalmat korszerűsítő apparátus szisztematikus, átfogó és szinkronikus jellegét demonstrálja, és biztosítja a sikert, új korszakba emelve az országot.

Táguló tér, táguló látókör

Néhány tartományi szintű közigazgatási egység összevonása, a járási szintű szervezés mellőzése, a községi szintű közigazgatási egységek összevonásának folytatása lényegében különösen fontos tartalom a forradalomban a szervezeti apparátus korszerűsítése érdekében.

A szervezeti apparátus egyszerűsítésének forradalma a politikai rendszert átszervezi, hogy az kompakt, átlátható, erős, hatékonyan és eredményesen működőképes legyen, egyértelmű funkciókkal, feladatokkal és hatáskörökkel, elkerülve az erőforrások pazarlását.

A Belügyminisztérium volt miniszterhelyettese így foglalta össze: „Ez egy forradalom, és egy forradalomnak a gondolkodás és a tudatosság megváltozásával kell kezdődnie. A forradalom célja, hogy korszerűsítse a szervezeti apparátust, a fejlődés és a jólét.”

Néhány tartomány és község egyesülését ezúttal új gondolkodásmóddal közelítik meg - a fejlődésre gondolva, a tér kibővítve és a vízió felé nyúlva.

A szakértő támogatja a tartományi közigazgatási egységek összevonásának irányában kifejezett új gondolkodásmódot, mert világosan látja a fejlődés, az előrelépés érdekében történő összevonás célját. Szerinte bár nem egyszerű, ez az irány nagyon meggyőző ahhoz, hogy minden nehézséget, felfogásbeli, nézőpontbeli akadályt leküzdhessen, amiből kiindulva minden bizonnyal sikeres lesz.

Azzal az iránymutatással, hogy számos tartományt és várost összevonjanak, folytassák a községi szintű közigazgatási egységek összevonását, és a helyi önkormányzatokat csak két szinten szervezzék meg, a volt belügyminiszter-helyettes elemezte a pozitív és említésre méltó pontokat.

Az adminisztratív egységek elrendezése forradalmi lépés az apparátus korszerűsítésében (Illusztráció: Trinh Nguyen).

Először is, Tuan úr megemlítette a települések fejlesztési terének bővítésének előnyeit a társadalmi-gazdasági élet minden területén, összefüggésben a gazdaságfejlesztési stratégiákkal, a nemzeti főtervekkel, a regionális tervezéssel stb.

Ezenkívül a helyi önkormányzatok szervezete áramvonalas és ésszerű, megfelel a városi, vidéki és szigeti területek sajátosságainak.

A digitális technológia, a mesterséges intelligencia és a digitális transzformáció alkalmazásával együtt az önkormányzatok korszerűsített igazgatási apparátusa hatékonyabban és eredményesebben fog működni, kielégítve az emberek és a vállalkozások megelégedését.

Ennek a megállapodásnak az egyik fő előnye, hogy a központi és a helyi önkormányzatok közötti hatáskör-elkülönítést szigorúan betartatják.

Dr. Tran Anh Tuan szerint a helyi hatóságoknak „maguktól kell majd dönteniük, maguknak kell végrehajtaniuk és felelősséget kell vállalniuk” a helyi társadalmi-gazdasági fejlesztést célzó feladatok és programok végrehajtásában.

Ezzel együtt a tartományon belüli önkormányzat (alulról jövő szint) nagyobb hatalmat kap a földdel, beruházásokkal, szociális jóléttel stb. kapcsolatos feladatok eldöntésében.

Különösen a személyzet és a köztisztviselők minőségét fogják javítani az egyszerűsítés révén, hogy megfeleljenek az erős és hatékony szervezeti struktúrának, amely képes megfelelni az új feladatok követelményeinek. A közszolgálati és köztisztviselői rendszert munkakörök szerint a dinamizmus, a felelősségvállalás, a tehetség és a hatékonyság irányába építik és tökéletesítik.

A volt belügyminiszter-helyettes azt mondta, hogy a szervezeti struktúra egyszerűsítésével és a helyi önkormányzati szintek csökkentésével megtakarított költségvetés jelentős összeget jelent a társadalmi-gazdasági fejlődésbe, az oktatásba, az egészségügybe stb. történő befektetésekre, hogy az embereket egyre jobban szolgálják.

Forrás: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976