71-NQ/TW számú határozat: Áttörést hozó hajtóerő a vietnami felsőoktatás számára

Ez fordulópontnak tekinthető az akadályok lebontásában, utat nyitva az iskolák innovációjának, a minőség javításának és a nemzetközi integrációnak.

Dr. Nguyen Thanh Chuong docens - a Közlekedési Egyetem Egyetemi Tanácsának elnöke: Feltételek megteremtése a felsőoktatási intézmények számára erősségeik legjobb kihasználásához

egyetemi docens, Dr. Nguyen Thanh Chuong.

Megerősíthető, hogy a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú határozata az egyik pillére a párt határozatainak végrehajtásához, az ország további innovációja és a nemzetközi színtéren elfoglalt pozíciójának javítása érdekében. A 71-NQ/TW számú határozat egyik figyelemre méltó tartalma a „felsőoktatási intézmények és a szakképző intézmények teljes és átfogó autonómiájának biztosítása, függetlenül a pénzügyi autonómia szintjétől”.

Jelenleg az egyetemek autonómiája még mindig a pénzügyi autonómia szintjén van. A felsőoktatásba való befektetés továbbra is nehézkes, a kutatási feltételek pedig korlátozottak.

Az utóbbi időben az iskolák legnagyobb nehézségét a képzési követelmények teljesítéséhez szükséges anyagi források jelentették. Az iskolák fő bevételi forrása a tandíj, amely főként a képzést fedezi; a kutatás és az innováció megvalósítása számos nehézségbe ütközött. Az innovációs központoknak és kutatócsoportoknak nem sok lehetőségük volt együttműködni hazai és külföldi szervezetekkel és vállalkozásokkal, többek között az iskolák korlátozott autonómiája miatt is.

Ebben az összefüggésben a 71-NQ/TW számú határozat rendelkezései megteremtik a feltételeket az iskolák számára, hogy a lehető legjobban kihasználhassák erősségeiket; az emberi erőforrás képzést ötvözzék az innovációval és a tudományos kutatással; elősegítsék az állam, az iskolák és a külső kutatóegységek és vállalkozások közötti jó együttműködést. Másrészt az új szabályozások megteremtik a feltételeket a tudósok számára, hogy a lehető legjobban kihasználhassák kapacitásukat; az iskolák magas színvonalú emberi erőforrásokat képeznek az ország fejlesztési igényeinek kielégítése érdekében.

Jelenleg a felsőoktatási törvény módosítása folyamatban van, tömör és világos irányban, biztosítva, hogy az iskolák jól teljesíthessék küldetésüket. A 71/NQ-TW határozat előmozdítása érdekében.

A módosított felsőoktatási törvénynek konkréttá kell tennie ezt a határozatot, növelnie kell az iskolák autonómiáját minden tekintetben; különösen meg kell teremtenie a feltételeket ahhoz, hogy a felsőoktatási intézmények az innováció központjaivá váljanak, hozzájárulva a tudomány és a technológia fejlődéséhez, szolgálva az ország integrációját. Ezzel párhuzamosan maximalizálni kell az iskolák potenciálját mind a képzésben, mind a tudományos kutatásban, ezáltal elsajátítva a technológiát, és az országot az új korszakban való fejlődéshez vezetve.

Dr. Tran Thanh Nam docens - a Hanoi Vietnami Nemzeti Egyetem Neveléstudományi Egyetemének rektorhelyettese: Új lehetőségek az egyetemi oktatás fejlesztésére és javítására

A „teljes és átfogó, a pénzügyi autonómiától független autonómia” szabályozása segíteni fog mind az állami, mind a magánegyetemeknek a jelenlegi mechanizmusban meglévő számos akadály lebontásában. Konkrétan segít majd kiküszöbölni a pénzügyi korlátokból adódó egyenlőtlenségeket.

