Egyszerűsítse a folyamatot, egyértelműen határozza meg a felelősségi köröket és a feldolgozási határidőket

Október 16-án délután Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte az építési törvény (módosított) tervezetét.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke felszólal.

Az ülést Le Minh Hoan , a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte.

Az építési engedély alól mentesített alanyok körének bővítése

Az építési törvénytervezet (módosított) rövid ismertetésekor Bui Xuan Dung építésügyi miniszterhelyettes elmondta, hogy a törvény kidolgozásának célja a párt és az állam törvénytökéletesítési politikájának további intézményesítése, egy kedvező, nyílt, átlátható és biztonságos jogi környezet megteremtése alacsony megfelelési költségekkel.

Az adminisztratív eljárások csökkentésének és egyszerűsítésének, valamint a befektetési és üzleti környezet javításának tartalmát illetően a törvénytervezet módosítja az építési beruházási projektek létrehozására, értékelésére és jóváhagyására vonatkozó rendelkezéseket az adminisztratív eljárások egyszerűsítése irányába. Egységesíti a beruházási javaslatjelentések és az előzetes megvalósíthatósági tanulmányok létrehozását a beruházási törvényeknek megfelelően.

Bui Xuan Dung építésügyi miniszterhelyettes röviden ismertette az építési törvény tervezetét (módosított formában).

Az eljárások eltörlésével kapcsolatban a törvénytervezet eltörli a szakosított építési ügynökségnél az alapterv után végrehajtott tervértékelési eljárást minden építési terv esetében a projekt jóváhagyása után, azon elv szerint, hogy az építésügyi állami irányító ügynökség csak egyszer ellenőrzi. Ugyanakkor módosítja az építési engedélyek kiadására vonatkozó szabályozást az építési engedély alól mentesített alanyok körének bővítése és az eljárások egyszerűsítése irányába. Azoknak az építési munkáknak, amelyek mentesülnek a szakosított építési ügynökségnél végzett értékelés alól, nem kell építési engedélyt adni.

A törvénytervezet a lehető legnagyobb mértékben leegyszerűsíti az építési engedélyek kiadásának feltételeit, eljárásait és folyamatait, ezáltal minimalizálva az engedélyek kiadásának idejét (várhatóan legfeljebb 7 nap). Csökkenti az építési kapacitások kezelésébe való befektetési és üzleti feltételeket azáltal, hogy eltörli az építési kapacitási tanúsítványok szervezeteknek történő kiadásának eljárását, és áttér az „utólagos ellenőrzésre”. Valamint enyhíti a gyakorlati bizonyítványokra vonatkozó rendelkezések feltételeit (nincs követelmény a gyakorlati bizonyítványokra, csak egyes pozíciók esetében a szakmai tapasztalatra vonatkozó feltételek vannak előírva).

A törvénytervezet 3 eljáráscsoport megszüntetését javasolja (az alaptervet követően megvalósított építési tervek értékelése; építési tevékenységi kapacitás igazolásának kiadása szervezetek számára; minősített társadalmi-szakmai szervezetek elismerése építési tevékenységi kapacitás igazolásának kiadására). Az online ügyintézési eljárások bevezetésének előmozdítása, az informatika alkalmazása, valamint az ügyintézési eljárások lefolytatásának idejének lerövidítése.

Az Építésügyi Minisztérium azonnali hatálybalépést javasolt a törvénytervezet 43. cikkének 2., 3., 4. és 5. pontjában, valamint 95. cikkében foglalt, építési engedély alól mentesített építési munkákra vonatkozó szabályozások esetében.

A törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentés összefoglalójában Tran Van Khai, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság alelnöke elmondta, hogy a Bizottság Állandó Bizottsága egyetért az Építési Törvény átfogó módosításának szükségességével a 863/TTr-CP számú kormányzati előterjesztésben foglalt okok miatt.

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság alelnöke, Tran Van Khai ismertette a törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentést.

