Különlegességek a tartományok és városok egyesítésében, a községi szintű átszervezésben

Dr. Tran Anh Tuan, korábbi belügyminiszter -helyettes úgy értékelte, hogy a tartományok egyesülése, a járási szint szétesése és a községi szint átszervezése az innovatív gondolkodás és a fejlődés, valamint a jólét érdekében kidolgozott jövőkép jeleit hordozza magában.

A Politikai Bizottság a közelmúltban áttekintette a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezésére és újjászervezésére, valamint egy kétszintű helyi önkormányzat kiépítésére irányuló projektet. Várhatóan a jövő héten elküldik ezt a tartalmat a helyi önkormányzatok véleményének összegyűjtésére, valamint a minisztériumoknak és a fiókhivataloknak véleményezésre.

Törj ki a hagyományos gondolkodásból

A tartományi szintű közigazgatási egységek egyesítésének kidolgozására irányuló, a járási szintű szervezés helyett a községi szintű közigazgatási egységek összevonásának folytatására irányuló kéréstől kezdve Dr. Tran Anh Tuan, a Vietnami Közigazgatás- tudományi Szövetség elnöke, korábbi belügyminiszter-helyettes megerősítette, hogy a Politikai Bizottság és a Titkárság 127. határozata valóban erős szellemet és nagyon magas politikai elszántságot mutatott a szervezeti apparátus korszerűsítésére irányuló forradalom végrehajtásában.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter rámutatott, hogy az apparátus-rendezés végrehajtásakor a fő szempont nem pusztán a fókuszpontok egyszerűsítése, hanem a fejlődési tér bővítésének tágabb célját kell szem előtt tartani, megalapozva és lendületet teremtve az ország számára az új korszakban, miközben biztosítva a rendszer és a szervezet hosszú távú stabilitását. Ez nem egy rövid távú, néhány évtizedes változás, hanem százéves, sőt akár néhány száz éves stratégiai vízióval kell rendelkeznie.

A közigazgatási egységek elrendezése nemcsak egy konkrét ütemtervet mutat, hanem egyértelműen nagyon magas és áttörést jelentő célokat és követelményeket is. „A közigazgatási egységek korábbi összevonásaihoz képest ennek az összevonásnak természetesen számos különbsége van” – hangsúlyozta Tran Anh Tuan úr.

Az államszervezési szakértő szerint ezt elsőként a közigazgatási egységek ezúttal történő összevonása bizonyítja, amely egyszerre történik mind tartományi, mind községi szinten. Ezenkívül a helyi önkormányzatok szervezetét mindössze 2 szintre redukálták, a járási szint nélkül.

„A fenti két pont azt mutatja, hogy a tartományok és városok ezen összevonása a szervezeti apparátus forradalmának része, mind a helyi önkormányzatok korszerűsítését, mind szintjének csökkentését jelenti, ami egy nagyon alapvető változást jelent” – elemezte a volt belügyminiszter-helyettes.

Dr. Tran Anh Tuan, korábbi belügyminiszter-helyettes, közigazgatási szakértő (Fotó: Vietnami Közigazgatás-tudományi Szövetség).

A tartományi és közösségi közigazgatási egységek összevonása mellett Tran Anh Tuan úr nagyra értékelte az átszervezés során az összevonási kritériumok új pontjait. Konkrétan az átszervezés nemcsak a korábbi egyszerű kritériumokon, például a népességszámon és a területen alapul, hanem figyelembe veszi a nemzeti főtervet, a regionális tervezést, a helyi tervezést, a társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiát, valamint a 6 társadalmi-gazdasági régióhoz kapcsolódó fejlesztési tér bővítését is.

„Ez egyben az egyesülési gondolkodásmód egy másik pontja is, amely már nem a régi utat követi, nem csak az egyszerűsítés céljánál áll meg, hanem továbbmegy a vízióban, ami az egyesülés a fejlődés és a jólét végső céljának elérése érdekében. A tartományok és községek egyesülése egy új tér létrehozását célozza, amely erős hajtóerőt jelent a települések, régiók és az ország fejlődéséhez” – hangsúlyozta Tran Anh Tuan úr.

A tartományok és a községi szintű közigazgatási egységek összevonása mellett a szakértő felvetette a Politikai Bizottság és a Titkárság azon követelményét is, hogy végezzenek kutatást a városi, vidéki, hegyvidéki, deltai, szigeti területekre, népességméretre, területre, történelemre, kultúrára, nemzetvédelemre, biztonságra, etnikai hovatartozásra, vallásra stb. alkalmas községi szintű önkormányzati modellek egyértelmű meghatározására.

Emellett a helyi önkormányzati modell egyértelműen meghatározza a funkciókat, feladatokat, hatásköröket, szervezeti felépítést, működési mechanizmust, munkaköröket, személyzeti állományt...

A Tran Anh Tuan úr által említett figyelemre méltó pont az, hogy a Pártbizottság, a Vietnami Hazafront, a társadalmi-politikai szervezetek... ügynökségei szintén a községi szintű (az egyesülés utáni) következetesség biztosítására szerveződnek.