Korábban egy állami egyetem autonómiájának szintje gyakran arányos volt a rendszeres kiadások biztosítására való képességével. Most, amikor az autonómia már nem a „zsebpénztől” függ, minden iskola egyenlő esélyekkel indul a döntéshozatalban, ami még a pénzügyileg nem autonóm iskolákat is arra ösztönzi, hogy merészen újítsanak, javítsák a minőséget és a versenyképességet.

Valójában az utóbbi időben, bár az egyetemek autonómiáját törvényben rögzítették, azt nem hajtották végre teljes mértékben. Számos más jogszabály (a közszolgálati egységekre, a költségvetési gazdálkodásra, a köztisztviselőkre stb. vonatkozóan) továbbra is átfedésben van, ami miatt az állami iskolák autonómiája korlátozott a szervezet, a személyzet, a pénzügyek, a vagyon stb. tekintetében, ha nem tudják "gondoskodni" minden saját kiadásukról.

Minden intézménynek ki kell dolgoznia egy „autonómia projektet”, amelyet a feletteseknek jóváhagyásra benyújt az autonóm tartalomról, ami bonyolult és rugalmatlan eljárásokhoz vezet. A 71-NQ/TW számú határozattal az új alapelv az, hogy minden iskolának természetes joga van a teljes autonómiához, és a szabályozásokat szinkronban felülvizsgálják, hogy elhárítsák a régi szabályozások okozta akadályokat. Ez elősegíti, hogy az egyetemi autonómia a névleges autonómia helyett lényegesebbé és teljesebbé váljon.

Korábban számos terület, például a képzési együttműködés, különösen a csúcstechnológia területén, akadályokba ütközött a mechanizmusok hiánya miatt (például a köz- és magánszféra partnerségi politikáinak és a külföldi közös projektek jóváhagyására szolgáló mechanizmusok hiánya).

Az átfogó autonómia most lehetővé teszi az iskolák számára, hogy megszüntessék ezeket a „szűk keresztmetszeteket”, és a lehető legjobban kihasználják a hazai és külföldi erőforrásokat az iskolafejlesztés szolgálatában. Az iskoláknak joguk van új képzési szakokat nyitni, a programokat és a tanítási módszereket a gyakorlati igényeknek megfelelően módosítani, vagy rugalmasabban együttműködni a vállalkozásokkal és a nemzetközi partnerekkel a kutatás és a képzés területén.

Az autonómia új nézőpontja nem jelenti a támogatások teljes megvonását, az állam áttér az oktatási szolgáltatások megrendelésének mechanizmusára, a költségvetés feladatok szerinti elosztására; ugyanakkor közvetve, a tanulókon keresztül támogatja az iskolákat (ösztöndíjak, kedvezményes kreditek) a ráfordítás szerinti támogatás helyett... Ez a megközelítés segít az egyetemeknek „teljesebb és mélyebb” autonómiát elérni, és biztonságban érezhetik magukat a fejlesztési stratégiáik megtervezésében, a képzés minőségébe való befektetésben anélkül, hogy aggódniuk kellene a költségvetési megszorítások miatt.

Ez valóban időszerű üdítő löket a felsőoktatás reformjához, segítve az oktatási intézményeket abban, hogy szellemi erőforrásaikat szakmai feladatokra összpontosítsák, ezáltal megteremtve az alapját a következő áttörést jelentő fejlesztéseknek.

A teljes és átfogó autonómia biztosítása nemcsak a közvetlen nehézségeket oldja meg, hanem hosszú távú lehetőségeket is teremt Vietnam felsőoktatásának fejlesztésére. Ennek megfelelően, amikor a mechanizmus „kioldja” őket, minden egyetem erősebb motivációt kap a minőség javítására, hogy megerősítse hírnevét a versenykörnyezetben. Az autonómia lehetővé teszi az iskolák számára, hogy a nemzetközi szabványoknak megfelelően újítsák meg programjaikat, gyorsan frissítsék az új technológiákat és ismereteket, amiből a diákok a gyakorlati követelményekhez közeli ismeretek és készségek elsajátításával profitálhatnak.

