Egy fenntartható, környezetbarát fejlesztési tér felé

A 8. csoportban (köztük a Bac Ninh és Ca Mau tartományok Nemzetgyűlési Küldöttségével) a város- és vidékrendezésről szóló (módosított) törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről folytatott csoportos megbeszélés során a küldöttek hangsúlyozták: Egy jó város, egy jó vidék olyan hely, ahol az emberek egészséges, zöld és biztonságos életet élhetnek. A tervezés nem lehet csak papíron szép, hanem fenntarthatónak is kell lennie az életben...

A tervezési rendszer továbbra is átfedésben van és széttagolt.

A Tervezési Törvénytervezethez (módosított) véleményt nyilvánítva Bac Ninh tartomány nemzetgyűlési küldöttségének és Ca Mau tartomány nemzetgyűlési küldöttségének többsége hangsúlyozta, hogy a jelenlegi tervezési rendszer továbbra is bonyolult, széttagolt és hiányzik az összekapcsoltság.

Nguyễn Ngoc Bao (Bac Ninh) nemzetgyűlési küldött felszólalása

Nguyễn Ngoc Bao (Bac Ninh) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy jelenleg több mint 68 törvény és jogi dokumentum kapcsolódik a tervezéshez, ami megnehezíti és következetlenné teszi a végrehajtást.

„A Tervezési Törvényt azzal a céllal alkották meg, hogy egységesítse az összes tervezési típust, de aztán megjelent egy sor ágazati és specializált műszaki tervezés. Az eredmény átfedés, ellentmondás és a végrehajtás nehézségei” – hangsúlyozta Nguyễn Ngoc Bao küldött.

Nguyen Quoc Han ( Ca Mau ) nemzetgyűlési küldött beszél

Egyetértve a fenti nézettel, Nguyễn Quốc Han (Ca Mau) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a teljes tervezési rendszert olvasszák be az országos területrendezésről szóló törvénybe, amelyben a városi és vidéki tervezés csak külön fejezetet képezzen.

„Ha sok különálló törvényt tartanak fenn, egy települést két vagy akár három különböző törvény is érinteni fog. Ez a helyzet nemcsak zavart okoz a településen, hanem lassítja a közberuházási projektek és az infrastruktúra-fejlesztés előrehaladását is” – elemezte a küldött.

Nguyễn Ngoc Minh, a Nemzetgyűlés képviselője (beszéd)

Gyakorlati szempontból Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) küldött elmondta, hogy a jelenlegi tervek száma még mindig túl nagy, átfedésben vannak és hiányzik az összeköttetés. A küldött szerint a szintek lerövidítésére és a hasonló típusú tervek integrálására van szükség, különösen a közlekedésben, a regionális összeköttetések növelése és a logisztikai költségek csökkentése érdekében....

Létezik egy mechanizmus a tervezés során felfedezett konfliktusok kezelésére.

A törvénytervezet 6. cikkének a tervek közötti ütközések kezelésére vonatkozó rendelkezéseivel kapcsolatban Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) nemzetgyűlési küldött elmondta, hogy ez a rendelkezés nem konkrét, és nem tesz egyértelmű különbséget a beruházási projektek létrehozása, felülvizsgálata vagy végrehajtása során fennálló helyzetek között; nincsenek megfelelő rendelkezések azokra az esetekre, amikor az alacsonyabb szintű terveket az illetékes hatóságok döntése alapján előzetesen jóváhagyják, vagy sürgős, hirtelen vagy sürgős esetekben, de ütközések vannak a magasabb szintű tervekkel...

Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) nemzetgyűlési küldött felszólal

A küldött azt javasolta, hogy a fenti kérdések tisztázása alapján folytassák a 6. cikk rendelkezéseinek felülvizsgálatát és tökéletesítését, biztosítsák a törvénytervezet rendelkezései közötti összhangot, külön kezelési mechanizmust hozzanak létre azokra az esetekre, amikor a kapcsolódó tervek készítése során ütközések merülnek fel, illetve azokra az esetekre, amikor a beruházási projektek tervvel való alkalmasságának megvalósítása során ütközések merülnek fel; a kezelési mechanizmusnak biztosítania kell az összhangot a tervek közötti interakciók jellegével.

Ugyanakkor a tanulmány egyértelműen meghatároz két esetet: mely esetekben dönthet úgy a tervezést jóváhagyó illetékes hatóság, hogy a tervezést a projekt tervezéssel való összhangjának értékelésére használják fel, a tervezést jóváhagyó illetékes hatóság határozatának tartalmát frissítik és tükrözik a tervezésben a szokásos felülvizsgálati és kiigazítási folyamat elvégzése helyett; mely esetekben szükséges a tervezés felülvizsgálata és kiigazítása; a megvalósíthatóság, az ésszerűség biztosítása, a nehézségek és akadályok elhárítása, ugyanakkor szigorú ellenőrzési szabályoknak kell lenniük annak biztosítására, hogy a tervezésben szereplő követelmények és elvek betartásra kerüljenek, elkerülve az önkényességet, a visszaéléseket, valamint az állam, a lakosság és a vállalkozások jogos jogainak és érdekeinek megsértését...

