Jogi alap szükségessége az alapok „kockázati befektetési” mechanizmusához
A Nemzetvédelmi és Biztonsági Iparról szóló törvény módosításáról szóló törvénytervezettel kapcsolatban a 6. csoport küldöttei egyhangúlag egyetértettek abban, hogy a Nemzetvédelmi és Biztonsági Iparról, valamint az Ipari Mobilizációról szóló törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet szoros szerkezetű, és 3 fő változáscsoportra összpontosít: Speciális pénzügyi mechanizmus - két párhuzamos alap létrehozása és működtetése; a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum kiegészítése - az állami vállalatok közötti kapcsolat modellje; a Biztonsági Iparfejlesztési Irányító Tanács létrehozása - az iparági stratégiák koordinációjának központja. Az egyes konkrét tartalmakkal kapcsolatban azonban a küldöttek elmondták, hogy a Szerkesztőbizottságnak ennek megfelelően felül kell vizsgálnia és ki kell egészítenie számos rendelkezést.
A két párhuzamos alap, a Nemzetvédelmi Ipari Alap és a Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alap (22. cikk) létrehozásával kapcsolatban Nguyen Thi Suu (Hue város) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy ez egy új dolog, a tervezet egyértelműen meghatároz két nem költségvetési állami pénzügyi alapot: a Nemzetvédelmi Minisztérium által kezelt Nemzetvédelmi Ipari Alapot és a Közbiztonsági Minisztérium által kezelt Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alapot. Mindkét alap nonprofit módon működik, kockázatot vállal, és kockázati tőkébe fektet be. A küldött azonban megjegyezte: a „kockázati tőkébe” való befektetéshez konkrétabb jogalapra van szükség, hogy elkerülhető legyen az állami költségvetési törvény és az állami tőkegazdálkodásról szóló törvény megsértése. Ezért a küldött azt javasolta: a Pénzügyminisztériumot bízzák meg a működési szabályzatok kiadásának és az éves független ellenőrzéseknek az elnöklésével. Ezzel együtt egyértelműen meg kell határozni az elosztási arányt, a felhasználási feltételeket és a „tőke-visszatérítési” mechanizmust a projekt sikeressége esetén, az átláthatóság biztosítása, az átfedések elkerülése és az állami befektetési alapokra vonatkozó nemzetközi gyakorlatoknak való megfelelés érdekében.
A „Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum” (II. fejezet - 8. szakasz) létrehozásával kapcsolatban Nguyen Thi Suu küldött hangsúlyozta: ez a tervezet legnagyobb változása, amely egy, a „Védelmi Ipari Komplexumhoz” hasonló nemzetbiztonsági ipari komplexum struktúráját hozza létre. A komplexum a következőket foglalja magában: a mag a központi biztonsági ipari létesítmények; a tagok a Népi Közbiztonsági Erőkön belüli és kívüli szervezetek és vállalkozások. Ez egy modern, többkomponensű ipari társulási modell, de szigorú jogi mechanizmust igényel a tulajdonjog, a haszonmegosztás és az információbiztonság tekintetében. Nincsenek kritériumok a tagok kiválasztására vagy az elismerési folyamatra. Ezért a kormányra kell bízni az elismerési kritériumok, a komplexumból való kilépés mechanizmusának meghatározását, és egyértelműen meg kell határozni az egyes felek jogi felelősségét; ugyanakkor ki kell egészíteni az „információhoz, technológiához és termékbiztonsághoz való hozzáférés egyenlőségének” elvét a biztonság - hatékonyság - átláthatóság biztosítása érdekében, elkerülve a „névleges komplexum” formáját.
Egyetértve a fenti véleménnyel, Nguyễn Tuan Anh (Dong Nai) nemzetgyűlési képviselő is elmondta, hogy a Nemzetvédelmi és Biztonsági Iparról, valamint az Ipari Mobilizációról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet új elemeket tartalmaz az alapok szabályozásával, azzal a céllal, hogy jogi folyosót hozzon létre a nemzetvédelmi és biztonsági ipar területén jelentkező hiányosságok és áttörések megoldására.
