10. ülés: A „szűk keresztmetszetek” megszüntetése és nyitott befektetési környezet megteremtése

Az ülésszak programját folytatva, november 11-én délelőtt az Országgyűlés meghallgatta a Befektetési Törvény (módosított) tervezetéről szóló Előterjesztést és Ellenőrző Jelentést.

A javaslatot ismertetve Nguyen Van Thang pénzügyminiszter elmondta, hogy a törvénytervezet 7 fejezetből és 53 cikkből áll, amelyek a vietnami befektetéseket és üzleti tevékenységeket, valamint a vietnami befektetéseket és üzleti tevékenységeket külföldre szabályozzák; a befektetőkre, valamint a befektetésekkel és üzleti tevékenységekkel kapcsolatos ügynökségekre, szervezetekre és magánszemélyekre vonatkoznak.

A törvénytervezet szűkítette és pontosította az elvi jóváhagyást igénylő projektek körét. Ennek megfelelően az elvi befektetés csak számos területen – például kikötők, repülőterek, telekommunikáció, könyvkiadás, sajtó stb. – megvalósuló infrastrukturális fejlesztési beruházási projektekre, szárazföldi és tengeri területek felhasználására irányuló projektekre, a környezetre jelentős hatást gyakorló, a környezetet potenciálisan súlyosan befolyásoló, vagy a nemzetvédelmet és -biztonságot érintő területeken megvalósított projektekre stb. kerül jóváhagyásra.

A törvénytervezet azt is előírja, hogy a befektetési politika jóváhagyási eljárásait nem kell lefolytatni a következő esetekben:

A földről szóló törvény rendelkezései szerint nem szükséges a Tartományi Népi Bizottság írásbeli jóváhagyása azokhoz a beruházási projektekhez, amelyek földterületek állami kiutalását, bérbeadását vagy a háztartások és magánszemélyek földhasználati céljának megváltoztatását kérik az államtól.

Ipari klaszterek műszaki infrastruktúrájának építésére irányuló beruházási projektek; ásványkincs-kitermelés (kivéve a tengeri ásványkincs-kitermelési beruházási projekteket); házak építése (eladásra, bérbeadásra, lízingvásárlásra), városi területeken, függetlenül a földhasználat vagy a népesség nagyságától, földhasználati jogok árverése vagy befektetők kiválasztására irányuló licitálás esetén.

Nguyen Van Thang miniszter szerint a törvénytervezet – amely továbbra is egyszerűsíti a beruházások engedélyezési eljárásait – módosítja és kiegészíti a 2020. évi beruházási törvény 22. cikkét, lehetővé téve a külföldi befektetők számára gazdasági szervezetek létrehozását anélkül, hogy a letelepedés előtt beruházási projektre lenne szükség, de a gazdasági szervezetek létrehozására irányuló eljárások lefolytatása során meg kell felelniük a törvény 9. cikkében előírt, a külföldi befektetők piacra jutására vonatkozó feltételeknek.

„Ez segít abban, hogy a befektetési és üzleti környezet nyitottabbá és vonzóbbá váljon a külföldi befektetők számára, elősegíti a befektetések vonzását, és biztosítja a belföldi és külföldi befektetők közötti egyenlő bánásmódot az eljárás lefolytatása során” – hangsúlyozta Nguyen Van Thang miniszter.

ttxvn-nemzetgyűlési-előadás-jelentés-a-jogi-projektekről.jpg

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke beszédet mond. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A törvénytervezet módosítja és kiegészíti a törvényjavaslatot a következő irányban: a preferált befektetési ágazatok és foglalkozások meghatározása olyan ágazatok és foglalkozásokként, amelyek prioritást élveznek a tudomány, a technológia, az innováció, a digitális transzformáció, a digitális technológiai ipar és a félvezetőipar fejlesztését célzó beruházások vonzása érdekében; a zöld gazdaság, a körforgásos gazdaság, a megosztáson alapuló gazdaság, a digitális gazdaság fejlesztése, új gazdasági modellek kidolgozása; iparági klaszterek, értékláncok fejlesztése, a modern menedzsmentbe való beruházások vonzása, a magas hozzáadott értékű termelés, a tovagyűrűző hatások kiváltása, a globális termelési és ellátási láncok összekapcsolása; a megújuló energia, az új energia, a tiszta energia fejlesztése; a nemzeti energiabiztonság garantálása;...

