10. szekció: Innováció a köztisztviselők toborzásában, alkalmazásában és irányításában munkakör szerint

A köztisztviselőkről szóló módosított törvénytervezet a köztisztviselők munkakörönkénti toborzásának, alkalmazásának és irányításának mechanizmusának megújítását javasolja, kapcsolatot teremtve a köz- és a magánszektor között, és magas színvonalú emberi erőforrásokat vonzva.

Október 22-én délelőtt, a munkaprogram folytatásaként, az Országgyűlés meghallgatta a köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezet ismertetését és felülvizsgálati jelentését.

A köztisztviselők szerkezetátalakítása és minőségének javítása

A jelentést röviden ismertetve Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter kijelentette, hogy a közalkalmazottakról szóló (módosított) törvénytervezet kidolgozásának és kihirdetésének célja a közalkalmazottak toborzásának, alkalmazásának és irányításának átfogó megújítása a munkakörök szerint, a párt közalkalmazottak szerkezetátalakítására és minőségének javítására vonatkozó politikájának intézményesítése; egy olyan mechanizmus létrehozása, amely összekapcsolja az emberi erőforrásokat a köz- és a magánszektor között; valamint a magas színvonalú emberi erőforrások vonzása és alkalmazása a közszolgálati egységek működési hatékonyságának javítása érdekében, az autonómia és az önfelelősség mechanizmusával összekapcsolva, az ágazat és a terület sajátosságaihoz igazítva, hogy megfeleljen az új helyzet követelményeinek és feladatainak.

A köztisztviselőkről szóló törvénytervezet (módosított) 6 fejezetből és 43 cikkelyből áll (19 cikkelylel kevesebb, mint a jelenlegi törvény).

A belügyminiszter a törvénytervezet néhány főbb pontjára rámutatva elmondta, hogy a törvénytervezet megújítja a köztisztviselők munkakörönkénti toborzását, alkalmazását és irányítását.

A köztisztviselők munkaköri besorolás szerinti irányításával és alkalmazásával kapcsolatban a törvénytervezet egyértelműen kimondja, hogy a köztisztviselők felvételének, irányításának, elrendezésének és alkalmazásának a munkaköri követelményeken, valamint a köztisztviselők feladataik ellátásában való képességén és hatékonyságán kell alapulnia; a köztisztviselői szakmai címek előléptetéséhez nem lesz vizsga vagy mérlegelés.

Ugyanakkor meg kell újítani a köztisztviselők toborzását a versenyvizsga, a nyilvános és egyenlő kiválasztás, valamint a magas színvonalú humánerőforrás átvételének formájának egyértelmű meghatározása irányába.

Tuyen Quang tartomány nemzetgyűlési küldötte, Au Thi Mai beszédet mond. (Fotó: Minh Duc/VNA)

A közszolgálati egységek proaktívan választják ki az iparáguknak és működési területüknek megfelelő toborzási módszereket, professzionális és modern vezetési modellre törekedve. Azoknak a köztisztviselőknek és közalkalmazottaknak, akik új közszolgálati egységhez helyezkednek át, munkakör-áthelyezési eljárásokat kell lefolytatniuk.

A törvénytervezet kiterjeszti a köztisztviselők jogait olyan feltételek szabályozása irányába, amelyek alapján a köztisztviselők szerződést köthetnek szakmai tevékenységek végzésére más közszolgálati egységekben, mint ahol jelenleg dolgoznak, vagy más nem állami szerveknél, szervezeteknél és egységeknél.

Az állami tudományos és technológiai szervezetekben, valamint az állami egyetemeken dolgozó tisztviselők a szervezet vezetőjének hozzájárulásával tőkét juttathatnak el, részt vehetnek vállalkozások irányításában és működtetésében, dolgozhatnak az ilyen szervezetek által alapított vállalkozásoknál, vagy részt vehetnek azok létrehozásában az ilyen szervezetek által létrehozott kutatási eredmények kereskedelmi hasznosítása céljából.

