Az EPR-hozzájárulás csökkenthető, ha magas az újrahasznosítási hatékonyság

Vietnamnak magas az újrahasznosítási kapacitása.

A 2020-as környezetvédelmi törvény (LEP) teljes mértékben és egyértelműen intézményesítette a kiterjesztett gyártói felelősség (EPR) mechanizmusát az újrahasznosítható értékű termékek és csomagolások gyűjtésére és újrahasznosítására (54. cikk). A termékek és csomagolások (beleértve a műanyag csomagolásokat is) EPR mechanizmus keretében történő gyűjtése és újrahasznosítása szükséges és sürgős intézkedésnek tekinthető a műanyaghulladék-áramok hatékony kezelése érdekében Vietnamban.

Az IUCN jelentése (2020) szerint 2018-ban Vietnam 924 000 tonna műanyagot hasznosított újra, amelynek a hazai műanyaghulladék csak körülbelül 1/3-át tette ki. A Világbank (2021) kutatása kimutatta, hogy 2019-ben a Vietnámban elfogyasztott összesen 3,9 millió tonna PET, LDPE, HDPE és PP műanyagból 1,28 millió tonna (33%) műanyaghulladékot hasznosítottak újra (nem számítva a behozott műanyaghulladék nagy részét). Ez a teljes műanyaghulladék mennyiségének anyagértékének 75%-át kitevő veszteséget jelent, ami évi 2,2-2,9 milliárd USD-nek felel meg.

Eközben a nemzetközi szervezetek becslése szerint Vietnam teljes műanyag-újrahasznosítási kapacitása igen jelentős. 2022 júniusában 76 vállalat rendelkezett engedéllyel műanyaghulladék (főként PE, PET, PS, PVC és PP) gyártásához alapanyagként használt importjára. Az Általános Környezetvédelmi Minisztérium (GD&MT) összegyűjtötte az Általános Vámhivatal, valamint a tartományok és városok hulladékimport-jelentéseinek adatait. Az eredmények azt mutatják, hogy az importált műanyaghulladék mennyisége 2019-ben 2 313 600 tonna volt; 2020-ban 468 300 tonna, 2021-ben pedig 742 800 tonna (az importált műanyaghulladék mennyisége 2020-ban meredeken csökkent, majd 2021-ben ismét növekedni kezd a COVID-19 világjárvány okozta korlátozások miatt).

A hazai formális szektor műanyag-újrahasznosítási kapacitása nagy, de csak tiszta, könnyen gyűjthető műanyaghulladékot fogad el.

A 76 engedéllyel rendelkező vállalkozás által importált műanyaghulladék teljes mennyisége meghaladja a 3 millió tonna/évet; a hazai műanyaghulladék maximum 20%-os importja a hagyományos hulladékimportáló létesítmények teljes hulladék-újrahasznosítási kapacitását körülbelül 3,5 millió tonnára növeli, nem számítva a hazai műanyaghulladékot felhasználó egyéb, körülbelül 1 millió tonna kapacitású termelőlétesítményeket. Ez azt mutatja, hogy a hagyományos szektor újrahasznosítási kapacitása nagyon nagy. A jelenlegi valóság azonban azt mutatja, hogy a hagyományos újrahasznosítási szektor csak számos tiszta és könnyen gyűjthető hazai műanyaghulladék-áram fogadására összpontosít, amelyek általában a szokásos ipari szilárd hulladékforrásokból vagy a háztartásokban gyűjtött műanyaghulladék-forrásokból származnak, és ügynökökön vagy hulladékkezelő vállalatokon keresztül kerülnek beszerzésre.

Különösen a háztartási hulladék felhasználására szakosodott kézműves falvakban a hiányos statisztikák azt mutatják, hogy a teljes újrahasznosítási kapacitás ezen a területen körülbelül 2-2,2 millió tonnára becsülhető. A műanyaghulladék forrása a háztartási szilárd hulladék. Ez az oka annak is, hogy a műanyag csomagolóanyagok nagy részét jelenleg nem megfelelően kezelik és hasznosítják újra; nem felelnek meg a kiváló minőségű termékek követelményeinek. Még ha a műanyag-újrahasznosító vállalkozások rendelkeznek is hulladékválogató és -tisztító sorral, és át tudják venni a háztartási műanyaghulladékot, gyakran nem tudnak versenyezni az informális gyártókkal, mert a hulladék felvásárlási ára túl magas a termelési költségekhez képest.

Határozza meg az újrahasznosítás költségét a hatékonyság alapján

Annak érdekében, hogy támogassa a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumot a vietnami EPR mechanizmus hatékony végrehajtásában 2022 és 2023 áprilisa között az „Óceáni műanyaghulladék csökkentése Vietnamban” projekten keresztül, a WWF Vietnam elnökletével kutatás-fejlesztést végzett a műanyag csomagolóanyagokra vonatkozó Fs költségnormák kidolgozásában a környezetvédelmi törvény számos cikkének végrehajtását részletező, 2022. január 10-i 08/2022/ND-CP számú rendelet rendelkezéseinek megfelelően.

A műanyaghulladék-gazdálkodás vietnami gyakorlati tapasztalatai és a nemzetközi tapasztalatok alapján a WWF konkrét ajánlásokat tett egy újrahasznosítási költségszabvány (Fs) kidolgozására Vietnam számára. A WWF szerint a 08/2022/ND-CP számú rendelet XXII. függelékében olyan újrahasznosítási megoldásokat határozott meg, amelyeket érvényesnek tekintenek. A PE-szál gyártásának esetét tekintve azonban látható, hogy a PE-szál előállításának költsége jóval magasabb, mint a műanyag pelletek előállításának költsége. Vagy, a PET-palackok újrahasznosítása esetén a tisztított műanyag darabok egyszerű előállítása sokkal kevesebbe kerül, mint az újrahasznosított műanyag pelletek előállítása. Ebben az esetben az újrahasznosítási költségszabványt csak egyetlen alapvető technológiára kell alkalmazni az újrahasznosított műanyag pelletek műanyag csomagoláshoz történő előállítására.
Az egyes termékek újrahasznosítási költségnormáit illetően a XXII. függelékben felsorolt, összegyűjtendő és újrahasznosítandó csomagolások termékcsoportonként eltérőek, ugyanazon újrahasznosítási technológia alkalmazásával, a hulladék előkezelésétől és tisztításától való függőség miatt. Amennyiben a hulladékot az elszállítás előtt megtisztítják, az újrahasznosító létesítménynek nem kell ezeket a lépéseket elvégeznie a láncban, ezért az újrahasznosítási költség alacsonyabb lesz.

A WWF szerint az EPR rendszer működésének irányításának és ellenőrzésének támogatásához szabványokat kell kiadni az újrahasznosított termékekre vonatkozóan, mivel a különböző termékkövetelményekkel (további adalékanyagok, további finomítási és tisztítási eljárások) az újrahasznosítási költségek is eltérőek. Ezenkívül gazdasági és műszaki normákat kell kiadni a hulladéktermékek és csomagolóanyagok osztályozására, gyűjtésére és szállítására vonatkozóan, mivel ez fontos információ lesz a helyi hulladékkezelő ügynökségek számára a szilárd hulladék osztályozási és gyűjtési rendszerének hatékony megvalósításához.

Vietnámnak fontolóra kell vennie az újrahasznosítási költségnormák kiigazítását is.

Jelenleg, mivel ez a gazdasági és műszaki szabvány még nem került kiadásra, a költséget előzetesen a jelenleg hatékonyan működő magán hulladékgyűjtő rendszer működése alapján számítják ki.

Vietnámnak azt is fontolóra kell vennie, hogy az újrahasznosítási költségszabványokat olyan irányba módosítsa, hogy a hatékonyan újrahasznosított termékekre alacsony F értékek vonatkozzanak, míg a nem hatékonyan újrahasznosított vagy Vietnámban nem újrahasznosított termékekre magas F értékek vonatkozzanak.

Egy figyelembe veendő kérdés, hogy a csomagolóanyagok közül a műanyag újrahasznosításának költsége meglehetősen alacsony a papíréhoz képest, ezért ha az Fs magas, az a gyártókat arra készteti, hogy a költségek csökkentése érdekében a papírcsomagolásról a műanyag csomagolásra váltsanak. Így ez az átállás ellentétes lesz az EPR nézetével, valamint a műanyag csomagolások használatának csökkentésére irányuló jelenlegi irányvonallal, amelyet a 2020. évi környezetvédelmi törvény 73. cikke ír elő.

Ennek a problémának a leküzdésére a Hanoi Tudományos és Technológiai Egyetem Környezettudományi és Technológiai Intézetének Tanácsadó Csoportja egy együtthatót javasolt az újrahasznosítási hatékonyság figyelembevételére. Ennek megfelelően a Vietnámban ma hatékonyan és népszerűen újrahasznosított termék- és csomagolástípusok, mint például a papírcsomagolás, az alumíniumcsomagolás, a kemény PET-csomagolás..., kis együtthatóval rendelkeznek (és ezért az Fs alacsony lesz). Ezzel szemben a nem hatékonyan összegyűjtött és újrahasznosított termékek és csomagolások, mint például a vascsomagolás, a kemény műanyag csomagolás, a vegyes papírcsomagolás, mindenféle puha csomagolás..., magasabb együtthatóval rendelkeznek.

A 08/2022/ND-CP rendelet 78. cikkének 5. pontjában foglaltak szerint az ezt követő 3 éves Fs kiigazítási időszakokban mérlegelni kell a fokozott díjszabási kritériumok alkalmazását, beleértve az újrahasznosítási arányt és bizonyos típusú veszélyes anyagok jelenlétét, illetve a műanyag csomagolóanyagok esetében a sok töltőanyagot.

A szabályozások szerint, bár a hulladéktermékek és csomagolások osztályozásának és gyűjtésének tevékenységeinek támogatása költséget jelent, jelenleg, mivel nincsenek kiadott konkrét műszaki utasítások, az osztályozás, a gyűjtés és a szállítás költségeinek meghatározása csak relatív a magángyűjtési rendszer hatékony működésének támogatásához, és ahhoz, hogy ez a rendszer közvetlenül össze legyen kötve az újrahasznosító létesítményekkel.

Amikor a helyi hulladékosztályozási és -gyűjtési infrastruktúra rendszert a 2020. évi környezetvédelmi törvénynek megfelelően 2025. január 1-jétől kiépítik, ezt a költséget újra kell számolni, hogy az megfeleljen a 2020. évi környezetvédelmi törvény követelményeinek megfelelő szilárd hulladék osztályozására, gyűjtésére, szállítására és kezelésére vonatkozó becsült szabványoknak.

Egy másik lényeges szempont a megfelelő szabályozási keretrendszer szükségessége az informális újrahasznosító létesítmények működésének visszaszorítására, azaz a hulladéktermékek rendszerbe történő áramlásának korlátozására. Ez az újrahasznosított anyagokra vagy újrahasznosított termékekre vonatkozó szabványok kihirdetésével érhető el. Ezek a szabványok, ha kidolgozzák és kihirdetik őket, elősegítenék a hulladék áramlásának a hivatalos újrahasznosító rendszerbe való irányítását.

Forrás: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/muc-dong-gop-epr-co-the-giam-neu-hieu-qua-tai-che-cao-359960.html