Innováció a közszolgálati egységek rangsorolására vonatkozó szabályozásban

(Chinhphu.vn) - A közszolgálati egységek apparátusának korszerűsítésére és működési hatékonyságának javítására irányuló politikája megvalósítása érdekében a Belügyminisztérium rendeletet készít a 120/2020/ND-CP számú rendelet felváltására, nevezetesen a közszolgálati egységek rangsorolásának mechanizmusát megújítva.

Fokozott autonómia

A közszolgálati egységek szervezetét szabályozó rendelettervezetet úgy dolgozták ki, hogy biztosítsa az összhangot a minisztériumok, ágazati ágak és települések új szervezeti felépítésével az általános főosztályi modell megszüntetése és a belső egységek átszervezése után, ugyanakkor összhangban legyen a kétszintű önkormányzati modellel.

Ennek megfelelően a tervezet egyik fontos pontja az általános osztály alá tartozó, az általános osztályon belüli osztály alá tartozó közszolgálati egységekre vonatkozó szabályozás eltörlése, hogy biztosítsa a minisztériumok új szervezeti felépítésének való megfelelést. A „Járási szintű Népi Bizottság” kifejezésnek a tartomány vagy központilag irányított város alá tartozó községek, kerületek és különleges övezetek (együttesen községi szint) Népi Bizottságára való felváltása biztosítja a kétszintű önkormányzati modell betartását.

A tervezet kiegészíti azt az elvet, hogy az újonnan létrehozott közszolgálati egységeknek önbiztosítaniuk kell a rendszeres és beruházási kiadásaikat, kivéve a külön törvények rendelkezései alapján megállapított eseteket (annak érdekében, hogy az újonnan létrehozott közszolgálati egységek teljes körű fedezetet kapjanak, és a külön törvények, például az Építési Beruházási Projektirányító Testület rendelkezései szerint önbiztosíthassák a rendszeres kiadásaikat).

A minimális alkalmazotti létszámmal kapcsolatban a rendelettervezet kiegészíti a köztisztviselőként működő közszolgálati egységek létrehozásának minimális alkalmazotti létszámára vonatkozó kritériumokat és feltételeket. Az 1. és 2. csoportba tartozó közszolgálati egységek esetében a minimális alkalmazotti létszámot, beleértve a köztisztviselőket és a munkaszerződés alapján foglalkoztatott szakembereket is, a minisztériumok, ágazati ágak és települések egységesen végrehajtandó létrehozási projektje szerint határozzák meg.

A szervezeti autonómiára vonatkozó szabályozást illetően a tervezet alapvetően megörökli a szervezeti autonómiára vonatkozó szabályozást, a közszolgálati egységek vezetőhelyetteseinek létszámkeretét, valamint a közszolgálati egységek főosztályvezetőinek létszámkeretét.

A 120/2020/ND-CP számú rendeletnek a közszolgálati egységek autonómia-projektjének kidolgozására és jóváhagyására vonatkozó rendelkezései alapján, a közszolgálati egységek autonómia-projektjéről szóló záradékot át kell szerkeszteni, amely konkrétan meghatározza az autonómia-projekt tartalmát, valamint az autonómia-projekt jóváhagyására vonatkozó eljárásokat és hatásköröket a közszolgálati egység autonómiájának szintje szerint, a minisztériumok, ágazati ágak és települések számára a végrehajtás alapjául.

Kiegészítő szabályozások a közszolgálati egységek rangsorolásáról

Az egyik figyelemre méltó pont a közszolgálati egységek rangsorolására vonatkozó szabályozások hozzáadása.

A 255/NQ-CP számú határozatban meghatározott feladatok végrehajtása során a Belügyminisztérium elnökölt, és együttműködött a minisztériumokkal, ágazati hivatalokkal és helyi önkormányzatokkal a 181/2005/QD-TTg számú határozat végrehajtásának felülvizsgálatában és értékelésében, hogy egyértelműen meghatározzák a rangsorolás szükségességét és célját, valamint javaslatot tegyenek a közszolgálati egységek rangsorolására vonatkozó jogi rendelkezések tökéletesítésére.