Végül, az összevonás révén a volt belügyminiszter-helyettes megjegyezte, hogy az illetékes ügynökségeknek értékelniük és osztályozniuk kell a személyzetet és a köztisztviselőket, hogy valóban javítsák a személyzet és a köztisztviselők minőségét az új szervezeti apparátusban, és politikákat kell kidolgozniuk az egyszerűsítés és az összevonás által érintettek számára.

A fenti problémákkal, a korábbi egyesülésekhez képest, Tran Anh Tuan úr szerint ez a közigazgatási egységbeosztás a forradalmat korszerűsítő apparátus szisztematikus, átfogó és szinkronikus jellegét demonstrálja, és biztosítja a sikert, új korszakba emelve az országot.

Táguló tér, táguló látókör

Néhány tartományi szintű közigazgatási egység összevonása, a járási szintű szervezés elmaradása, és a községi szintű közigazgatási egységek összevonásának folytatása lényegében különösen fontos tartalom a szervezeti apparátus korszerűsítését célzó forradalomban.

A szervezeti apparátus egyszerűsítésének forradalma a politikai rendszert a kompakt, átlátható, erős, hatékonyan és eredményesen működő, világos funkciókkal, feladatokkal és hatáskörökkel rendelkező, az erőforrások pazarlását elkerülő irányba alakítja át.

A volt belügyminiszter-helyettes így foglalta össze: „Ez egy forradalom, és egy forradalomnak a gondolkodás és a tudatosság megváltozásával kell kezdődnie. A forradalom célja, hogy korszerűsítse a szervezeti apparátust, a fejlődés és a jólét érdekében.”

Néhány tartomány és község egyesülését ezúttal új gondolkodásmóddal közelítik meg - a fejlődésre gondolva, a tér kibővítve és a vízió felé nyúlva.

A szakértő támogatja a tartományi közigazgatási egységek összevonásának irányában kifejezett új gondolkodásmódot, mert világosan látja a fejlődés, az előrelépés érdekében történő összevonás célját. Szerinte bár nem egyszerű, ez az irány nagyon meggyőző ahhoz, hogy leküzdhető legyen minden nehézség és akadály az érzékelésben és a nézőpontban, amiből biztosan sikerülni fog.

Azzal az iránymutatással, hogy számos tartományt és várost összevonjanak, folytassák a községi szintű közigazgatási egységek összevonását, és a helyi önkormányzatokat csak két szinten szervezzék meg, a volt belügyminiszter-helyettes elemezte a pozitív és említésre méltó pontokat.

Az adminisztratív egységek elrendezése forradalmi lépés az apparátus korszerűsítésében (Illusztráció: Trinh Nguyen).

Először is, Tuan úr megemlítette a települések fejlesztési terének bővítésének előnyeit a társadalmi-gazdasági élet minden területén, összefüggésben a gazdaságfejlesztési stratégiákkal, a nemzeti főtervekkel, a regionális tervezéssel stb.

Ezenkívül a helyi önkormányzatok szervezete áramvonalas és ésszerű, megfelel a városi, vidéki és szigeti területek sajátosságainak.

A digitális technológia, a mesterséges intelligencia és a digitális transzformáció alkalmazásával együtt az egyszerűsített önkormányzati igazgatási apparátus hatékonyabban és eredményesebben fog működni, kielégítve az emberek és a vállalkozások megelégedését.

Ennek a megállapodásnak az egyik fő előnye, hogy a központi és a helyi önkormányzatok közötti hatáskör-elkülönítést határozottan végrehajtják.

Dr. Tran Anh Tuan szerint a helyi hatóságoknak „maguktól kell majd dönteniük, el kell végezniük a saját feladataikat és felelősséget kell vállalniuk” a helyi társadalmi-gazdasági fejlesztési feladatok és programok végrehajtásáért.

Ezzel együtt a tartományon belüli önkormányzat (alulról jövő szint) nagyobb hatalmat kap a földdel, beruházásokkal, szociális jóléttel stb. kapcsolatos feladatok eldöntésében.

Különösen a személyzet és a köztisztviselők minőségét fogják javítani az egyszerűsítés révén, hogy megfeleljenek az erős és hatékony szervezeti struktúrának, amely képes megfelelni az új feladatok követelményeinek. A közszolgálati és köztisztviselői rendszert munkakörök szerint a dinamizmus, a felelősségvállalás, a tehetség és a hatékonyság irányába építik és tökéletesítik.

A volt belügyminiszter-helyettes azt mondta, hogy a szervezeti apparátus egyszerűsítésével és a helyi önkormányzati szintek csökkentésével megtakarított költségvetés jelentős összeget jelent a társadalmi-gazdasági fejlődésbe, az oktatásba, az egészségügybe stb. történő befektetésekre, hogy az embereket egyre jobban szolgálják.

Forrás: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976