Politikai tervezés az etnikai kisebbségi háztartások gazdasági helyzetéről szóló felmérés eredményei alapján: Munkavállalók „pozicionálása” a munkahelyeken (8. rész)

Az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók szakképzésének célja, hogy javítsa önálló mobilitásukat az éhség és a szegénység leküzdésére, valamint a gazdaság fejlesztésére az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken. (Illusztrációs fotó)

Sürgős igényekhez szükséges adatok

2024. július 10-én a Központi Párt Titkársága kiadta a 37-CT/TW számú irányelvet a vidéki munkavállalók szakképzésének innovációjáról, amely megfelel a mezőgazdaság és a vidéki területek iparosításának és modernizációjának követelményeinek.

A 37-CT/TW számú irányelvben a Titkárság kijelentette: A 11. Párt Központi Bizottságának Titkársága által kiadott, a párt vidéki munkavállalók szakképzésében betöltött vezető szerepének megerősítéséről szóló, 2012. november 5-i 19-CT/TW számú irányelv 10 évnyi végrehajtása után közel 10 millió vidéki munkavállaló részesült szakképzésben. Közülük közel 4,6 millió ember részesült szakképzési támogatásban; 2,1 millió szegény háztartásból, majdnem szegény háztartásból származó személy, fogyatékkal élő személy, etnikai kisebbség, női munkavállaló és politikai kedvezményezett kapott szakképzési támogatást.

A Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Minisztérium célul tűzte ki, hogy 2030-ra az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók 40%-a ismerje a következő ágazatokban és foglalkozásokban való munkavégzés módját: ipar, kézműipar, turizmus és szolgáltatások; az etnikai kisebbségekhez tartozó gazdálkodó háztartások 80%-a az árutermelő mezőgazdaságban és erdőgazdálkodásban fog dolgozni; a képzett, diplomával és bizonyítvánnyal rendelkező munkavállalók aránya pedig 2030-ra eléri a 35-40%-ot.

„A vidéki munkavállalók képzése azonban főként alapfokú, és kevesebb mint 3 hónapig tart; a képzés minősége továbbra is alacsony, különösen a távoli, elszigetelt és etnikai kisebbségek által érintett területeken” – hangsúlyozta a 37-CT/TW irányelv.

Míg a vidéki munkavállalók szakképzése továbbra is korlátozott és gyenge, országunk humánerőforrásának minősége jelenleg nagyon alacsony, nem felel meg a gyakorlati követelményeknek. Az Általános Statisztikai Hivatal adatai szerint 2024 második negyedévének végére az egész országban közel 38 millió képzetlen munkavállaló volt, akiknek többsége vidéki és etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállaló volt.

A 2021–2025 közötti időszakban a vidéki munkavállalók szakképzését az állami költségvetés támogatja a 03 Nemzeti Célprogram (NTP) keretében: Fenntartható szegénységcsökkentés (4. projekt 1. alprojektje); Új vidékfejlesztés (3. komponens 9. tartalom); Etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztése (5. projekt 3. alprojektje).

A Szakképzésért Felelős Általános Osztály (Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Minisztérium) képviselője szerint a 3 Nemzeti Célprogram keretében kidolgozott szakképzési támogatási politikák célja, hogy a képzett mezőgazdasági munkavállalók aránya meghaladja az 55%-ot, hozzájárulva ahhoz, hogy a diplomával és bizonyítvánnyal rendelkező képzett munkavállalók aránya országszerte 30%-ra emelkedjen 2025-re.

Az etnikai kisebbséghez tartozó munkavállalók esetében a 3 Nemzeti Célprogram szakképzési támogatási politikáinak célja, hogy 2025-re a munkaképes korú munkavállalók 50%-a rendelkezzen az igényeiknek megfelelő szakmai képzéssel. Az előzetes adatok szerint körülbelül 4 millió etnikai kisebbséghez tartozó munkavállaló kap majd szakmai képzést. Ez nem kevés egy rövid végrehajtási ütemtervhez képest (2021-2025, sőt, a Covid-19 világjárvány hatása miatt csak 2022 közepén kerül végrehajtásra).