A kiadás időpontjában a 181/2005/QD-TTg számú határozat és a minisztériumi körlevelek, amelyek a közszolgálati egységek ágazatonkénti és szakterületenkénti rangsorolását irányítják, képezték az alapját a minisztériumok, ágazatok és települések alá tartozó közszolgálati egységek rangsorolásának, amelyek a közalkalmazottak bérrendszerének végrehajtását, valamint a közszolgálati egységek vezetőire és menedzsereire vonatkozó beosztáspótlék-rendszerek ágazatonkénti és szakterületenkénti alkalmazását szolgálták (ugyanolyan típusú közszolgálati egység ugyanazzal a jogi státusszal rendelkezik, ugyanazt a közszolgálatot nyújtja, de ezen egységek vezetőire és menedzsereire vonatkozó beosztáspótlék-rendszer az egység rangjától függően eltérő).

A közszolgálati egységek fenti szabályozás szerinti rangsorolása eddig már nem volt összhangban a párt 27-NQ/TW számú határozatában foglalt, a bérpolitika reformjáról szóló politikájával. Másrészt a 19-NQ/TW számú határozatban foglalt azon elv megvalósításával, hogy egy közszolgálati egység több, azonos típusú közszolgálati szolgáltatást is nyújthat, a minisztériumok, ágazatok és települések alá tartozó közszolgálati egységeket átszervezték és több ágazatból álló közszolgálati egységgé alakították át, így a minisztériumok által kiadott, a közszolgálati egységek ágazatonkénti és szakterületenkénti rangsorolását irányító körlevelek nem tükrözik teljes mértékben az ilyen típusú közszolgálati egységek tevékenységének általános hatékonyságát.

A fenti gyakorlatok alapján, annak érdekében, hogy a minisztériumok kezdeményezőkészséget kapjanak a közszolgálati egységek rangsorolásának irányításában az egyes iparágak és területek sajátosságai alapján, szükség esetén a Belügyminisztérium javasolja a 181/2005/QD-TTg számú határozat hatályon kívül helyezését, és a rendelettervezetbe egy, a közszolgálati egységek rangsorolását szabályozó, a minisztériumok feladataira vonatkozó alapelveket tartalmazó cikkel való kiegészítést az alábbiak szerint:

„Az egyes ágazatokban és szakterületeken a közszolgálat minőségére vonatkozó kritériumok és szabványok alapján, a szakosított törvények rendelkezései szerint, az ágazatot és szakterületet irányító minisztériumok módosítják, kiegészítik, lecserélik, hatályon kívül helyezik vagy új dokumentumokat adnak ki, amelyek az ágazatok és az irányítási területek szerinti közszolgálati egységek rangsorolását irányítják (szükség esetén) az irányítási kapacitás, a működés hatékonyságának és eredményességének javítása, valamint az erőforrások rangsorolási rendszer szerinti elosztása a közszolgálati egységek között, a közszolgálat minőségének javítása a lakosság igényeinek kielégítése érdekében, a karrierbevételek növelése és az egységek pénzügyi autonómiájának előmozdítása érdekében.”

Ezenkívül a rendelettervezet eltávolítja a Pénzügyminisztériumnak a közvagyon kezeléséről, felhasználásáról és a közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájáról szóló törvény rendelkezései szerinti végrehajtására vonatkozó rendelkezéseket. Kiegészíti a minisztériumok, ágazatok és települések vezetőinek hatáskörét az irányításuk alatt álló közszolgálati egységek teljesítményének éves értékelésére a közszolgálat minőségére vonatkozó kritériumok és szabványok alapján, az állami költségvetés felhasználásával...

Thu Giang

Forrás: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm