A tervezési, beruházási és ajánlattételi nehézségek időben történő eltávolítása

A csoportokban folytatott megbeszélések során a küldöttek többsége egyetértett abban, hogy ki kell hirdetni egy törvényt, amely módosítja és kiegészíti a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz-magán partnerségi modell szerinti beruházási törvény és a pályázati törvény számos cikkét, kijelentve, hogy a törvény kidolgozása haladéktalanul megszünteti az intézményekben felmerülő sürgős nehézségeket és akadályokat, egyszerűsíti az adminisztratív eljárásokat, és elősegíti a decentralizációt és a hatáskörök delegálását e négy területen.

Nguyen Manh Hung küldött ( Can Tho város küldöttsége) felszólalt a csoport október 30-i vitaülésén. (Fotó: THUY NGUYEN)

Szükséges a Beruházási Támogatási Alap létrehozása

A Befektetési Törvény módosításának tartalmával kapcsolatban Nguyen Manh Hung küldött (Can Tho városi küldöttség) érdeklődött a létrehozásával kapcsolatos tartalom iránt. Beruházási Támogatási Alap.

Ennek megfelelően a 4 törvényt módosító törvény 1. tervezete kimondja: A Kormány állami költségvetésből és más legális bevételi forrásokból Beruházási Támogatási Alapot hoz létre a stratégiai befektetők, a multinacionális vállalatok vonzására és a hazai vállalkozások támogatására számos befektetésösztönző iparágban és szakmában.

A Beruházási Támogatási Alap egy nemzeti alap, amelyet a Tervezési és Beruházási Minisztérium kezel; nonprofit módon, nem az Alap pénzügyi forrásainak megőrzése céljából működik. Az Alap a Tervezési és Beruházási Minisztérium alá tartozik, közszolgálati egység modellje szerint, a kormány által előírt külön szervezeti és működési mechanizmusra vonatkozó szabályok szerint működik.

Hung küldött elmondta, hogy a 2023 végi 6. ülésszakon a Nemzetgyűlés elfogadott egy alkalmazási határozatot globális minimumadó 2024-től kezdődően, az ülésszak határozatában az Országgyűlés megbízta a Kormányt, hogy dolgozzon ki egy rendelettervezetet a globális minimum adóbevételből származó Beruházási Támogatási Alap létrehozásáról, kezeléséről és felhasználásáról a befektetési környezet stabilizálása, a stratégiai befektetők vonzása és a befektetések ösztönzése érdekében számos olyan területen, amelyek ösztönzést igényelnek.

A küldött szerint azonban a 4 törvényt módosító 1. törvénytervezet nem határozza meg egyértelműen az Alap jogi státuszát. „Annak ellenére, hogy a Kormányhoz van rendelve, mi van, ha túllépi a Kormány hatáskörét? A működési mechanizmus jelenleg elvi szinten szabályozott, jobb lenne, ha egyértelműbben lenne szabályozva.”

A Beruházási Támogatási Alapra vonatkozó javaslatot támogatva, a Nemzetgyűlés küldötte, Thich Duc Thien (a Dien Bien küldöttségéből) is kijelentette, hogy az Alap létrehozása rendkívül fontos a Vietnamba befektető stratégiai befektetők megtartása és a nagyvállalatok Vietnamba vonzása érdekében, ezáltal vonzva a befektetéseket a high-tech területeken.

„Bárhová is mennek a vállalkozások, nagy figyelmet fordítanak a befektetésösztönzőkre. A befektetési ösztönzők segítenek a külföldi közvetlentőke-befektetésekkel rendelkező vállalkozások erőforrásainak kihasználásában, valamint a tudomány és a technológia felhasználásában az ország fejlesztése érdekében” – mondta Thich Duc Thien tiszteletreméltó.

Megerősítve, hogy a Beruházási Támogatási Alap rendkívül fontos, a küldöttek javasolták az Alap működési mechanizmusának meghatározását, különösen azt, hogy az Alap kiadási mechanizmusának valóban gyorsnak kell lennie ahhoz, hogy kihasználják a befektetések vonzására és ösztönzésére kínálkozó lehetőségeket.

