Rugalmas hatáskör-átruházás, vészhelyzetben alkalmazandó intézkedések.

Október 27-én délután, a tizedik ülésszak programjának folytatásaként a Nemzetgyűlés meghallgatta Le Tan Toi, a Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottság elnökének beszámolóját a Rendkívüli Helyzetekről szóló törvénytervezet magyarázatát, visszajelzéseit és felülvizsgálatát tartalmazó jelentésről, valamint megvitatta a törvény egyes részeit, amelyekkel kapcsolatban eltérő vélemények voltak.

Világosan határozza meg a felelősségi köröket.

Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölt az október 27-i délutáni ülésen. Fotó: quochoi.vn

Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottságának elnöke szerint október 22-én a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága teljes körű jelentést nyújtott be a küldötteknek, amely ismerteti, beépíti és átdolgozza a rendkívüli helyzetekről szóló törvénytervezetet (35 oldal, 35 tartalomcsoporttal). A felülvizsgált törvénytervezet 6 fejezetből és 36 cikkből áll.

Ennek megfelelően néhány nemzetgyűlési képviselő javasolta a katasztrófaelhárítási erőfeszítések során alkalmazandó intézkedések felülvizsgálatát és szabályozását annak biztosítása érdekében, hogy azok átfogóak, megfelelőek, konkrétak legyenek, és a szakosodott törvényekben már meghatározott intézkedésekre épüljenek; valamint a decentralizációra, a hatáskörök átruházására, valamint a katasztrófaelhárítási erőfeszítések során a települések és területek helyzetéhez és sajátosságaihoz igazodó intézkedésekre és politikákra vonatkozó szabályozások kiegészítését.

A küldöttek véleménye alapján az Országgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte a III. fejezet tanulmányozását és felülvizsgálatát, amely a három vészhelyzeti reagálási típusnak megfelelően alkalmazandó intézkedéseket határozza meg: katasztrófa esetén alkalmazandó vészhelyzeti reagálás; a nemzetbiztonsággal és a társadalmi renddel kapcsolatos vészhelyzeti reagálás; valamint a honvédelemmel kapcsolatos vészhelyzeti reagálás.

Ezzel egyidejűleg egy további cikkel (12. cikk) egészül ki a törvény, amely meghatározza a katasztrófaelhárítási műveletekben alkalmazott intézkedések elveit és hatáskörét, valamint a segélyezési, támogatási és támogatási politikákra, a katasztrófaelhárítási műveletekben folytatott képzésre, oktatásra és gyakorlatokra, valamint a katasztrófaelhárítási tevékenységekben részt vevő szervezetekre és egyénekre vonatkozó rendszerekre és politikákra vonatkozó szabályozások felülvizsgálatát és módosítását.

Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottságának elnöke ismerteti a jelentést. Fotó: quochoi.vn

Ennek megfelelően a törvény intézkedéseinek alkalmazásának a következő elveket kell biztosítania: a nemzeti és etnikai érdekek, valamint az emberek életének és egészségének védelmének előtérbe helyezése; valamint egy vagy több intézkedés alkalmazása a vészhelyzetekre való reagálás és azok leküzdésének rugalmasságának biztosítása érdekében.

A miniszterelnök hatásköre kiterjed a törvényben előírt intézkedések alkalmazására és alkalmazásuk időtartamára, valamint arra, hogy a veszélyhelyzet-elhárítási időszakban az intézkedések végrehajtásáért felelős szerv, szervezet vagy személy döntsön.

A nemzet és népe érdekében, feltétlenül szükséges esetekben, az illetékes hatóság jóváhagyását követően a miniszterelnök dönthet úgy, hogy a szükségállapotok kezelésére és elhárítására törvényben még nem előírt intézkedéseket alkalmaz, vagy a jelen törvényben előírt intézkedéseket akkor alkalmazza, amikor a szükségállapotot még nem hirdették ki vagy nem jelentették be. Szükség esetén a miniszterelnök felhatalmazhatja a Tartományi Népi Bizottság elnökét, hogy a törvényben előírt intézkedések alkalmazásáról döntsön.

A népbizottságok elnökeinek hatáskörét illetően minden szinten a törvénytervezet kimondja, hogy feladataik és hatáskörük keretein belül dönthetnek a háború alatt alkalmazandó polgári védelmi intézkedések alkalmazásáról.

A nemzetközi együttműködés erősítése

Ta Dinh Thi küldött ( hanoi küldöttség) felszólal a megbeszélés során. Fotó: quochoi.vn

Ta Dinh Thi képviselő (hanoi küldöttség) azzal érvelt, hogy a törvénytervezet 3. cikkének 4. záradékában foglalt kiosztás, delegálás és az ügynökségek, szervezetek és erők közötti szoros koordináció fontos alapot képez az átfedések és a koordináció hiányának elkerüléséhez incidensek esetén.

Továbbá a 12. cikk kimondja, hogy a miniszterelnök jogosult dönteni az intézkedések alkalmazásáról válság idején, és ezt a hatáskört szükség esetén átruházhatja a Tartományi Népi Bizottság elnökére. Ezek a szabályozások rugalmasságot mutatnak, miközben továbbra is biztosítják az irányítás és az ellenőrzés egységességét és átláthatóságát.

„A koordinációs mechanizmus hatékonyságának és a végrehajtás megvalósíthatóságának biztosítása érdekében szükséges egy olyan rendelkezés kidolgozása, amely előírja, hogy a kormány a természeti katasztrófák kezelésének és reagálásának minden szintjén ágazatközi koordinációs szabályokat ad ki e törvénynek és a szakosított törvényeknek megfelelően” – javasolta Ta Dinh Thi küldött.

Ta Dinh Thi küldött szerint tanulmányozni és kiegészíteni kell a katasztrófakockázat-csökkentésre szolgáló nemzeti adatplatform kiépítésére vonatkozó szabályozásokat, biztosítva a központi és helyi szint közötti összekapcsolhatóságot és interoperabilitást, integrálva a korai figyelmeztető rendszereket, a monitoringot, az előrejelzést és az erőforrás-koordinációt.

„Beruházásokra van szükség olyan vészhelyzeti kommunikációs rendszerekbe, amelyek képesek megszakadt infrastruktúrák esetén is működni, és az online képzéseket és reagálási gyakorlatokat fejleszteni kell a központi erők és a közösség kapacitásának javítása érdekében” – javasolta Ta Dinh Thi küldött.

Pham Van Hoa küldött (Dong Thap küldöttség) felszólal a megbeszélés során. Fotó: quochoi.vn

Pham Van Hoa küldött (Dong Thap küldöttség) aggodalmát fejezte ki a 8. cikk nemzetközi együttműködési rendelkezéseivel kapcsolatban. A küldött szerint ez a tartalom elengedhetetlen, mivel országunkban minden évben számos „katasztrófához” hasonló helyzet fordul elő, mint például a korábbi Covid-19 világjárvány, vagy viharok és árvizek, amelyek jelentős károkat okoznak az emberekben és a vagyonban.

Ezért elengedhetetlen a nemzetközi együttműködés a katasztrófa- és járványmegelőzés és -előrejelzés terén. Ez szükséges és elégséges feltétele a jobb előrejelzési képességekkel rendelkező országokkal való szorosabb együttműködésnek, elősegítve a proaktív megelőzést szolgáló információk biztosítását.

A vita során Phan Van Giang tábornok, a nemzetvédelmi miniszter tudomásul vette a küldöttek véleményét és javaslatait. A miniszter kijelentette, hogy a legfontosabb a törvény mielőbbi hatálybalépése.

Phan Van Giang nemzetvédelmi miniszter visszajelzést kap a küldöttektől. Fotó: quochoi.vn

„Folytatni fogjuk a kutatásunkat, hogy a miniszterelnök utasításokat adhasson ki vagy jelentést készíthessen az illetékes hatóságoknak, biztosítva, hogy az erők mozgósítása, az erőforrások felhasználása és a válaszintézkedések alkalmazása a fent említett három területen gyors, hatékony és a gyakorlati követelményeknek megfelelő legyen” – hangsúlyozta Phan Van Giang miniszter.

Forrás: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html