A nemzetbiztonsági komplexum megvitatása során a küldöttek azonban elmondták, hogy a megvalósíthatóság biztosítása érdekében számos kérdést ki kell egészíteni és pontosítani, azaz a kedvező adópolitikák megteremtése mellett létre kell hozni egy mechanizmust a komplexum megfelelő működéséhez, valamint egy speciális mechanizmust a magas színvonalú emberi erőforrások vonzására és kezelésére. Konkrétan egy speciális bérrendszert kell meghatározni, amely magasabb, mint az adminisztratív bérrendszerben előírt bér a szakértők és tudósok számára, hogy magas színvonalú emberi erőforrásokat vonzzanak az ipari létesítményekbe. Ezenkívül ösztönzőket kell bevezetni a speciális területeken a földhasználatra, valamint egyértelműen meg kell határozni a prioritást a stratégiai projekteket megvalósító tagok számára a földterületek kiosztásában és bérbeadásában, ezáltal megteremtve a feltételeket a komplexumok hatékonyságának előmozdításához.
A Nemzetvédelmi Ipari Alap és a Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alap kérdésével kapcsolatban Nguyen Cong Long és Trinh Xuan An (Dong Nai) nemzetgyűlési képviselők is hangsúlyozták: a nemzetvédelmi és biztonsági alapok, a nemzetvédelmi és biztonsági feladatok eltérőek, ezért egyértelmű szétválasztásra van szükség. A végső cél azonban továbbra is a nemzetvédelmi ipar fejlesztése, ezért a Szerkesztőbizottságnak ennek megfelelően kell felülvizsgálnia és kiegészítenie a rendelkezéseket a végrehajtás jogszerűségének, átláthatóságának és hatékonyságának biztosítása érdekében.
A Biztonsági Iparfejlesztési Irányító Tanács jogi státuszának emelése
A „Biztonsági Ipari Fejlesztési Irányító Tanács” (79. cikk, 7. pont) létrehozásának kérdésével kapcsolatban a Nemzetgyűlési Képviselői megjegyezték: a Nemzeti Tanács létrehozása fontos lépés az irányításban, segíti a közbiztonsági minisztert a komplexum koordinálásában, a források kezelésében és a biztonsági iparági stratégia megvalósításában.
A nemzeti koordináció biztosítása és a feladatok megkettőzésének elkerülése érdekében azonban néhány küldött javasolta a Tanács jogi helyzetének és ágazatközi koordinációs hatáskörének tisztázását. Konkrétan a személyzet és a struktúra tekintetében a Tanács elnöke a belügyekért és a biztonsági szektorért felelős miniszterelnök-helyettes legyen, állandó tagjai pedig a Nemzetvédelmi Minisztérium, a Tudományos és Technológiai Minisztérium, valamint a Pénzügyminisztérium legyenek. A funkciók tekintetében ki kell egészíteni a preferenciális politikák és a termékszabványok végrehajtásának ellenőrzését, valamint a biztonsági termékek exportjának koordinálását a feladatok megkettőzésének elkerülése és a nemzeti koordináció biztosítása érdekében.
A nemzetvédelmi és biztonsági iparban a kutatás és innováció előmozdítására irányuló politikával kapcsolatban (45d. cikk, 3. és 4. pont) a küldöttek nagyra értékelték azt a politikát, amely kifejezetten a biztonsági ipart szolgáló nemzeti tudományos és technológiai program fejlesztését ösztönzi. Felmerült azonban, hogy két nagy pénzügyi alappal párhuzamosan ki kell egészíteni egy polgári-katonai technológiaátadási mechanizmust és egy K+F alapot. A küldöttek azt is felvetették, hogy létre kell hozni egy „Alapot a nemzetvédelmi és biztonsági technológiai kutatás és innováció támogatására” a Nemzeti Tudományos és Technológiai Alappal azonos szinten. Prioritásként kezelve az alapvető technológiákat: mesterséges intelligencia, big data, új anyagok, automatizálás.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html
![[Fotó] Da Nang: A vízszint fokozatosan visszahúzódik, a helyi hatóságok kihasználják a takarítást](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/31/1761897188943_ndo_tr_2-jpg.webp)
Hozzászólás (0)