Egyetértve a törvénytervezet kerettörvényként, elvi alaptörvényként való megfogalmazásával, amely alapvető kérdéseket és hosszú távú stabilitást szabályoz, ugyanakkor megbízza a Kormányt, a minisztériumokat és az ágazatokat a rugalmasság és a gyakorlatba való alkalmasság biztosítása érdekében nyújtott részletes iránymutatások kidolgozásával, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága megállapította, hogy számos ügynökség részletes szabályozással való megbízása átfedésekhez és ellentmondásokhoz vezethet a részjogszabályok (földterületek, beruházások, építés, telekommunikáció, műszaki infrastruktúra, értékbecslési hatóság, engedélyezés, építési minőségirányítás stb.) között, különösen a jelenlegi kétszintű kormányzati modell tökéletesítése kapcsán. Ezért ajánlott a törvénytervezet és az útmutató dokumentumok felülvizsgálatának és tökéletesítésének folytatása a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

A minőségirányítással, az építési munkák átvételével és átadásával kapcsolatban javaslatok születtek az építési minőségirányítás alapelveire vonatkozó szabályozás kiegészítésére a „kezdettől fogva jól csinálni” irányába, a hangsúlyt az ellenőrzésről - felderítésről a megelőzésre - minőségellenőrzésre helyezve át a felmérés, a tervezés, az építés és a karbantartás során. Ugyanakkor egyértelműen rögzíteni kell, hogy „a hibát okozó személy köteles kártalanítani”, büntetőjogilag csak a szándékos és csalárd cselekményeket lehet üldözni, hogy különbséget tegyünk a műszaki és a büntetőjogi szabálysértések között. Ez a megközelítés segít javítani a szakmai felelősséget, biztosítani a minőséget, a biztonságot és az átláthatóságot az építési beruházások során.

Adatok összekapcsolása az eljárások és a kellemetlenségek csökkentése érdekében az emberek és a vállalkozások számára

Az ülésen felszólaló Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke megjegyezte, hogy a Nemzetgyűlés 2025-ös törvényhozási programjának kiigazításával foglalkozó állandó bizottságának 98/2025/UBTVQH15. számú határozata értelmében a törvénytervezet neve Építési törvény (módosított). A törvénytervezetet készítő szervnek ezt a nevet kell megtartania, és nem szabad az Építési törvény (helyettesítő) nevet használnia az egységesség biztosítása érdekében.

Az Országgyűlés elnöke azt is megjegyezte, hogy a kétszintű önkormányzati rendszer működésbe lépése után a települések megrekednek az építés, a földügy, a környezetvédelem, a családi állapot, az igazságszolgáltatás és a pénzügyek területén. Ezért, ha az Országgyűlés ezúttal elfogadja az Építési Törvényt (módosított formában), a Kormány haladéktalanul rendeleteket és körleveleket fog kiadni a hatékony decentralizáció és a településekre történő hatáskörátruházás irányítása érdekében. Ugyanakkor folytatni kell a törvénytervezet felülvizsgálatát és tökéletesítését a kapcsolódó törvényekkel való összhang biztosítása, a jogi átfedések csökkentése, a beruházási és üzleti környezet javításához való hozzájárulás, valamint a beruházások vonzása érdekében stabil jogi keretrendszer létrehozása érdekében.

A találkozó képe

A törvénytervezet konkrét tartalmával kapcsolatban az Országgyűlés elnöke jóváhagyta az építési tevékenységekre vonatkozó információs rendszer és nemzeti adatbázis kiépítésére vonatkozó rendelkezéseket, mivel ez összhangban van a nemzeti kormányzás adatplatformon történő modernizálásának politikájával, hozzájárulva az építőipari digitális átalakulás előmozdításához. Ugyanakkor javasolta, hogy az építőipari adatokat össze kell kapcsolni más, földterületekre és tervezésre vonatkozó nemzeti adatbázisokkal a nyilvánosság, az átláthatóság és az irányítási hatékonyság növelése érdekében, elősegítve az emberek és a vállalkozások adminisztratív eljárásainak csökkentését.

Az építési beruházási projektek irányításával kapcsolatban az Országgyűlés elnöke elmondta, hogy a törvénytervezet rendelkezései nem fogalmazzák meg egyértelműen a biztonsággal, a tűzmegelőzéssel és -oltással, a környezetvédelemmel, az éghajlatváltozással, a pénzügyi és gazdasági hatékonysággal kapcsolatos követelményeket, ezért „ezeket naprakésszé kell tenni, és megfelelően meg kell említeni a törvénytervezetben”.