Korábban, a mezőgazdasági munkavállalók szakképzéséről szóló 1956-os projekt több mint 10 éves végrehajtása során 2020-ig (a 2009. november 27-i 1956/QD-TTg számú, a 2015. július 1-jei 971/QD-TTg számú határozattal módosított 1956/QD-TTg számú határozat szerint), az egész országban mindössze több mint 1,1 millió etnikai kisebbséghez tartozó munkavállalót képeztek ki. Ebben az időszakban az etnikai kisebbséghez tartozó munkavállalók többségét mezőgazdasági foglalkozásokban képezték ki, a képzés időtartama kevesebb mint 3 hónap volt.

Ezért 2019-re az 53 etnikai kisebbség társadalmi-gazdasági felmérésének eredményei azt mutatták, hogy a munkaerőpiacon részt vevő 8,03 millió 15 éves és idősebb etnikai kisebbségből csak 10,3% részesült képzésben, főként alapfokú szinten. A 2019-es felmérés által gyűjtött képzetlen etnikai kisebbségi munkavállalók között sokan voltak, akik kevesebb mint 3 hónapos szakképzésben részesültek, de a képzés után számos okból elfelejtették a szakmájukat.

Az 1956-os projekt közeledtével az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók főként mezőgazdasági foglalkozásokat tanulnak, az ipari és szolgáltatási foglalkozásokat tanulók aránya mindössze 27%-ot tesz ki (illusztrációs fotó).

Így a 3 Nemzeti Célprogram szakpolitikai céljainak elérése érdekében sürgető szükség van a vidéki munkavállalók, különösen a távoli, etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken élők szakképzésének innovációjára. Azonban a Titkárság 2024. július 10-i 37-CT/TW számú irányelvében foglalt követelményeknek megfelelő átfogó innovációhoz pontos adatokra van szükség az etnikai kisebbségi munkavállalók jelenlegi munkaerő-foglalkoztatási helyzetéről; elkülöníteni kell az általános vidéki munkavállalókat és az etnikai kisebbségi munkavállalókat, településenként és etnikai csoportonként.

Ez a kérés egy vizsgálat keretében történik, amelynek során 53 etnikai kisebbség társadalmi-gazdasági helyzetéről gyűjtenek információkat 2024-ben. Az etnikai kisebbségi háztartási felmérésben a munkaerő-foglalkoztatás területére vonatkozó kérdéssorral, valamint a községi felmérés adataival összehasonlítva várhatóan pontos paramétereket fognak meghatározni a minisztériumok, ágazatok és települések számára a vidéki munkavállalók, és különösen az etnikai kisebbségi munkavállalók szakképzésének innovációjához.

A fenntartható foglalkoztatás megoldása

Több mint 10 évvel ezelőtt, az etnikai kisebbségek számára szakképzést támogató 1956-os projekt végrehajtásának felügyelete során az Országgyűlés Etnikai Tanácsa megállapította, hogy az etnikai kisebbségek által foglalkoztatott munkavállalók főként mezőgazdasági, erdőgazdálkodási és halászati ​​ágazatokban dolgoznak (a termelés 70%-a); a munkavállalóknak csak mintegy 2,86%-a részesült szakképzésben, túlnyomó többségük kevesebb mint 3 hónapig.

Eközben a tudomány, a technológia és a mérnöki tudományok átadása és alkalmazása a munkaerőpiacra, a termelésbe és az ipari fejlesztésbe a hegyvidéki területeken és az etnikai kisebbségi területeken még mindig nagyon korlátozott (lásd az 581/BC-HDDT13 számú, 2013. október 25-i jelentést).