Az átfogó személyzeti és pénzügyi autonómia segíti az iskolákat abban, hogy rugalmasabban tudjanak jó előadókat és tudósokat vonzani. A 71/NQ-TW határozat lehetővé teszi az iskolák számára, hogy döntsenek az előadók és vezetők, köztük a külföldiek toborzásáról és kinevezéséről – amit korábban az eljárási akadályok miatt nehéz volt megtenni. Ennek köszönhetően az iskolák vezető szakértőket és nemzetközi professzorokat hívhatnak meg dolgozni és fejleszteni munkatársaik képzettségét.

Ugyanakkor az autonómiának köszönhetően az iskola proaktívan kiépíthet egy vonzó, a munkateljesítményen alapuló fizetési és juttatási rendszert, ezáltal megtartva a tehetséges embereket és egészséges, versenyképes munkakörnyezetet teremtve. Ennek eredményeként az oktatás és a kutatás minősége jelentősen javulni fog.

Amikor a döntéshozatali hatalom a kezében van, minden iskola arra fog törekedni, hogy a saját előnyeit érvényesítse a felemelkedés érdekében. Az autonómia és az elszámoltathatóság párosulva arra kényszeríti az iskolákat, hogy proaktívabbak és kreatívabbak legyenek az irányításban és a működésben, kialakítva az önfelelősség kultúráját. Az innovatív egyetemi modellek és az új generációs technológiai egyetemek megalakulását is ösztönözni fogják a 71-NQ/TW számú határozatban javasoltak szerint. A teljes rendszer így egy új fejlődési szakaszba lép, a társadalom által elvárt „mozgástól” az „áttörésig” haladva.

A vietnami egyetemek számára az átfogó autonómia megadása előfeltételnek tekinthető ahhoz, hogy hosszú távon feltörjenek a nemzetközi rangsorokba. Az állam jelenleg azt a célt tűzte ki maga elé, hogy 2030-ra legalább 8 kar szerepeljen Ázsia legjobb 200 intézménye között, 2045-re pedig 1 a világ legjobb 100 intézménye között. Ezen ambiciózus mérföldkövek eléréséhez az iskoláknak több térre van szükségük a fejlődéshez, valamint autonómiára, hogy az erőforrásaikat kulcsfontosságú képzési és kutatási területeikre összpontosíthassák.

A nemzetközi gyakorlat azt mutatja, hogy számos vezető egyetem a magas szintű autonómiának köszönhetően lendületet vett. Az új politikával a vietnami egyetemeknek hasonló lehetőségeik vannak a mély integrációra, a nemzetközi kapcsolatok kialakítására, a rangsor javítására és a nemzetközi hallgatók vonzására, ezáltal megerősítve pozíciójukat a nemzetközi színtéren.

Általánosságban elmondható, hogy az átfogó egyetemi autonómiát sok szakértő a felsőoktatás „10. szerződésének” tekinti – egy valódi reformnak, amely segít felszabadítani az erőforrásokat, és erős áttörést hoz az iskolák fejlődéséhez. Azoknak a felsőoktatási intézményeknek, amelyek tudják, hogyan használják ki jól az autonómiát és a kapcsolódó preferenciális politikákat, minden bizonnyal számos lehetőségük lesz a felemelkedésre.

Természetesen a lehetőségek mindig kihívásokkal járnak. Az autonómia megköveteli az iskoláktól, hogy fejlesszék egyetemi irányítási kapacitásukat, digitális transzformációjukat, átláthatóságukat és hatékonyságukat, hogy megfeleljenek a társadalom bizalmának. A makroszintű innováció iránti elszántsággal azonban hihető, hogy az átfogó autonómia hosszú távú lendületet ad az ország felsőoktatásának a következő évtizedekben történő fellendüléséhez.