Amennyiben a vezető tisztviselő egy állami tudományos és technológiai szervezet vagy állami egyetem vezetője, rendelkeznie kell a közvetlen felettesének hozzájárulásával.

A törvénytervezet kiegészíti a szabályozásokat, hogy ösztönözze és védje az innovatív köztisztviselőket, akik mernek gondolkodni, mernek tenni, mernek áttörni és mernek felelősséget vállalni a közjóért.

Ezenkívül a törvénytervezet megújítja a munkakörök meghatározásának mechanizmusát, egyértelműen meghatározva a közszolgálati egységekben a munkakörök 3 csoportját, beleértve a vezetői munkaköröket (a pártszabályok és törvények szerint kinevezett vezetői és irányítói munkakörök); a közszolgálati egységekben szakonként szakmai és műszaki munkaköröket (ezeknek a munkaköröknek meg kell felelniük a szakosított irányítási minisztérium szabványainak és feltételeinek); a támogató munkaköröket (beleértve a közszolgálati egységek, például a pénzügy, a számvitel, a személyzeti szervezés, az iroda stb. működését szolgáló megosztott munkaköröket), kivéve a kisegítő munkaköröket, mint például a sofőrök, biztonsági őrök, portások stb.

Digitális technológia alkalmazása és egy országos köztisztviselői adatbázis létrehozása a köztisztviselői csapat értékelésének, irányításának és fejlesztésének nyilvánosságának és átláthatóságának biztosítása érdekében.

A törvénytervezet előírja továbbá az emberi erőforrások felhasználásában a köz- és a magánszektor közötti kapcsolat megteremtését, a magas színvonalú emberi erőforrások vonzására és felhasználására irányuló mechanizmusok végrehajtásával összefüggésben; a közszolgálati egységek irányításának innovációját, a személyzeti irányítás hatékonyságának javításával összefüggésben; valamint a köztisztviselők értékelési mechanizmusának innovációját az emberek és a társadalom szolgálatának minőségének és hatékonyságának javítása érdekében.

Ninh Binh tartomány nemzetgyűlési küldötte, Nguyễn Hai Dung felszólal. (Fotó: Minh Duc/VNA)

A tartalom felülvizsgálatáról szóló jelentést ismertetve Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának elnöke alapvetően egyetértett a köztisztviselők munkakörönkénti irányítási módszerének a közszféra reformjának jelenlegi trendjéhez való átalakításával, amely megfelel a „káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak toborzásának, értékelésének, tervezésének, képzésének, támogatásának, elrendezésének és felhasználásának erőteljesen innovatív módszerei a politikai rendszerben” követelményeinek a XIII. Párt Központi Bizottságának 121-KL/TW számú határozatában, hozzájárulva a köztisztviselők munkakörönkénti bérfizetésének jogalapjának megteremtéséhez; biztosítva az összhangot és az egységet a káderek és köztisztviselők irányításának a káderekről és a köztisztviselőkről szóló törvényben előírt módszerével.

A kormányzat érdekelt abban, hogy a munkakörök listájának összeállításának folyamatát a valóban tudományos és minőségi szempontok biztosítása érdekében irányítsa.

Az Országgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottsága jóváhagyta azt a szabályozást, amely lehetővé teszi a köztisztviselők számára, hogy más szervekkel, szervezetekkel és egységekkel olyan munkaszerződéseket vagy szolgáltatási szerződéseket kössenek, amelyek nem ellentétesek a munkaszerződésben foglaltakkal, és amelyeket törvény nem tilt, annak érdekében, hogy kihasználják a köztisztviselők szakmai tevékenységében meglévő képességeiket és szakmai tapasztalataikat, hozzájáruljanak a társadalomhoz és növeljék a köztisztviselők jogos jövedelmét...

A polgári repülés területén a mechanizmusok és politikák tökéletesítése

Kora délelőtt a Nemzetgyűlés meghallgatta a vietnami polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezet ismertetését és felülvizsgálati jelentését.