Hangsúlyozva a szakképzés jelentőségét az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók számára, az Országgyűlés Etnikai Tanácsa azt javasolta, hogy az 1956-os projekt etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken történő végrehajtása során a Kormány dolgozzon ki irányelveket, teremtsen meg olyan feltételeket és politikákat, amelyek ösztönzik a vállalkozásokat, a gazdasági ágazatokat és a magán szakképző intézményeket a munkavállalók vállalkozásokhoz vonzásával kapcsolatos szakképzésben és oktatásban való részvételre.

A gazdálkodók és az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók ismereteinek és termelési készségeinek fejlesztése azt jelenti, hogy javítani tudják önmozgósító képességüket az éhség leküzdésére és a szegénység csökkentésére, valamint fenntartható módon fejleszteni a gazdaságot a gazdálkodók és az etnikai kisebbségek számára.

Részlet az Országgyűlés Nemzetiségi Tanácsának 581/BC-HDDT13. számú jelentéséből.

Ez egy olyan megoldás, amely hozzájárul a vidéki és hegyvidéki területek gazdasági szerkezetátalakításának előmozdításához, munkahelyteremtéshez, megélhetés biztosításához és az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók jövedelmének növeléséhez.

Ugyanakkor ez egy megoldás arra is, hogy „csökkentsék” a nyomást az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken a termőföldek támogatására irányuló politikák végrehajtása során, mivel sok településnek már nincsenek földalapjai.

De ahogy fentebb említettük, az 1956-os projekthez közeledve az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók főként mezőgazdasági foglalkozásokat tanulnak (az ipari és szolgáltatási foglalkozásokat tanulók aránya mindössze 27%). A szakképzést állami intézmények végzik, a vállalkozások szinte hiányoznak.

Még a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Ügyek Minisztériumának az 1956-os projekt 10 éves végrehajtásáról szóló összefoglaló jelentésében szereplő értékelése szerint is nemcsak hogy nem vesznek részt benne, de egyes vállalkozók még a szakképzésben részt vevő diákokat sem hajlandók fogadni gyakorlatra és gyakornoki pozícióba a vállalkozásukban, attól tartva, hogy ez befolyásolja a termelékenységet és a termékminőséget. Ezért az etnikai kisebbségek továbbra is dolgoznak a mezőgazdaságban, függetlenül attól, hogy részesültek-e szakképzésben.

2019-ben az 53 etnikai kisebbség társadalmi-gazdasági helyzetére vonatkozó vizsgálat és információgyűjtés eredményei azt mutatták, hogy 7,9/8,03 millió etnikai kisebbséghez tartozó munkavállalónak volt munkája, de 73,3%-uk a mezőgazdasági-erdészeti-halászati ​​ágazatban dolgozott (az országos arány 35,3%); a munkavállalóknak csak 14,8%-a dolgozott az iparban és az építőiparban; 11,9%-uk a szolgáltatásokban dolgozott.

Ezért az etnikai kisebbséghez tartozó munkavállalók átlagjövedelme nagyon alacsony, körülbelül 1,1 millió VND/fő/hó; a legalacsonyabb a Mang etnikai csoportnál tapasztalható (436,3 ezer VND/fő/hó). Míg az ország egészére vonatkozó átlagjövedelem 2019-ben elérte a 4,2 millió VND/fő/hó értéket.

A 2019-ben 53 etnikai kisebbség körében végzett társadalmi-gazdasági helyzetfelmérés munkaerő-piaci és foglalkoztatási adatai alapján, az etnikai kisebbségek munkaerő-állományának fenntartható foglalkoztatásának „pozicionálása” érdekében 2021-től szorosabban kiépítették a 3 Nemzeti Célprogram szakképzési támogatási politikáinak végrehajtási mechanizmusát, összekapcsolva a képzést a munkahelyteremtéssel.

