Meg kellene tartani a csődtörvény nevét jelenlegi törvényként?

A tizedik ülésszak munkaprogramját folytatva, ma délelőtt, október 23-án Lam Dong tartomány nemzetgyűlési küldöttsége és Nghe An tartomány nemzetgyűlési küldöttsége csoportosan megvitatta a csődtörvény (módosított) és a betétbiztosítás (módosított) tervezetét.

A csődeljárás előtti vagy alatti helyreállítási folyamat tisztázása

A módosított csődtörvény tervezetéről szóló vitaülésen a vélemények többsége egyetértett a törvénytervezet szabályozási körének kiterjesztésével a rehabilitációs eljárás, mint a csődeljárást megelőző független eljárás kiépítése és tökéletesítése irányába. Nguyen Truong Giang (Lam Dong) küldött azonban úgy vélte, hogy alaposabb felülvizsgálatra van szükség a logika, a következetesség és a gyakorlati megvalósíthatóság biztosítása érdekében, különösen a szabályozási körrel kapcsolatos tartalmat, a rehabilitációs és a csődeljárások közötti kapcsolatot, valamint a kapcsolódó szervezetek hatáskörét és felelősségét illetően.

Nghe An tartomány nemzetgyűlési küldöttségének vezetője, Vo Thi Minh Sinh beszédet mond. Fotó: Pham Thang

A küldött kijelentette, hogy a jelenlegi törvény a rehabilitációs eljárást a csődeljárás egyik szakaszaként határozta meg. Ezért szükséges ezt a mechanizmust átörökíteni és tökéletesíteni a rehabilitációs eljárás csődeljárás előtti vagy alatti tisztázása irányába, ahelyett, hogy egy önálló törvénybe különítenék.

20251023-t7-6(1).jpg — *Nguyen Truong Giang (Lam Dong) küldött beszél. Fotó: Pham Thang*

A küldött szerint a jogrendszer stabilitásának biztosítása érdekében meg kell tartani a „Csődjog” elnevezést; amelyben a rehabilitációs eljárás külön fejezetben szabályozható, konkrét feltételekkel, folyamatokkal és alkalmazandó alanyokkal.

A csődeljárás költségeiről a küldött elmondta, hogy ha az állami költségvetés előremozdítja a csődeljárást, azt csak valóban különleges esetekben szabad alkalmazni, például amikor a csődeljárást kérő személy az adóhatóság vagy a társadalombiztosítási ügynökség. Még ebben a két esetben is gondosan fel kell mérni a költségvetésre gyakorolt hatást, hogy elkerüljük a precedens teremtését vagy az állami költségvetés megterhelését.

A „rehabilitációs eljárások alkalmazásának elsőbbségével” (3. cikk) kapcsolatban a küldöttek megjegyezték, hogy ez egy olyan tartalom, amelyet gondosan mérlegelni kell. Valójában, amikor a szervezeteknek eltérő kérelmeik vannak, például az adóhatóság csődeljárás megindítását kéri, mert a vállalkozás fizetésképtelen, míg egy másik hitelező rehabilitációt kér – a „rehabilitációs elsőbbség” mechanikus alkalmazása meghosszabbíthatja az eljárási időt, ami hatással lehet a hitelezők és a költségvetés érdekeire… Ezért egyértelműen meg kell határozni a konkrét alkalmazási feltételeket, meg kell határozni, hogy mely esetek számítanak rehabilitációnak, mely esetekben kell csődeljárást alkalmazni, segítve a bíróságot abban, hogy azokat következetesen, objektíven és hatékonyan alkalmazza.

Nghe An tartomány nemzetgyűlési képviselői részt vesznek a csoportos megbeszélésen. Fotó: H.Phong

A küldött a csődeljárási kérelmekre vonatkozó szabályozás módosítását is javasolta. Ennek megfelelően ahelyett, hogy csak azt írnák elő, hogy „a bíróság kérheti a kérelem módosítását vagy kiegészítését”, azt teljesebben kellene megfogalmazni: „a bíróságnak joga van kérni a dokumentáció és a csatolt dokumentumok módosítását vagy kiegészítését”, mivel a csődeljárási kérelem tartalmazza a helyreállítási tervet, a hitelezők listáját, a pénzügyi jelentéseket és az adósságdokumentumokat, a jogi pontosság és a peres gyakorlattal való összhang biztosítása érdekében.