A törvénytervezet felülvizsgált és megszüntetett 25 feltételes befektetési és üzleti ágazatot, amelyek nem felelnek meg az előírt kritériumoknak és feltételeknek; felülvizsgálta és módosította 22 ágazat és szakma hatályát.

„Ennek oka az, hogy jelenleg a legtöbb feltételes üzleti ágazat előzetes ellenőrzési mechanizmust alkalmaz, amely átváltható utólagos ellenőrzési mechanizmusra, hogy korlátozza a vállalkozások piacra lépésének akadályait, előmozdítsa a vállalkozási szabadságot, és végrehajtsa a Kormány 2025-ös és 2026-os termelési és üzleti tevékenységekkel kapcsolatos adminisztratív eljárások csökkentésére és egyszerűsítésére irányuló programról szóló határozatát” – mondta a pénzügyminiszter.

A Befektetési Törvény (módosított) tervezetének felülvizsgálatáról szóló jelentésében, egyetértve a Befektetési Törvény egyszerűsített eljárás szerinti módosításának és kiegészítésének szükségességével, szempontjaival és céljaival, Phan Van Mai, az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának elnöke alapos felülvizsgálatot javasolt, és csak a valóban szükséges esetekben a végrehajtást a befektetési politika jóváhagyási folyamata szerint kellene szabályozni.

Ezenkívül folytassa a kutatást és gondosan érveljen a Nemzetgyűlés befektetési politikák jóváhagyásában való teljes hatáskörének megvonásának alapjai és indokai mellett; vizsgálja felül és tökéletesítse a decentralizáció és a hatalomátruházás elveinek biztosítása alapján.

Phan Van Mai elnök szerint a törvényjavaslatban felül kell vizsgálni és tisztázni kell a „tervezésben meghatározott”, a „tervezéssel való összhang”, a „projekt tervezéssel való megfelelősége” kritériumait a megvalósíthatóság biztosítása, a valós szűk keresztmetszeteket jelentő problémák kezelése, valamint az Országgyűlésnek egyidejűleg benyújtott törvényjavaslatok szabályozásával való összhang biztosítása érdekében.

A feltételes befektetési és üzleti szektorok, valamint szakmák felülvizsgálatának, egyszerűsítésének és csökkentésének folytatása, a befektetési és üzleti feltételek jelentős csökkentése, valamint csak az alkotmányos okokból valóban szükséges feltételek megtartása.

Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldötte, Cao Thi Xuan beszédet mond. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság azt javasolja, hogy egyértelműen különbséget tegyenek a magánszemélyek gyakorlati feltételei, valamint az üzleti befektetők befektetési és üzleti feltételei között, amikor üzleti szervezet vagy jogi személy formájában fektetnek be és folytatnak üzleti tevékenységet.

A szabályozások alapos felülvizsgálatának és kutatásának folytatása abban az irányban, hogy ne szüntessék meg a feltételes befektetéseket és az üzleti szektorokat, valamint a szakmákat, változtassanak az irányítási módszereken, szüntessék meg az „ellenőrzés előtti” adminisztratív eljárásokat, és térjenek át az „ellenőrzés utáni” elv szerinti irányításra.

A törvénytervezet III. fejezetében foglalt befektetési ösztönzőkkel és támogatásokkal kapcsolatban a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság azt javasolja, hogy folytassák a teljes felülvizsgálati jelentésben szereplő számos javaslat felülvizsgálatát és tanulmányozását. Gondosan és körültekintően vizsgálják felül azokat a szabályozásokat, amelyek lehetővé teszik a külföldi befektetők számára gazdasági szervezetek létrehozását anélkül, hogy a letelepedés előtt befektetési projektre lenne szükség.

Szintén ma délelőtt a Nemzetgyűlés meghallgatta a következő projektekről szóló előterjesztést és ellenőrző jelentést: A polgári fogadásról szóló törvény, a panaszokról szóló törvény, a feljelentésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény; A kábítószer-megelőzésről és -ellenőrzésről szóló törvény (módosított)./.Hanh Quynh

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-post1076231.vnp