Ezenkívül a törvénytervezet a befektetőt bízza meg a kiviteli tervek értékelésével és ellenőrzésével a projekt jóváhagyása után, de nem határoz meg mechanizmust e munka ellenőrzésére és felügyeletére. Ezért az Országgyűlés elnöke javasolta, hogy kiegészítsék az állami vezetés felelősségére vonatkozó szabályozást a befektető tervértékelési munkájának ellenőrzése és felügyelete terén, a szabványok, előírások betartásának és a szisztematikus végrehajtásnak biztosítása érdekében.

A találkozón részt vevő küldöttek

Aggódva az építési engedélyek alóli mentességgel kapcsolatos szabályozások miatt, amelyek a törvénytervezet fontos részét képezik, és felkeltik a lakosság és a vállalkozások figyelmét, az Országgyűlés elnöke beleegyezett az építési engedélyek alól mentesített témák körének bővítésébe; javasolta az utólagos ellenőrzésre vonatkozó szabályozás alapos tanulmányozását, az információk nyilvánosságra hozatalát, a visszaélések vagy a hanyag ellenőrzések elkerülését, a műszaki követelmények biztosítását, a környezetvédelmet, a tűzmegelőzést és -oltást, a lakosság jogait, valamint az építési engedélyek kiadásának korlátozásainak leküzdését.

„Az építőiparban számos hiba és szabálysértés nem az engedélyezési mechanizmus megléte miatt merül fel, hanem az építési típusokra, a feltételekre és az engedélyezési hatóságra vonatkozó szabályozások átláthatóságának és következetlenségének hiánya miatt. Ezért egyszerűsíteni kell a folyamatot, egyértelműen meg kell határozni a felelősségi köröket, a feldolgozási határidőket, és nyilvánosságra kell hozni az információkat, hogy az engedélyek az emberek jogainak és a társadalmi rend védelmének eszközévé váljanak. Mindenben, amit teszünk, az emberek érdekeit kell előtérbe helyeznünk” – hangsúlyozta az Országgyűlés elnöke.

Elismerve a törvénytervezet azon újításait, amelyek elősegítik az építési engedélyezési eljárások adminisztratív lebonyolítását, az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való áttéréssel, így a várható eljárási végrehajtási idő 10-15 napra csökken, Nguyen Thanh Hai, a Küldöttségi Munkabizottság elnöke kijelentette, hogy ez pozitív lépés a modern irányítás felé.

Mivel azonban az építési törvény (módosított) tervezete számos más törvényhez kapcsolódik, a Küldöttségi Munkabizottság elnöke javasolta a törvénytervezetben előírt építési engedélyezési utólagos ellenőrzési mechanizmusnak a beruházási törvénnyel, a közberuházási törvénnyel, a környezetvédelmi törvénnyel stb. való összeegyeztethetőségének felülvizsgálatát.

„Szinkronizáció nélkül a befektetők azzal a kockázattal szembesülnek, hogy sok ellenőrző szerv párhuzamos ellenőrzéseket végez, miközben a jogsértések kezelésére rendelkezésre álló határidő mindössze 15 nap, ami nem elegendő a bonyolult viták, különösen a köz- és magánszféra partnerségi modellje szerinti beruházási projektek kezeléséhez” – jegyezte meg a Delegációs Munkabizottság elnöke.

Záróbeszédében Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnöke javasolta az Építési Törvény (módosított) tervezetének további tökéletesítését, biztosítva a párt irányelveinek és az állam politikájának teljes körű intézményesítését; biztosítva az összhangot a kapcsolódó törvényekkel, valamint a Nemzetgyűlés 10. ülésszakán benyújtott törvénytervezetekkel; és megfelelve az új időszak nemzeti fejlődésének követelményeinek. Ugyanakkor, szorosan követve a 66-NQ/TW számú, a jogalkotás és a végrehajtás innovációjáról az új korszak nemzeti fejlődésének követelményeinek való megfelelés érdekében szóló határozatot; a Politikai Bizottság 68-NQ/TW számú, a magángazdaság fejlesztéséről szóló határozatát...

Forrás: https://daibieunhandan.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-quy-dinh-ro-trach-nhiem-thoi-han-xu-ly-10390634.html