Tran Hong Minh építésügyi miniszter bemutatja a vietnami polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezetet. (Fotó: Minh Duc/VNA)

A vietnami polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezet ismertetésekor Tran Hong Minh építésügyi miniszter elmondta, hogy a törvény megalkotása szükséges a párt irányelveinek és politikáinak mielőbbi intézményesítéséhez, a gyakorlatból eredő nehézségek és hiányosságok leküzdéséhez, valamint a Vietnam polgári repülés területén tett nemzetközi kötelezettségvállalásainak végrehajtásához.

A törvénytervezet 11 fejezetből és 109 cikkelyből áll (93 cikkelylel kevesebb, mint a jelenlegi törvény); célja a párt és az állam irányelveinek és politikáinak intézményesítése; a polgári repülés területén a mechanizmusok és politikák tökéletesítése; Vietnam nemzetközi közösséggel szembeni kötelezettségeinek végrehajtása; az állami irányítás hatékonyságának és eredményességének növelése a polgári repülés területén; a nehézségek és hiányosságok leküzdése; megoldások javaslata az új és felmerülő problémákra; a lehetőségek felszabadítása, új hajtóerők létrehozása a társadalmi-gazdasági fejlődés és a nemzetközi integráció számára; valamint a nemzetvédelem és biztonság biztosítása az új korszakban – a nemzeti fejlődés korszakában.

A felülvizsgálati jelentés összefoglalóját ismertetve Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának véleményei többségében egyetértettek azzal a szabályozással, amely szerint „a vietnami légügyi hatóságok, a vietnami légiközlekedés-biztonsági hatóságok... megtarthatják a beszedett díjak egy részét vagy egészét az emberi erőforrások minőségének javítása, a nemzetközi együttműködés, a fejlesztésbe és a modernizációba való beruházások támogatására, a légi közlekedés biztonságának és védelmének az ICAO-szabványoknak megfelelő ellenőrzésére való képesség javítása érdekében”.

Egyes vélemények azonban a fenti tartalom szabályozásának mellőzését javasolták, mivel az illetékekről és költségekről szóló törvény, valamint az állami költségvetésről szóló törvény rendelkezései szerint az állami szervek által végzett szolgáltatási tevékenységből beszedett összes díjat az állami költségvetésbe kell befizetni.

Nguyễn Quốc Duyet, Hanoi város nemzetgyűlési küldötte beszédet mond. (Fotó: Minh Duc/VNA)

Az Országgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának véleményei többségében egyetértettek azzal a szabályozással, amely szerint „a vietnami légügyi hatóságok és a légközlekedésbiztonsági hatóságok jogosultak a visszatartott díjakból a jelenlegi bértényezőjük (pótlékok nélkül) legfeljebb 80%-ának megfelelő havi támogatásra” annak biztosítása érdekében, hogy a vietnami légügyi hatóságok magas színvonalú emberi erőforrásokat vonzzanak és tartsanak meg, különösen a repülésbiztonsági felügyelői csapatot.

Ez az egyik tartalma annak a különleges pénzügyi mechanizmusnak, amelyet a miniszterelnök engedélyezett a vietnami Polgári Légiközlekedési Hatóság tisztviselőire és köztisztviselőire vonatkozóan. Annak érdekében, hogy a törvénytervezetben szabályozási alapot teremtsenek e tartalom szabályozására, a vélemények azt javasolják, hogy az Ügynökség nyújtson be jelentést, és kérjen véleményt az illetékes hatóságoktól.

Egyes vélemények a fenti tartalom ne szerepeljen a törvénytervezetben, mivel a káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak, fegyveres erők és vállalatoknál dolgozók bérpolitikájának reformjáról szóló 27-NQ/TW számú határozat előírja, hogy "a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak bérszintjét ne kössék össze a nem bérezési jellegű politikákat és rendszereket szabályozó dokumentumok kidolgozásával, módosításával és kiegészítésével".../.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp