71-NQ/TW számú határozat: Az áttörések hajtóereje a vietnami felsőoktatásban.

Ez fordulópontnak tekinthető, amely segít lebontani az akadályokat, utat nyitva az iskolák számára az innováció, a minőség javítása és a nemzetközi integráció előtt.

Dr. Nguyen Thanh Chuong docens - a Közlekedési és Hírközlési Egyetem Egyetemi Tanácsának elnöke: Feltételek megteremtése a felsőoktatási intézmények számára erősségeik legjobb kibontakoztatásához.

Megerősíthető, hogy a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú határozata az egyik pillére a párt azon határozatainak végrehajtásához, amelyek célja az ország további innovációja és a nemzetközi színtéren elfoglalt pozíciójának megerősítése. A 71-NQ/TW számú határozat egyik figyelemre méltó rendelkezése a „felsőoktatási intézmények és a szakképző intézmények teljes és átfogó autonómiájának biztosítása, függetlenül azok pénzügyi autonómiájának szintjétől”.

Az egyetemek autonómiája jelenleg továbbra is a pénzügyi autonómiára korlátozódik. A felsőoktatásba való befektetés továbbra is kihívást jelent, a kutatási feltételek pedig korlátozottak.

Az utóbbi időben az iskolák legnagyobb kihívása a képzési követelmények teljesítéséhez szükséges pénzügyi források biztosítása volt. Az iskolák bevételei elsősorban a tandíjakból származnak, amelyek nagyrészt a képzési költségeket fedezik; azonban a kutatás és az innováció megvalósítása számos nehézséggel küzd. Az innovációs központoknak és kutatócsoportoknak nem sok lehetőségük volt együttműködni hazai és nemzetközi szervezetekkel és vállalkozásokkal, részben az iskolák autonómiájának korlátozottsága miatt.

Ebben az összefüggésben a 71-NQ/TW számú határozatban foglalt szabályozások megteremtik a feltételeket az iskolák számára, hogy a lehető legjobban kihasználhassák erősségeiket; ötvözzék a humánerőforrás-képzést az innovációval és a tudományos kutatással; valamint elősegítsék az állam, az iskolák, valamint a külső kutatóegységek és vállalkozások közötti hatékony együttműködést. Másrészt az új szabályozások megteremtik a feltételeket ahhoz, hogy a tudósok a lehető legjobban kihasználhassák képességeiket; és az iskolák magas színvonalú humánerőforrást képezhessenek az ország fejlesztési igényeinek kielégítése érdekében.

Jelenleg a felsőoktatási törvény módosítása folyamatban van, hogy tömörebb és egyértelműbb legyen, biztosítva, hogy az egyetemek hatékonyan teljesíthessék küldetésüket. Ez a 71/NQ-TW határozat jobb végrehajtását szolgálja.

A módosított felsőoktatási törvénynek konkrétabbá kell tennie ezt a határozatot, növelve az egyetemek autonómiáját különböző területeken; különösen olyan feltételeket teremtve, amelyek lehetővé teszik a felsőoktatási intézmények számára, hogy az innováció központjaivá váljanak, hozzájáruljanak a tudomány és a technológia fejlődéséhez, és szolgálják az ország integrációját. Ugyanakkor maximalizálnia kell az egyetemek potenciálját mind a képzés, mind a tudományos kutatás terén, lehetővé téve számukra, hogy uralják a technológiát, és az új korszak nemzeti fejlődésének előmozdítói legyenek.

Dr. Tran Thanh Nam docens - a Hanoi Vietnámi Nemzeti Egyetem Neveléstudományi Karának rektorhelyettese: Új lehetőségek a felsőoktatás fejlesztésére és korszerűsítésére.

A „teljes és átfogó, a pénzügyi autonómiától független autonómiáról” szóló szabályozás segíteni fog mind az állami, mind a magánegyetemeknek a jelenlegi rendszerben meglévő számos akadály lebontásában. Konkrétan segíteni fog a pénzügyi korlátok okozta egyenlőtlenségek kiküszöbölésében.

Korábban egy állami egyetem autonómiájának mértéke általában egyenesen arányos volt a működési költségeinek önfinanszírozási képességével. Most, hogy az autonómia már nem a „zsebpénztől” függ, minden egyetem egyenlő esélyekkel rendelkezik a döntéshozatalban, ami még azokat is ösztönzi, amelyek pénzügyileg még nem rendelkeznek önállósággal, hogy merészen újítsanak, javítsák a minőséget és fokozzák a versenyképességet.

A valóságban, bár az egyetemek autonómiáját törvény írja elő, annak végrehajtása még nem teljes. Számos más jogszabály (a közszolgálati egységekre, a költségvetési gazdálkodásra és a köztisztviselőkre vonatkozóan) átfedésben van, korlátozva az állami egyetemek autonómiáját a szervezeti felépítés, a személyzet, a pénzügyek és a vagyon tekintetében... kivéve, ha teljes mértékben biztosítani tudják saját finanszírozásukat.

Minden intézménynek ki kellett dolgoznia egy „autonómiatervet”, amelyet be kellett nyújtania a felsőbb hatóságoknak jóváhagyásra az autonóm tartalommal kapcsolatban, ami bonyolult és rugalmatlan eljárásokhoz vezetett. A 71-NQ/TW számú határozattal az új alapelv az, hogy minden egyetemnek természetes joga van az átfogó autonómiához, és a szabályozásokat szinkron módon felülvizsgálják, hogy feloldják a régi szabályozások okozta akadályokat. Ez segít abban, hogy az egyetemi autonómia tartalmibbá és teljesebbé váljon, a csupán névleges autonómia helyett.

Korábban a képzési együttműködés számos területe, különösen a csúcstechnológia területén, akadályokba ütközött a mechanizmusok hiánya miatt (például a köz- és magánszféra partnerségi politikáinak, valamint a külföldi közös projektek jóváhagyására szolgáló mechanizmusok hiánya).

A teljes autonómia most lehetővé teszi az egyetemek számára, hogy leküzdjék ezeket a „szűk keresztmetszeteket”, és a lehető legjobban kihasználják a hazai és nemzetközi erőforrásokat az intézmény fejlesztésének szolgálatában. Az egyetemeknek joguk van új képzési programokat indítani, a gyakorlati igényeknek megfelelően módosítani a tanterveket és az oktatási módszereket, vagy rugalmasabban együttműködni a vállalkozásokkal és a nemzetközi partnerekkel a kutatás és a képzés területén.

Azzal az új szemlélettel, hogy az autonómia nem jelenti a támogatások teljes megszüntetését, az állam áttér az oktatási szolgáltatások megrendelésének és a költségvetés feladatok szerinti elosztásának mechanizmusára; ugyanakkor közvetve támogatja az egyetemeket a diákokon keresztül (ösztöndíjak, kedvezményes hitelek) a felvételi követelmények szerinti támogatás helyett... Ez a megközelítés segít az egyetemeknek abban, hogy „teljesebb és mélyebb” autonómiával rendelkezzenek, magabiztosan tervezzék meg fejlesztési stratégiáikat, és befektessenek a képzés minőségébe anélkül, hogy a költségvetési megszorítások miatt aggódniuk kellene.

Ez valóban időszerű friss fuvallat a felsőoktatás reformja számára, segítve az oktatási intézményeket abban, hogy szellemi erőforrásaikat szakmai feladataikra összpontosítsák, ezáltal megalapozva a további áttöréseket.

A teljes és átfogó autonómia biztosítása nemcsak a közvetlen nehézségeket oldja meg, hanem hosszú távú lehetőségeket is teremt a vietnami felsőoktatás felemelésére. Ennek megfelelően, amikor mentesül a szabályozási korlátoktól, minden egyetem erősebben motivált a minőség javítására és hírnevének megerősítésére a versenykörnyezetben. Az autonómia lehetővé teszi az egyetemek számára, hogy a nemzetközi szabványoknak megfelelően újítsák meg programjaikat, gyorsan frissítsék technológiájukat és tudásukat, ezáltal a hallgatók javát szolgálva azáltal, hogy a gyakorlati követelményekhez szorosan igazodó tudást és készségeket biztosít számukra.

A teljes személyzeti és pénzügyi autonómia nagyobb rugalmasságot biztosít az egyetemek számára a tehetséges előadók és tudósok vonzásában. A 71/NQ-TW határozat lehetővé teszi az egyetemek számára, hogy önállóan döntsenek az előadók és az adminisztratív személyzet, köztük a külföldiek toborzásáról és kinevezéséről – amit korábban az eljárási akadályok miatt nehéz volt megtenni. Ennek eredményeként az egyetemek vezető szakértőket és nemzetközi professzorokat hívhatnak meg dolgozni, ezáltal javítva munkatársaik képzettségét.

Ugyanakkor az autonómiának köszönhetően az iskolák proaktívan kidolgozhatnak vonzó, a munkateljesítményen alapuló kompenzációs és fizetési rendszereket, ezáltal megtartva a tehetségeket és egészséges, versenyképes munkakörnyezetet teremtve. Ennek eredményeként az oktatás és a kutatás minősége jelentősen javulni fog.

Amikor a döntéshozatal hatalma az egyetemek kezében van, minden egyetem igyekszik majd egyedi erősségeit kihasználni a fejlődés érdekében. Az autonómia és az elszámoltathatóság párosulva arra kényszeríti az egyetemeket, hogy dinamikusabbak és innovatívabbak legyenek irányításukban és működésükben, elősegítve az önfelelősség kultúráját. Az innovatív egyetemi modelleket és a következő generációs technológiai egyetemeket is ösztönözni fogják, a 71-NQ/TW számú határozatban foglaltaknak megfelelően. A teljes rendszer ezért egy új fejlődési szakaszba lép, a „mozgásról” az „áttörésre” váltva, ahogy azt a társadalom is elvárja.

A teljes autonómia megadása előfeltétele annak, hogy a vietnami egyetemek hosszú távon áttörést érjenek el a nemzetközi rangsorokban. Az állam jelenlegi célja, hogy 2030-ra legalább 8 egyetem szerepeljen Ázsia legjobb 200 egyeteme, és 1 egyetem szerepeljen a világ legjobb 100 egyeteme között bizonyos területeken, 2045-re pedig 5 egyetem szerepeljen a világ legjobb 100 egyeteme között. Ezen ambiciózus mérföldkövek eléréséhez az egyetemeknek több fejlődési térre és autonómiára van szükségük, hogy erőforrásaikat a képzés és a kutatás fő területeire összpontosíthassák.

A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy számos vezető egyetem virágzott a magas fokú autonómiának köszönhetően. Az új politikával a vietnami egyetemeknek hasonló lehetőségeik vannak a mély integrációra, a nemzetközi kapcsolatok kiépítésére, a rangsorolásuk javítására és a nemzetközi hallgatók vonzására, ezáltal megerősítve pozíciójukat a nemzetközi színtéren.

Összességében sok szakértő a felsőoktatásban az átfogó egyetemi autonómiát egyfajta „szerződéses reformnak” tekinti – egy valódi reformnak, amely segít felszabadítani az erőforrásokat és erős áttörést hozni az egyetemek fejlődésében. Azoknak a felsőoktatási intézményeknek, amelyek tudják, hogyan használják fel hatékonyan autonómiájukat a kísérő preferenciális politikákkal együtt, minden bizonnyal számos lehetőségük lesz a boldogulásra.

Természetesen a lehetőségek mindig kihívásokkal járnak. Az autonómia megköveteli az egyetemektől, hogy fejlesszék irányítási kapacitásukat, digitális átalakuláson menjenek keresztül, valamint fokozzák az átláthatóságot és a hatékonyságot, hogy megfeleljenek a társadalom bizalmának. Azonban a makroszintű innováció iránti elszántsággal hihető, hogy az átfogó autonómia hosszú távú lendületet ad a felsőoktatásnak hazánkban a következő évtizedekben.