A helyreállítási terv végrehajtási időszakával kapcsolatban a küldött elmondta, hogy az „egy bizonyos időtartamot meg nem haladó” rendelkezés nem konkrét, ami határozatlan idejű meghosszabbításhoz vezethet, megnehezítve az ellenőrzést. Szükséges egy konkrét maximális időszakot meghatározni, például a helyreállítási terv jóváhagyásától számított legfeljebb 3 évet, az átláthatóság és a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

A csődeljárás megindításának kérésére vonatkozó hatáskörrel kapcsolatban a küldöttek egyetértettek az adóhatóságra ruházott hatáskörrel, mivel ez az ügynökség felelős a költségvetési beszedések kezeléséért, és elegendő információval rendelkezik a vállalkozások adókötelezettségeinek ellenőrzéséhez... A vietnami társadalombiztosítással kapcsolatban azonban voltak olyan vélemények, amelyek körültekintő mérlegelést javasoltak, mivel ez egy közszolgálati szervezet, amely speciális ellenőrzési funkciót lát el, nem pedig közvetlen peres eljárás tárgya. A csődeljárás megindításának kérésére vonatkozó további hatáskör átruházásának szilárd jogalappal kell rendelkeznie, elkerülve a feladatok körének túllépését.

Ezenkívül javaslatok merültek fel a szakszervezetek vagy a munkavállalók jogait védő ügynökségek szerepének tanulmányozására azokban az esetekben, amikor a vállalkozások lassúak vagy elkerülik a társadalombiztosítási járulékok megfizetését, hogy a kezelés megfelelő, ésszerű és a munkavállalók jogait védő legyen.

20251023-t7-8(1).jpg — *Nguyễn Tao (Lam Dong) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Pham Thang*

Az elemzés alapján a küldöttek hangsúlyozták, hogy a csődtörvény módosításának az átláthatóságra, az egyértelműségre és a racionalitásra kell összpontosítania a folyamatban; egyértelműen meg kell különböztetnie a helyreállítás és a csőd szakaszait; és tisztáznia kell a részt vevő szervezetek hatáskörét... A megvalósíthatóság biztosítása érdekében a törvénytervezetnek továbbra is gondosan felül kell vizsgálnia a helyreállítási feltételekre, a határidőkre, a csődeljárásokra és a pénzügyi kezelési mechanizmusokra vonatkozó szabályozást, biztosítva az egyértelműséget, az átláthatóságot és a könnyű alkalmazhatóságot, segítve a vállalkozásokat a működés helyreállításában, miközben jobban védi a hitelezők, az alkalmazottak és az állami költségvetés jogait.

A limitmódosítási folyamat teljes körű konzultációt igényel az érdekelt felekkel.

A módosított betétbiztosítási törvény tervezetéről Tran Hong Nguyen (Lam Dong) nemzetgyűlési képviselő azt mondta, hogy a kormány által előírt, egységes, 125 millió VND összegű betétbiztosítási díjat alkalmazó jelenlegi szabályozás a jelenlegi időszakban megfelelő. A nemzetközi tapasztalatok azonban azt mutatják, hogy két díjszámítási mechanizmus létezik: az átalánydíj és a differenciált díj.

*Tran Hong Nguyen (Lam Dong) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: H.Phong*

Sok ország alkalmaz differenciált díjmechanizmusokat, amelyek szerint a magas kockázatú hitelintézeteknek magasabb díjakat kell fizetniük, míg a jó hitelképességű intézményeknek alacsonyabb díjakat kell fizetniük... A küldöttek úgy vélik, hogy ez a mechanizmus a piaci elveket tükrözi, arra ösztönzi a hitelintézeteket, hogy javítsák irányítási kapacitásukat, és biztosítja a működési biztonságot. A jelenlegi vietnami környezetben azonban a differenciált díjmechanizmus azonnali alkalmazása a pénzáramlások eltolódásának kockázatát hordozhatja magában, ami befolyásolhatja a rendszer stabilitását.

Ezért a küldöttek egyetértettek a kormány azon megközelítésével, amely lehetővé teszi a díjak két formájának – egyenlő vagy differenciált – párhuzamos alkalmazását az egyes szakaszok gyakorlati körülményeitől függően; ugyanakkor feljogosítja az Állambank elnökét a rugalmas szabályozásra és kiigazításra.

Az ellenőrző hatósággal kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy helyénvaló a Vietnami Betétbiztosítási Hivatal kijelölése az ellenőrzésben való részvételre, feltéve, hogy a tevékenységeket az Állami Bank által meghatározott tervnek és tartalomnak megfelelően végzik.

A 2019-2025-ös időszak realitására hivatkozva az Állami Bank kísérleti jelleggel megbízta a Vietnami Betétbiztosítási Szolgálatot 354 személy hitelalapjának ellenőrzésével, pozitív eredményeket elérve... a küldöttek azt javasolták, hogy egészítsék ki a jogsértések észlelésekor a javaslattételre és figyelmeztetésre vonatkozó hatáskört, hogy segítsék a hitelintézeteket az önkorrekcióban, mielőtt azokat kezelnék, és egyúttal egyértelműen rögzítsék az ellenőrzési eredmények jogi értékét és a koordinációs mechanizmusokat az átfedések elkerülése érdekében.

Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) küldött hangsúlyozta, hogy a betétbiztosítási kifizetési limit kulcsfontosságú kérdés, amely közvetlenül befolyásolja a betétesek jogait és bizalmát... Jelenleg a 32/2021/QD-TTg számú határozat értelmében a betétbiztosítási kifizetési limit személyenként 125 millió VND egy hitelintézetnél, ami növekedést jelent a korábbi 75 millió VND szinthez képest. Ez a szint a betétesek mintegy 92%-át védi, a Betétbiztosítók Nemzetközi Szövetsége (IADI) által ajánlott 90-95%-os tartományon belül. A küldött szerint azonban a növekvő jövedelmekkel és megélhetési költségekkel, különösen a nagyvárosi területeken, ez a limit egyértelműen megmutatta korlátait.

20251023-t7-12(1).jpg — *Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) küldött beszél. Fotó: Pham Thang*

A küldött elemzése szerint a jelenlegi limit mellett a teljesen biztosított betétállomány aránya a teljes biztosított betétállománynak csupán 8,38%-át érte el, ami jóval alacsonyabb a mintegy 47%-os globális átlagnál. Eközben Vietnamban az egy főre jutó átlagos jövedelem körülbelül 5000 USD/év, a nemzetközi gyakorlat szerint a biztosítási limit általában az egy főre jutó GDP 2-5-szörösének felel meg... Így a jelenlegi 125 millió VND szint a betétek teljes értékének csak kis részét védi, különösen a magánszemélyek és a kisvállalkozások betéteit, ami a bankrendszerbe vetett bizalom elvesztésének kockázatához vezet.

A nemzetközi szabványokhoz képest Vietnam limitje (körülbelül 5000 USD) jóval alacsonyabb, mint az Egyesült Államoké (250 000 USD) vagy az Európai Unióé (100 000 EUR). Ezért a küldöttek úgy vélik, hogy a kifizetési limitet a valósághoz és a nemzetközi gyakorlathoz kell igazítani, ezáltal maximálisan védve a betétesek érdekeit és erősítve a pénzügyi rendszerbe vetett bizalmat.

Trinh Thi Tu Anh küldött teljes mértékben egyetértett azzal a szabályozással, amely felhatalmazza az Állami Bank elnökét az időszakos kifizetési limit kiigazítására olyan kritériumok alapján, mint az inflációs ráta, az egy főre jutó jövedelem, az átlagos betétméret és a nemzetközi szabványok, és kijelentette: a limitet 3-5 évente felül kell vizsgálni és ki kell igazítani annak érdekében, hogy a biztosítás reálértéke ne csökkenjen a gazdasági ingadozások miatt.

A küldöttek azt javasolták, hogy a limitmódosítási folyamatról teljes körű konzultációt kell folytatni az érintett felekkel, beleértve a Vietnami Betétbiztosítást, a hitelintézeteket, a betétesek képviselőit és a független szakértőket, és a véleményeket legalább 30 nappal a kihirdetés előtt nyilvánosan be kell gyűjteni.

*A Lam Dong megyei nemzetgyűlési képviselők küldöttsége részt vesz a megbeszélésen. Fotó: H.Phong*

Ezenkívül a küldöttek rugalmas biztosítási mechanizmust javasoltak a különböző alanyok – magánszemélyek, kisvállalkozások, nonprofit szervezetek – számára a méltányosság és a tényleges kockázatokhoz való megfelelőség biztosítása érdekében... Ugyanakkor meg kell erősíteni a közösség kommunikációját és oktatását a betétbiztosítás előnyeiről, korlátairól és eljárásairól, segítve az embereket a szabályzat megértésében, hozzájárulva a bankrendszerbe vetett bizalom erősítéséhez.

Trinh Thi Tu Anh küldött szerint a fizetési limitek kiigazítását a Vietnami Betétbiztosítási Alap pénzügyi kapacitásának felmérésével kell kísérni, biztosítva, hogy az alap minden helyzetben képes legyen fizetni, még akkor is, ha a hitelintézetek csődbe mennek vagy elveszítik fizetőképességüket... „Ez kulcsfontosságú tényező a betétbiztosítási rendszer fenntarthatóságának biztosításában, ezáltal a lehető legjobban védve a betétesek jogos jogait és hozzájárulva a nemzeti pénzügyi stabilitás fenntartásához” – hangsúlyozta Trinh Thi Tu Anh küldött.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html