Nem szabad részletes szabályozást alkalmazni azokra a projektekre, amelyekre különleges beruházási eljárásokat alkalmaznak.

A Befektetési Törvény ezúttal történő módosításakor egy másik figyelemre méltó újdonság, hogy a kormány speciális beruházási eljárások alkalmazását javasolja számos beruházási projektre az ipari parkokban, exportfeldolgozó övezetekben, high-tech övezetekben és a gazdasági övezetek funkcionális területein.

A különleges beruházási eljárások hatálya alá tartozó projektek közé tartoznak: innovációs központok, kutatási és fejlesztési (K+F) központok építésére irányuló projektek; beruházási projektek a félvezető integrált áramköri ipar, a tervezési technológia, az alkatrészek, integrált elektronikus áramkörök (IC), a rugalmas elektronika (PE), a chipek, a félvezető anyagok gyártása területén; valamint a high-tech terület azon projektjei, amelyeket a miniszterelnök döntése alapján prioritásként kezelnek és ösztönöznek beruházásra.

Jelenet egy csoportos megbeszélésről október 30-án. (Fotó: THUY NGUYEN)

A különleges beruházási eljárásokat alkalmazó projekteknek a technológiatranszferről szóló törvény rendelkezései szerint nem kell beruházási politika jóváhagyási eljárást lefolytatniuk, értékelési eljárást lefolytatniuk, vagy technológiával kapcsolatban véleményt nyilvánítaniuk.

Ennél a projektnél a befektetőnek nem kell a környezetvédelmi törvény rendelkezései szerint elkészítenie, értékelnie és jóváhagynia a környezeti hatásvizsgálati jelentést; de a környezetvédelmi törvény rendelkezései szerint le kell folytatnia a környezetvédelmi engedély megadásához szükséges eljárásokat.

Az építési elemeket tartalmazó beruházási projektek mentesülnek az építési engedélyek alól, nem kell részletes építési terveket készíteniük vagy jóváhagyniuk, és nem kell eljárásokat lefolytatniuk az építési, tűzmegelőzési és tűzoltási engedélyek, jóváhagyások, elfogadások, megerősítések és egyéb követelmények megszerzéséhez.

Nguyễn Manh Hung küldött kifejezte teljes egyetértését a projektek megvalósítási idejének lerövidítését és a befektetők vonzását célzó speciális befektetési eljárások kidolgozásával kapcsolatban. Ezenkívül ez a mechanizmus szerepel néhány településre vonatkozó konkrét határozatsorozatban is.

A Can Tho város küldöttsége azonban aggodalmát fejezte ki a tervezetben szereplő rendelkezések miatt. „Megújítjuk a jogalkotással kapcsolatos gondolkodásmódot, a törvény meghatározza a keretet és az elveket, de itt felsoroljuk azokat a területeket, amelyek különleges ösztönzőket élveznek. Javasoljuk, hogy a kormány határozza meg azokat a projekteket, amelyekre különleges beruházási eljárások vonatkoznak, mivel a technológia napról napra változik, míg a törvény csak azoknak a területeknek a kereteit határozza meg, amelyekre ez az eljárás vonatkozik” – jegyezte meg Nguyen Manh Hung küldött.

A Befektetési Törvény módosításának tartalmával kapcsolatban Thach Phuoc Binh küldött (Tra Vinh küldöttség) elmondta, hogy a különleges befektetési jegyek kiadására vonatkozó hatáskör decentralizálása az ipari parkok, exportfeldolgozó övezetek, high-tech övezetek és gazdasági övezetek igazgatótanácsa számára ésszerű irány, amely segít lerövidíteni a folyamatot, csökkenteni a magasabb szintek terheit, és kedvező feltételeket teremteni a projektek megvalósításához.

A küldött szerint azonban ezt a szabályozást konkrét kritériumoknak kell kísérniük az egyes igazgatótanácsok kapacitására és erőforrásaira vonatkozóan, hogy biztosítsák feladataik ellátásának képességét. Ezzel együtt a küldött azt javasolta, hogy a nagyszabású és összetett projektek esetében az igazgatótanács felelősségére vonatkozóan egyértelmű szankciókat kell kiegészíteni az átláthatóság biztosítása és a laza irányítás elkerülése érdekében.

Forrás