Dr. Pham Kim Thu - a Barátság Főiskola (Nghe An) igazgatója: A jogrendszer tökéletesítése segíti az iskolákat az átfogó autonómia előmozdításában

A Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú határozata hangsúlyozza, hogy „biztosítani kell a felsőoktatási intézmények és a szakképző intézmények teljes és átfogó autonómiáját, függetlenül a pénzügyi autonómia szintjétől”. Ez a rendelkezés várhatóan elhárítja azokat a főbb akadályokat, amelyekkel az iskolák az autonómia megvalósításának folyamatában szembesülnek.

Valójában az utóbbi időben számos iskola autonómiája „lehorgonyzott” a rendszeres vagy befektetési költségek biztosításának képességéhez. A tandíjakat a pénzügyi autonómia szintje szerint osztják fel, ami azt eredményezi, hogy sok intézmény – akadémiai és szervezeti kapacitása ellenére – továbbra is korlátozott döntési hatalommal rendelkezik. Ez igazságtalanságot teremt az iparágak csoportjai között, különösen azok között, amelyeket nehéz szocializálni, mint például a pedagógia, az alaptudományok és az orvostudomány.

Amikor a 71-NQ/TW számú határozat megerősíti az elkülönítés elvét, az iskolák autonómiát kapnak a tanulmányok, a személyzet, a szervezet stb. tekintetében, és többé nem a bevételi és kiadási szintjüktől függenek, ezáltal megteremtve az egyenlő fejlődés feltételeit, a minőségre összpontosítva, ahelyett, hogy kizárólag a pénzügyi kapacitásra hagyatkoznának.

A lehetőségek hatalmasak. Az iskolák proaktívabbak lesznek a szakértők toborzásában, kinevezésében, meghívásában, a program és a kutatás színvonalának javításában. Az állami költségvetés fokozatosan áttér az „elosztásról” a küldetés, a minőség és a teljesítmény szerinti megrendelés mechanizmusára. Ezenkívül a költségvetés legalább 3%-ának felsőoktatásra való fordítására való összpontosítás stabilabb forrásokat teremt, segítve kutatóközpontok és elit egyetemek létrehozását, és Vietnam pozíciójának erősítését a nemzetközi oktatási térképen.

Azonban ennek a szellemiségnek a teljes körű előmozdításához még mindig számos akadály van. A legnagyobb akadály a jogrendszer és az irányítási mechanizmusok átfedése, különösen a pénzügyek, a vagyon, a befektetések és a pályáztatás területén. Az Iskolai Tanács szerepe sok helyen nem egyértelmű, az irányítási modell továbbra is zavaros. Az adatinfrastruktúra és az elszámoltathatósági mechanizmus nincs szinkronizálva, így az átláthatóság és a minőségellenőrzés továbbra is korlátozott.

A felsőoktatási törvény módosításával összefüggésben egyértelműen intézményesíteni kell az „átfogó, a pénzügyektől független autonómia” elvét; a költségvetési mechanizmust a megrendelés és az eredmények irányába kell átalakítani; a tandíjpolitikát úgy kell kiigazítani, hogy az elkülönítse a pénzügyi autonómia szintjét, de biztosítsa a tanulók számára a méltányosságot; ugyanakkor tökéletesíteni kell az irányítási modellt, amely alkalmas a nyilvános és nem nyilvános jellemzők figyelembevételére. Ugyanakkor növelni kell az átláthatóságot a nemzeti adatbázisok alapján, és egyértelmű elszámoltathatósági mutatórendszert kell kiépíteni a társadalmi felügyelet érdekében.

A 71-NQ/TW számú határozat nemcsak „szabadítja” az iskolákat, hanem lehetőségeket is nyit a vietnami felsőoktatás számára, hogy a fejlődés egy új szakaszába lépjen: jelentős autonómia, magas szintű elszámoltathatóság, összekapcsolva az innovációval és a nemzetközi integrációval. - Dr. Pham Kim Thu

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html