A foglalkoztatási problémák megoldásával összefüggő szakképzés olyan megoldás, amely hozzájárul a vidéki és hegyvidéki területek gazdasági szerkezetátalakításának előmozdításához, a foglalkoztatási problémák megoldásához, a megélhetés megteremtéséhez és az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók jövedelmének növeléséhez; ugyanakkor „csökkenti” a nyomást az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken a termőföldek támogatására irányuló politikák végrehajtása során, mivel sok településnek már nincs földalapja. (Illusztrációs fotó)

Konkrétan a 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Célprogramok végrehajtását irányító 15/2022/TT-BTC számú körlevélben a Pénzügyminisztérium kimondja, hogy az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki munkások szakképzési modelljeinek megvalósításához és a szakképzési órák szervezéséhez nyújtott támogatás megrendelés, feladatkiosztás vagy ajánlattétel formájában történik. Ez a mechanizmus a vállalkozásokat kívánja ösztönözni az etnikai kisebbségek munkavállalói problémáinak megoldásával kapcsolatos szakképzésben való részvételre.

Ennek köszönhetően számos etnikai kisebbségi és hegyvidéki településen megnőtt a mezőgazdasági, erdészeti és halászati ​​ágazaton kívüli szakképzett munkavállalók száma, ami hozzájárul a gazdasági szerkezetátalakítás előmozdításához. Például Soc Trangban a 2021 és 2023 közötti időszakban az egész tartomány 43 880 munkavállaló, köztük több mint 7800 etnikai kisebbségi munkavállaló munkahely-problémáját oldotta meg.

Ebben az időszakban a tartomány 29 705 főt vett fel szakképzésre; ebből 4670 etnikai kisebbséghez tartozik. A képzés utáni elhelyezkedési arány meghaladja a 90%-ot; ebből az etnikai kisebbségi diákok szakképzés utáni elhelyezkedési aránya eléri a 97,93%-ot.

A 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó 3 Nemzeti Célprogram támogatási politikáinak szigorú végrehajtási mechanizmusával várhatóan leküzdhetők a vidéki munkavállalók és az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók szakképzésében mutatkozó hiányosságok és korlátok; a települések – mint például Soc Trang tartományban – pozitív eredményeket érnek el.

A jövőben, amikor átadják az 53 etnikai kisebbség társadalmi-gazdasági helyzetére vonatkozó vizsgálat és információgyűjtés eredményeit, az Etnikai Bizottság együttműködik az illetékes minisztériumokkal, ügynökségekkel, egységekkel és szervezetekkel a munkaerőpiaci helyzet elemzésében, hogy a következő időszakra vonatkozóan politikai iránymutatásokat lehessen kidolgozni.

Az Országos Statisztikai Hivatal adatai szerint 2024 második negyedévének végére az országban 52,5 millió 15 éves és idősebb munkavállaló élt, de a képzett, diplomával és bizonyítvánnyal rendelkező munkavállalók aránya mindössze 28% volt. Korábban, 2023-ban a képzett munkavállalók aránya országosan az összes 52,4 millió 15 éves és idősebb munkavállaló 27,6%-a volt, ami 0,3%-os növekedést jelent 2022-höz képest (27,3%). Így a szakképzés még mindig 2%-kal elmarad a 2025-re kitűzött 30%-os képzett munkavállalói arány célkitűzéstől. Nem is beszélve arról, hogy a Tervezési és Beruházási Minisztérium előrejelzése szerint 2025-re hazánkban a 15 éves és idősebb munkaerő 58,7 millió főre fog nőni, ami tovább növeli a képzett, diplomával és bizonyítvánnyal rendelkező munkavállalók arányát.

Politikai tervezés az etnikai kisebbségi háztartások gazdasági helyzetéről szóló felmérés eredményei alapján: Az alapvető életkörülmények javítása (7. lecke)

Forrás: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-dinh-vi-viec-lam-cho-lao-dong-bai-8-1723637500160.htm