Dr. Pham Kim Thu - a Huu Nghi Főiskola (Nghe An) igazgatója: A jogrendszer tökéletesítése segíti az iskolákat abban, hogy teljes mértékben gyakorolhassák autonómiájukat.

A Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú határozata hangsúlyozza „a felsőoktatási intézmények és a szakképző intézmények teljes és átfogó autonómiájának biztosítását, függetlenül azok pénzügyi autonómiájának szintjétől”. Ez a szabályozás várhatóan megoldja azokat a főbb akadályokat, amelyekkel az iskolák az autonómia megvalósításának folyamatában szembesülnek.

A valóságban az elmúlt időszakban számos egyetem autonómiája „lehorgonyzott” a folyó vagy beruházási kiadások önfinanszírozási képességéhez. A tandíjszerkezet a pénzügyi autonómia szintje szerint oszlik meg, ami korlátozza számos intézmény döntéshozatali jogkörét, még azokét is, amelyek erős akadémiai és szervezeti képességekkel rendelkeznek. Ez egyenlőtlenségeket teremt a különböző területek között, különösen azok között, amelyeket nehéz szocializálni, mint például az oktatás, az alaptudományok és az orvostudomány.

A 71-NQ/TW számú, az elkülönítés elvét megerősítő határozattal az iskolák tanulmányi, személyi és szervezeti autonómiát kapnak… anélkül, hogy a bevételi és kiadási szinttől függnének, ezáltal megteremtve az egyenlő fejlődés feltételeit, és a minőségre összpontosítva, ahelyett, hogy kizárólag a pénzügyi kapacitásra támaszkodnának.

A lehetőségek óriásiak. Az egyetemek proaktívabbak lesznek a szakértők toborzásában, kinevezésében, meghívásában, valamint a programok és kutatások színvonalának emelésében. Az állami költségvetések fokozatosan áttérnek az „elosztásról” a küldetésen, a minőségen és az eredményeken alapuló megbízási mechanizmusra. Ezenkívül a költségvetés legalább 3%-ának felsőoktatásra való elkülönítésére vonatkozó célkitűzés stabil forrást teremt, segítve a kutatóközpontok és elit egyetemek létrehozását, és javítva Vietnam pozícióját a nemzetközi oktatási térképen.

Azonban ennek a szellemiségnek a teljes megvalósításához számos akadály áll fenn. A legnagyobb akadály az átfedő jogrendszer és irányítási mechanizmusok, különösen a pénzügyek, a vagyon, a befektetések és a pályáztatás területén. Az iskolai tanács szerepe sok helyen nincs egyértelműen meghatározva, és az irányítási modellek továbbra is rendezetlenek. Az adatinfrastruktúra és az elszámoltathatósági mechanizmusok nincsenek szinkronizálva, ami korlátozza az átláthatóságot és a minőségellenőrzést.

A felsőoktatási törvény módosításával összefüggésben egyértelműen intézményesíteni kell az „átfogó, a pénzügyektől független autonómia” elvét; a költségvetési mechanizmust eredményorientált, megbízásos megközelítés felé kell alakítani; a tandíjpolitikát a pénzügyi autonómia szintjétől el kell különíteni, de a hallgatók számára méltányosnak kell lennie; és egyidejűleg finomítani kell az irányítási modellt, hogy az megfeleljen az állami és magánintézmények sajátosságainak. Ezzel párhuzamosan fokozni kell az átláthatóságot a nemzeti adatbázisok alapján, és egyértelmű elszámoltathatósági indexrendszert kell kiépíteni a közfelügyelet érdekében.

A 71-NQ/TW számú határozat nemcsak „szabadon engedi” az egyetemeket, hanem lehetőségeket is nyit a vietnami felsőoktatás számára, hogy a fejlődés új szakaszába lépjen: valódi autonómiát, magas szintű elszámoltathatóságot, az innovációhoz és a nemzetközi integrációhoz kapcsolódva. - Dr. Pham Kim Thu

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html