A 8. csoportban folytatott megbeszélésen részt vevő küldöttek

A tervezési alapokról szóló 18. cikkel kapcsolatban Do Thi Viet Ha küldött hangsúlyozta a nemzetközi szerződések alkalmazásának mechanizmusának tisztázását, biztosítva az összhangot a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvénnyel és a nemzetközi szerződésekről szóló törvénnyel. Ugyanakkor a küldött azt javasolta, hogy a tervezési listáról vegyék le az olyan technikai tevékenységeket, mint a műemlékek megőrzése, restaurálása és rehabilitációja, vagy a régészet, mert „ez nem területrendezés, hanem szakmai tevékenység, és ha megtartják, torzítja a tervezés jellegét”.

Valódi hatalom delegálása és felelősség növelése a helyi önkormányzatoknak

A Város- és Vidékrendezési Törvény (módosított) tervezetével kapcsolatban a 8. csoport küldöttei szintén nagymértékben egyetértettek abban, hogy módosításokra van szükség a tervezési munka hiányosságainak leküzdéséhez, az élettér minőségének javításához, a decentralizáció megerősítéséhez, valamint a tervezés összekapcsolásához a fenntartható fejlődés és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás céljaival.

A küldöttek elmondták: „Egy jó város olyan hely, ahol az emberek egészséges, zöld és biztonságos életet élhetnek. A tervezés nem lehet csak papíron szép, hanem fenntarthatónak kell lennie az életben is .”

Tran Quoc To (Bac Ninh) nemzetgyűlési képviselő felszólal

Tran Quoc To (Bac Ninh) nemzetgyűlési képviselő hangsúlyozta: A törvénytervezet teljes körűen megemlíti az intézményeket, politikákat és törvényeket, biztosítva az egységet, a szinkronizációt és az összhangot a jelenlegi kétszintű önkormányzati modellel. Ugyanakkor biztosítja a decentralizációt, a közigazgatási eljárások egyszerűsítését, a befektetési és üzleti környezet javítását, a magángazdaság fejlesztését, a tudomány, az innováció és a kreativitás fejlesztését...

A küldött szerint erősíteni kell a decentralizáció szellemét, de ugyanakkor több hatalmat kell adni a helyi önkormányzatoknak. Ez segít abban, hogy a tervezés közelebb álljon a valósághoz, lerövidüljön az értékelési idő, és növekedjen a kezdeményezőkészség.

„A decentralizáció nem csupán a hatalom átruházásáról szól, hanem felelősséggel és végrehajtási kapacitással is kell járnia. A tervet készítő szintnek felelősséggel kell tartoznia az emberek és a törvény előtt a terv minőségéért” – mondta Tran Quoc To, a nemzetgyűlés képviselője.

A vitaülés áttekintése

Tran Quoc To küldött szerint a tervezési problémát hosszú távon kell megoldani, megújítva a tervezésben való gondolkodást. A tervezésnek egységes egészből kell kiindulnia, majd át kell térnie a övezeti besorolásra.

A decentralizációs és felhatalmazási nézőpont számos küldött támogatását élvezte. A küldöttek szerint a tartományi, járási és községi szintű hatáskörök közötti egyértelmű szabályozás segít csökkenteni a „kérek és adok” helyzetét, növeli az átláthatóságot, és egyúttal kedvezőbb befektetési környezetet teremt.

A vitában részt vevő küldöttek

Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) és Leo Thi Lich (Bac Ninh) nemzetgyűlési képviselők egyaránt azt mondták, hogy a jelenlegi városrendezés nem felel meg a gyors és fenntartható fejlődés követelményeinek, ami olyan sürgető problémákban tükröződik, mint a forgalmi torlódások, az árvizek, a szennyezés és a zöldterületek hiánya.

Dinh Ngoc Minh küldött azt javasolta, hogy a törvénynek az alapvető városi problémák megoldására kellene összpontosítania, és nem szabadna „átölelnie” a vidéki tervezést, mivel ezt a területet számos más speciális törvény szabályozza.

Leo Thi Lich küldött a zöldfelület-tervezésre és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó szabályozások kibővítését javasolta, ezt minden tervezési projekt kötelező elemének tekintve.

Leo Thi Lich (Bac Ninh) nemzetgyűlési küldött felszólal

A küldött példaként említett számos városi területet, ahol a járdák le vannak kövezve, és a növények elpusztulnak, mert a lélegzetvételükre szolgáló teret elzárják. Eközben a fejlett városi területek mindig a forgalommal szinkronban tervezik a zöld fákat és a természetes vízelvezető folyosókat, ezáltal csökkentve az áradásokat és javítva a környezetet.

A küldöttek szerint a várostervezésnek hosszú távú, „legalább 20-30 éves” vízióval kell rendelkeznie, „és nem lehet 3-5 évente módosítani”.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html