Számos figyelemre méltó új pont a módosított közberuházásokról szóló törvényben

November 29-én délután, a 8. ülésszak folytatásában, a küldöttek többségének igen szavazatával az Országgyűlés hivatalosan elfogadta a számos figyelemre méltó új ponttal kiegészített (módosított) közberuházási törvényt.

Az Országgyűlés megszavazta a közberuházásokról szóló (módosított) törvény elfogadását. (Fotó: DUY LINH)

A szavazás előtt a Nemzetgyűlés meghallgatta Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának elnökének jelentését a törvénytervezet kézhezvételéről, magyarázatáról és felülvizsgálatáról.

Az elektronikus szavazás eredménye azt mutatta, hogy a Nemzetgyűlés 441/448 képviselője vett részt a szavazáson, ami a Nemzetgyűlés teljes létszámának 92,07%-át teszi ki. Így a Nemzetgyűlés a képviselők többségének igen szavazatával fogadta el a módosított közberuházásokról szóló törvényt.

A közberuházásokról szóló módosított törvény 2025. január 1-jén lép hatályba, 7 fejezetből és 103 cikkből áll, és szabályozza a közberuházások állami irányítását; a közberuházási tőke kezelését és felhasználását; az ügynökségek, egységek, szervezetek és magánszemélyek közberuházási tevékenységekkel kapcsolatos jogait, kötelezettségeit és felelősségét.

A Nemzetgyűlés képviselői részt vesznek a november 29-i délutáni ülésen. (FOTÓ: DUY LINH)

A törvény szerint a közberuházási tőkét felhasználó ágazatok és területek a következők: honvédelem; biztonság és társadalmi rend és védelem; oktatás, képzés és szakképzés; tudomány és technológia; egészségügy, népesedés és család; kultúra és tájékoztatás; rádió, televízió, hírügynökségek; testnevelés és sport; környezetvédelem; gazdasági tevékenységek; állami szervek, közszolgálati egységek, politikai szervezetek és társadalmi-politikai szervezetek tevékenysége; társadalombiztosítás; egyéb ágazatok és területek, a törvény által előírtak szerint.

Közberuházásokról szóló törvény Vannak szabályozások a közberuházási projektek osztályozására. Különösen a fontos nemzeti projektek, az A, B és C csoportba tartozó projektek beruházási politikáinak jóváhagyásakor az illetékes hatóságoknak joguk van eldönteni, hogy a kompenzáció, a támogatás, az áttelepítés és a telephely-mentesítés tartalmát különválasztják-e független részprojektekre.

A törvény meghatározza a fontos nemzeti projektek, az A csoportú projektek, a B csoportú projektek és a C csoportú projektek besorolásának kritériumait is. A fontos nemzeti projektek különösen olyan független beruházási projektek vagy szorosan kapcsolódó építési projektek, amelyek megfelelnek a következő kritériumok egyikének: 30 billió VND vagy annál nagyobb közberuházási tőke felhasználása; jelentős vagy potenciálisan súlyos környezeti hatás; olyan földterület használata, amely a földhasználat céljának átalakítását igényli rizstermesztés céljából, legalább két növénykultúrából, legalább 500 hektáros területen; 20 000 vagy több ember áttelepítése hegyvidéki területeken, 50 000 vagy több ember áttelepítése más területeken; olyan projektek, amelyek speciális mechanizmusok és politikák alkalmazását igénylik, amelyeket a Nemzetgyűlésnek kell eldöntenie.

A B és C csoportú projektek befektetési politikáinak döntési jogkörének decentralizációja

Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának elnöke jelentést tett a közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezet átvételéről, magyarázatáról és felülvizsgálatáról. (Fotó: DUY LINH)

A módosított közberuházási törvény egyik figyelemre méltó új pontja a B és C csoportú projektek beruházási politikáinak meghatározására vonatkozó hatáskör.

A tartalommal kapcsolatban Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának elnöke elmondta, hogy a törvénytervezet vizsgálata során számos vélemény szerint a projektbefektetési politikákról szóló döntéshozatali hatáskörnek a Népi Tanácsról a Népi Bizottságra történő decentralizálása jelentős változás, és ennek hatását alaposan meg kell vizsgálni és értékelni; egyes vélemények egyetértettek azzal a javaslattal, hogy az adminisztratív eljárások csökkentése érdekében minden szinten decentralizálják a hatáskört a Népi Tanácsokhoz.

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága szerint – ahogy a küldöttek is kijelentették – a B és C csoportok befektetési politikájáról szóló döntéshozatali hatáskör decentralizálása minden szinten a Népi Bizottságokra minden szinten jelentős változást jelent, mivel a hatáskör minden szinten a Népi Tanácsok hatáskörébe kerül minden szinten a Népi Bizottságokba.

A kormány jelentése szerint azonban a hatáskörváltást a gyakorlatban gondosan mérlegelték. A 2019-es közberuházási törvényben rögzítették a Népi Bizottság megbízását a projektbefektetési politikák szükség szerinti eldöntésével.

A kormány jelentése szerint a 2021–2025-ös időszakban 43 tartományi néptanács ruházta át a B és C csoportú projektek beruházási politikájáról szóló döntéshozatal hatáskörét az azonos szintű népbizottságokra. Ezenkívül az egységesség biztosítása érdekében a törvénytervezet kiegészítette a „projektbefektetési politikáról szóló döntéshozatal” hatáskörét, valamint a „következő ülésen az azonos szintű néptanácsnak történő jelentéstétel” kötelezettségét.

A decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdításának jegyében a jogalkotás innovatív gondolkodásmódja érdekében szeretnénk jelentést tenni az Országgyűlésnek, hogy engedélyezze a decentralizációra vonatkozó szabályozásokat, amelyek lehetővé teszik, hogy a Népi Bizottságok minden szinten dönthessenek a helyi önkormányzatok által kezelt B és C csoportok beruházási politikájáról.

A 93. cikkben a két középtávú időszakra kiterjedő projektekre vonatkozó 20%-os korlátra vonatkozó szabályozással kapcsolatban a Közberuházásokról szóló törvény a következő irányban módosul: Továbbra is fenntartja a 20%-os korlátra vonatkozó szabályozást; kiegészíti a Nemzetgyűlés határozata alapján végrehajtott nemzeti célprogramokra és fontos nemzeti projektekre vonatkozó szabályozást; kiegészíti az állami szervek és közszolgálati egységek legális bevételi forrásaiból származó tőkét felhasználó projektekre vonatkozó szabályozást; az ODA-tőkét és külföldi kedvezményes hiteleket felhasználó programokra és projektekre vonatkozó szabályozást; kiegészíti a 20%-os korlát túllépését lehetővé tevő szabályozást: „Az illetékes hatóság jelentést tesz, hogy dönthessen a korlát túllépéséről, de az nem haladhatja meg az előző középtávú közberuházási terv tőkéjének 50%-át”.

Ami a Nemzetgyűlés által alkalmazni engedélyezett kísérleti és konkrét mechanizmusokat és politikákat illeti, azokat szintén törvény rögzíti, mint például: a kártérítési és áttelepítési munkálatok elkülönítése független projektekre; egy tartományi Népi Bizottság kijelölése illetékes hatóságként a két vagy több tartományi közigazgatási egységen áthaladó projektek végrehajtására; a tartományi Népi Tanács számára a helyi költségvetési tőke megszerzésének engedélyezése a hitelpolitikák végrehajtásának a Szociálpolitikai Bankon keresztül történő megbízására...

Forrás