Nincs Iskolatanács: Mi az optimális irány?

2025. augusztus 22-én a Politikai Bizottság kiadta a 71-NQ/TW számú határozatot az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörésekről.

A határozat egyik figyelemre méltó pontja a közoktatási intézmények szervezeti felépítésében végrehajtott jelentős változás, amely a következő: a közoktatási intézményekben nem szerveznek iskolai tanácsokat (kivéve a nemzetközi megállapodásokkal rendelkező állami iskolákat); és egyidejűleg bevezetik azt a modellt, amelyben a párttitkár egyben az oktatási intézmény vezetője is.

Kihirdetése után a határozat azonnal a közegyetemi rendszerben a viták középpontjába került, mivel az utóbbi időben számos vita övezte az Egyetemi Tanács intézményének létét.

A kérdés a következő: Hogyan biztosítható a Párt átfogó vezetési elvének érvényesülése, miközben előmozdítjuk az egyetemi autonómia szellemét? Ez valóban nehéz probléma a felsőoktatás területén dolgozó vezetők, politikai döntéshozók és szakértők számára.

A kérdés átfogóbb megértése érdekében az Education and Times Newspaper interjút készített Dr. Bui Anh Thuy docenssel, a Van Lang Egyetem Jogi Karának dékánjával.

- Uram, mint oktatási és jogi szakértő, hogyan értékeli az Iskolai Tanács működésének és szerepének jelenlegi állapotát az állami felsőoktatási intézményekben az elmúlt időszakban?

Az Egyetemi Tanács rendszerét a felsőoktatásról szóló törvény 2012-es kihirdetésével és 2018-as módosításával hozták létre. Azóta a Párt, az Országgyűlés , a Kormány és az egész társadalom nagy elvárásokat támaszt az Egyetemi Tanáccsal szemben, mint az egyetemeken belüli erős szervvel szemben.

Az Iskolai Tanács konkrétan a következő feladatokat látja el: Döntéshozatal a stratégiákról, fejlesztési tervekről, éves tervekről; Szervezeti és működési szabályzatok, pénzügyi szabályzatok, a közösségi demokráciára vonatkozó szabályok stb. kiadása; Döntés a beiratkozási irányokról, a szakok megnyitásáról, a képzésről, a képzési együttműködésről, a tudományos és technológiai tevékenységekről, a nemzetközi együttműködésről; az egyetemi oktatás minőségének biztosítása stb.;

Ezenkívül az Iskolatanács dönt a szervezeti felépítésről, a munkaügyi struktúráról; a káderállomány, oktatók, köztisztviselők és alkalmazottak toborzásáról, felhasználásáról és irányításáról...; Döntést hoz és benyújtja az illetékes irányító szervnek az igazgató elismeréséről, elbocsátásáról és felmentéséről; az igazgató javaslata alapján kinevezi, felmenti és elmozdítja az igazgatóhelyettest...; Dönt a fejlesztési befektetési tőkeforrások vonzására irányuló politikákról; a tandíjpolitikáról, a diáktámogatásokról; jóváhagyja a pénzügyi terveket; jóváhagyja a pénzügyi jelentéseket, a költségvetési elszámolási jelentéseket...;

Az iskolaszék dönt a befektetési politikákról és értékes eszközöket használ fel…; felügyeli a végrehajtást, a törvények betartását, a demokratikus szabályozások végrehajtását és az igazgató elszámoltathatóságát…

Egy kurzus a Társadalomtudományi és Bölcsészettudományi Egyetemen (Vietnami Nemzeti Egyetem, Ho Si Minh-város). Fotó: HCMUSSH

Az Iskolatanács elmúlt évekbeli megvalósítása azonban azt mutatta, hogy az eredmények nem váltották be a kezdeti várakozásokat.

Sok felsőoktatási intézményben az Egyetemi Tanács csak névleg létezik, formálisan működik, hatástalan, és valójában nem tölt be adminisztratív szerepet. A Tanács sok tagja párhuzamos tisztségeket tölt be, gyakran elfoglaltak, ritkán vesznek részt az üléseken; és ha részt is vesznek, nem járulnak hozzá érdemileg az egyetem fontos döntéseihez.

Ezenkívül az Iskolatanács feladataira és hatásköreire vonatkozó törvényi rendelkezések nem igazán egyértelműek, ami eltérő értelmezésekhez és végrehajtásokhoz vezet az iskolák között, és átfedéseket okoz az irányításban. A Pártbizottság és az Iskolatanács hatalmi intézményeinek párhuzamos működése bizonyos helyzetekben konfliktusokhoz és nézeteltérésekhez vezetett, késleltetve a döntéshozatali folyamatot és befolyásolva az irányítás hatékonyságát.

Különösen az iskolai tanács modellje nem alkalmas a fegyveres erőkhöz tartozó iskolák számára, ami nehézségekhez vezet a végrehajtásban és a végrehajtásban.

