Köztisztviselőkről szóló törvénytervezet (módosított): A közszolgálati humánerőforrás-gazdálkodás korszerűsítése

A közalkalmazottakról szóló (módosított) törvénytervezethez fűzött véleményezésükben az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai javasolták a tehetségek vonzására és előmozdítására szolgáló mechanizmusok felülvizsgálatát és szabályozását; ugyanakkor egy olyan mechanizmus létrehozását, amely lehetővé teszi a közszolgálati egységek számára a követelményeknek nem megfelelő közalkalmazottak munkaszerződéseinek szűrését és megszüntetését.

A „életre szóló köztisztviselők” és a „köztisztviselők életre szóló megbízatása” fogalmainak változóban tartása

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai kijelentették, hogy a törvénytervezet számos újítást tartalmaz, amelyek hozzájárulnak a párt új irányelveinek és politikáinak intézményesítéséhez, megfelelnek az ország elkövetkező időszakbeli fejlődési igényeinek a hivatásos köztisztviselőkből álló csapat kiépítése, rugalmas felvételi rendszer bevezetése; ugyanakkor bővítik a köztisztviselők, a közszolgálati egységek vezetőinek és a köztisztviselői vezetés jogait; előmozdítják a vezetők és a köztisztviselők felelősségét a tevékenységekben.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke felszólal a találkozón. Fotó: Lam Hien

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke szerint a törvénytervezet fontos lépést jelent a vietnami közszféra humánerőforrás-gazdálkodásának modernizálásában, a 2010-es törvény szellemét örökölve; módosítva és kiegészítve a 2019-es törvényt, egy olyan modell felé haladva, amelyben a köztisztviselők állnak a középpontban. A Nemzetgyűlés elnöke azt is elmondta, hogy országunk nemzeti digitális átalakulásának és nemzetközi integrációjának előmozdítása kapcsán a törvénytervezet nemcsak a régi hiányosságokat küszöböli ki, hanem kreatív teret nyit a közszolgálati egységek számára az emberi erőforrások vonzásában és felhasználásában.

A törvénytervezet egyik új pontja a magas színvonalú emberi erőforrások vonzására szolgáló mechanizmus tökéletesítésének tartalma, a vonzás formáinak szabályozása, beleértve a köztisztviselők felvételét és a szakértők, tudósok, tapasztalt és magasan képzett személyek, köztük külföldön élő vietnamiak szerződéseinek megkötését.

A találkozó képe. Fotó: Lam Hien

A törvénytervezet kiterjeszti a köztisztviselők jogait szakmai tevékenységek végzésére vonatkozó szerződések aláírására, tőkebefizetésekben való részvételre és vállalkozások irányítására, amennyiben a korrupcióellenes törvények ezt nem tiltják, vagy a külön törvények nem tartalmaznak más rendelkezéseket, összhangban a tudományról, a technológiáról, az oktatásról és a képzésről szóló külön törvényekkel.

A fenti tartalommal egyetértve Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke is felismerte, hogy a kutatási eredmények köre még mindig szűk a Tudományról, Technológiáról és Innovációról szóló törvényhez képest. A törvénytervezet a „saját maga által létrehozott kutatási eredményekre” korlátozódik, miközben a valóságban a kutatási eredményeket nemcsak köztisztviselők, hanem néha szervezetek is létrehozzák. Ezért ajánlott a tartalom felülvizsgálata a következetesség biztosítása érdekében.

Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke azt is javasolta, hogy vizsgálják felül és egészítsék ki a törvénytervezet 10. cikkének a köztisztviselők által nem végezhető dolgokról és a szerződések feltételeiről szóló rendelkezéseit olyan irányban, hogy a köztisztviselőknek joguk legyen hivatalos köztisztviselői munkájukon kívül munkaszerződéseket kötni, de azokat nem használhatják fel hivatalos köztisztviselői munkájuk befolyásolására.

Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke felszólal az ülésen. Fotó: Lam Hien

Emellett a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke hangsúlyozta, hogy a köztisztviselőkkel kötött szerződések kérdése nagyon fontos, ezért tanulmányozni kell a felfogás megváltoztatását, az „életre szóló köztisztviselők” vagy az „életre szóló köztisztviselők” felfogásától a munka- és időalapú köztisztviselői szerződések felé való elmozdulás felé.

Közszolgálati egységek fejlesztésének jogi alapjainak megteremtése

A törvénytervezet 5. cikkében foglalt, a közszolgálati egységek fejlesztésére vonatkozó politikával kapcsolatban a Jogi és Igazságügyi Bizottság számos véleménye egyetértett az indoklással: a jelenlegi törvény 9. cikke is meghatározza a közszolgálati egységeket és a közszolgálati egységek tevékenységét irányító szervezeti felépítést. Ez az alapja annak, hogy a Kormány rendeletet adjon ki a közszolgálati egységek szervezetéről és működéséről. Ha a közszolgálati egységek szervezetét a törvénytervezet nem határozza meg, akkor a Kormánynak nincs alapja konkrét rendeletek alkotására, amíg a közszolgálati egységeket szabályozó általános törvény még nem került kidolgozásra, ami joghézagot teremt e kérdés szabályozásában.

Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke felszólal az ülésen. Fotó: Lam Hien

A Jogi és Igazságügyi Bizottság érvelésével egyetértve a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke elmondta, hogy rendkívül fontos az 5. cikkben a közszolgálati egységek fejlesztésére vonatkozó politikáról szóló rendelkezések kidolgozása; egyúttal azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza tovább a közszolgálati egységek fejlesztésével kapcsolatos politikai szempontokat a következő irányban: az alapvető és nélkülözhetetlen szolgáltatásokat nyújtó közszolgálati egységek fenntartására összpontosítva; más területeket is meg lehet vizsgálni és fokozatosan más formákba, például vállalkozásokba, szakmai társadalmi szervezetekbe vagy a közszolgáltatások társadalmasításába lehetne átállítani az egyszerűsítés, a hatékonyság és a hatékonyság irányába.

Ezért szükséges a közszolgálati egységekre vonatkozó szabályzatok rendszeres felülvizsgálata; bármely olyan egység, amely nem hatékonyan működik, amelynek termékei nem felelnek meg a követelményeknek, vagy amelynek funkciói átfedésben vannak..., összevonható, átalakítható vagy akár megszüntethető.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Lam Hien

A fentiek alapján a köztisztviselők munkaszerződéseiről szóló törvénytervezet 20. cikkében mindkét típusú munkaszerződést meg kellene határozni: a határozatlan idejű és a határozott idejű szerződéseket, mivel ez az alapja a szűrésnek és a szerződés megszüntetésének mérlegelésének azon köztisztviselők esetében, akik a funkciók, feladatok és eredmények értékelésének időszakát követően nem felelnek meg a munkaköri követelményeknek.

Ezenkívül a törvénytervezet tisztázza a közszolgálati egységek humánerőforrás-fejlesztésére vonatkozó kiemelkedő politikát; a magas színvonalú tehetségek képzésére, támogatására, vonzására és előléptetésére összpontosít; emellett szabályozásokra van szükség a kedvező feltételek és ösztönzők megteremtése érdekében, ugyanakkor mechanizmusokra a felelősségi körök meghatározására a politikai visszaélések elkerülése érdekében.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-hien-dai-hoa-quan-ly-nguon-nhan-luc-cong-vu-10388423.html