A fenti tényezők sürgősen szükségessé teszik az Egyetemi Tanács szerepének és helyzetének jelentős megváltoztatását az állami egyetemeken, a felsőoktatási rendszer irányításának hatékonyságának, relevanciájának és következetességének biztosítása érdekében.

Vállalkozások közvetlen toborzási interjúi a Ho Si Minh-városi Gazdaságtudományi Egyetem hallgatóival. Fotó: UEH

- A 71/NQ-TW számú határozat előírja, hogy ne szervezzenek Diáktanácsot; a párttitkár egyben az oktatási intézmény vezetője is. Hogyan értékeli ennek az utasításnak a hatását az egyetemi autonómia megvalósítására?

A 71/NQ-TW számú határozat egyértelmű célokat tűzött ki az állami egyetemek irányítási modelljének reformjára.

Ennek megfelelően az apparátus korszerűsítése és a vezetés hatékonyságának javítása a következő irányokon keresztül nyilvánul meg: Az adminisztratív eljárások csökkentése, a nehézkes folyamatok kiküszöbölése, a döntéshozatal felgyorsítása; A hatalom egyetlen vezetési pontra koncentrálása, ezáltal a vezető személyes felelősségének növelése; Egység megteremtése a vezetésben, a konfliktusok és átfedések minimalizálása, a zökkenőmentes és hatékony működés biztosítása.

Az állásfoglalás konkrét iránymutatásokat adott a teljes politikai rendszer, a hatóságok minden szintjén és az állami felsőoktatási intézmények számára. Ez a fontos változás azonban számos olyan kérdést is felvet, amelyeket gondosan mérlegelni kell a hatékony végrehajtás biztosítása érdekében.

Mivel az Egyetemi Tanács az egyetemi autonómia alapvető intézménye. Ez az intézmény az egyetem autonómiájának és elszámoltathatóságának megvalósítását látja el. A valóságban az Egyetemi Tanács nem duzzasztja fel a szervezeti apparátust, mivel tagjainak többsége részmunkaidős és nem kap jelentős juttatásokat.

Az Egyetemi Tanács megszüntetése, ha nem megfelelően kezelik, az egyetemek autonómiájának csökkenéséhez vezethet. Ugyanakkor a hatalom egyetlen vezető kezében való koncentrációja kockázatot jelent az átláthatóságra, a felügyeletre és az irányítás hatékonyságára nézve is.

Tudományos kutatási tevékenységek a Ho Si Minh-városi Ipari és Kereskedelmi Egyetemen. Fotó: HUIT

- Tehát mi a megoldás arra, hogy megőrizzük a pártszervezet átfogó vezető szerepét, és biztosítsuk az egyetemi irányító intézmények valódi felhatalmazását, uram?

Amint említettük, az Egyetemi Tanács az egyetemi autonómia pillére. A 71/NQ-TW határozat sikeres végrehajtásához az államnak haladéktalanul felül kell vizsgálnia és egyidejűleg módosítania kell a kapcsolódó törvényeket, például az oktatási törvényt, a felsőoktatási törvényt és a szakképzési törvényt, hogy szilárd jogi folyosót hozzon létre az új irányítási modell számára.

Szükséges egy világos és hatékony monitoring és elszámoltathatósági mechanizmus kiépítése, amely biztosítja a vezető felelősségét és a működés átláthatóságát. A modellváltás ellenére továbbra is garantálni kell az érdemi autonómiát, mivel ez kulcsfontosságú tényező a felsőoktatás fejlődése szempontjából.

A Thu Dau Mot Egyetem (HCMC) új hallgatói a 2025-2026-os tanév polgári diák hetén. Fotó: TDMU

Az autonómia a modern egyetemek alapvető jellemzője, előfeltétele a képzés, a kutatás, az innováció és az ország fejlődésének szolgálata küldetésének ellátásához. A fejlett oktatási rendszerrel rendelkező országokban, mint például az Egyesült Államokban, az európai országokban és Ausztráliában, az Egyetemi Tanács nélkülözhetetlen intézmény az akadémiai autonómia, az egyedi identitás, a független elszámoltathatóság és az innovációs kapacitás biztosításához.

Vietnám mély nemzetközi integráció folyamatában van. Egy megfelelő irányítási intézmény hiányában, amely felváltaná az Egyetemi Tanácsot, a központosított mechanizmushoz való visszatérés érdekében megszüntethetné az autonómiát és a sokszínűséget – amelyek az egyetemek alapját képezik szerepük előmozdításához abban az időszakban, amikor az ország erőteljesen átalakul a tudásalapú gazdaság, az innováció és az integráció felé.

Az autonómia nem létezhet demokratikus, képviseleti kormányzati intézmények nélkül – hasonlóan a jelenlegi iskolaszékhez.

- Tisztelettel köszönöm Dr. Bui Anh Thuy docens úrnak.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html