A társadalombiztosítással kapcsolatos számos szabályozás továbbra is forró téma a jóváhagyási szavazás előtt.

Május 27-én, a 7. ülésszak folytatásaként az Országgyűlés megvitatta a módosított társadalombiztosítási törvényt. A törvénytervezetet várhatóan az ülésszak végén fogadja el az Országgyűlés.

Nem világos, hogyan fogják megvalósítani a „referenciaszintet”.

A törvénytervezet felülvizsgálatairól és módosításairól szóló jelentésében a Nemzetgyűlés Szociális Ügyek Bizottságának elnöke, Nguyễn Thuy Anh kijelentette, hogy a bérpolitikák reformjára vonatkozó ütemterv szerint július 1-jétől megszűnik a nyugdíjak és egyes társadalombiztosítási juttatások kiszámításának alapjául szolgáló alapbér. Ez a tartalom nem volt teljes mértékben előre látható, amikor a kormány 2023 végén, a 6. ülésszakon benyújtotta a törvénytervezetet a Nemzetgyűlésnek.

A társadalombiztosítási törvény jelentős hatással van a munkavállalók életére.

Nhat Thinh

A törvénytervezet átvétele és felülvizsgálata során, számos kérést követően, május 15-én a kormány azt javasolta, hogy az „alapfizetést” a törvénytervezetben foglaltak szerint egy „referenciaszinttel” váltsák fel. Ennek megfelelően a társadalombiztosítási járulékok kiszámításának referenciaszintje 2024. július 1-jétől 1,8 millió VND lesz, amely felváltja a társadalombiztosítás végrehajtásához szükséges alapfizetést. Az Országgyűlés Szociális Ügyek Bizottságának elnöke szerint azonban május 25-ig a kormány jelentést nyújt be, amelyben új módszert javasol az alapfizetést felváltó referenciaszintre vonatkozóan, hogy biztosítsa az összhangot a javasolt bérreform-tervvel, amelyről az Irányító Bizottság megállapodott abban, hogy jelentést tesz az illetékes hatóságnak. Konkrétan a kormány azt javasolja, hogy a referenciaszint az a pénzösszeg legyen, amelyet a jelen törvényben szereplő egyes társadalombiztosítási rendszerek járulék- és ellátási szintjeinek kiszámításához használnak. A referenciaszintet az alapfizetés alapján számítják ki. Az alapfizetés eltörlésekor a referenciaszintet a kormány a fogyasztói árindex növekedése és a gazdasági növekedés alapján, az állami költségvetés és a Társadalombiztosítási Alap kapacitásának megfelelően kiigazítja. Az ezt követő vita során számos nemzetgyűlési képviselő azzal érvelt, hogy a társadalombiztosítási járulékok és juttatások kiszámításához használt alapbért felváltó referenciaszintről szóló szabályozás kidolgozása és végrehajtása szempontjából nem egyértelmű; és hogy hatását nem értékelték alaposan és átfogóan. Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh tartományból), a nemzetgyűlés gazdasági bizottságának tagja kijelentette, hogy a társadalombiztosítási járulékok és juttatások kiszámításának alapjául fix fizetést igényelnek. Amikor a kormány előírja, hogy a referenciaszintet a fogyasztói árindex növekedése és a gazdasági növekedés alapján kiigazítják, nehéz lesz alkalmazni és előre jelezni a középtávú társadalombiztosítási tervet. Továbbá a kormány még nem számolt be és nem tisztázta a referenciaszint meghatározásának elveit, sem azt, hogy hogyan fogják kidolgozni. „A társadalombiztosítási ellátások kiszámításának alapja és a biztosítási járulékok alapjául szolgáló fizetés egy olyan kulcsfontosságú kérdés, amely elsősorban a résztvevőket aggasztja. Amíg a számítási alap nem kerül bevezetésre, megvalósíthatóak lesznek-e a társadalombiztosítási szabályozások?” Tho asszony kijelentette, hogy azt javasolja a Nemzetgyűlésnek, hogy fontolja meg a módosított társadalombiztosítási törvény elfogadását, mielőtt az állam jóváhagyná az új bértáblát a bérreform ütemtervének megfelelően július 1-jétől. Tran Khanh Thu képviselő ( Thai Binh delegáció) elemzése szerint az alapbér eltörlése megszüntetné a nyugdíjak és egyéb társadalombiztosítási juttatások kiszámításának alapját. Ezzel egyidejűleg az állam által szabályozott bérű személyek csoportjának társadalombiztosítási járulékainak alapjául szolgáló fizetés a jelenlegi szinthez képest emelkedni fog, ami növeli az állami költségvetés költségeit. Továbbá az új bérrendszer bevezetése jelentős nyugdíjkülönbséget is teremt a július 1. előtt és után nyugdíjba vonulók között, ha a bérreform előtt nem hajtanak végre kiigazításokat. Thu asszony szerint a kormány a bérreform során egy „referenciaszint” létrehozását javasolta a megszüntetett alapbér helyett, de ennek a politikának a hatását még nem értékelték teljes mértékben. „Azt javaslom, hogy ezt a törvénytervezetet a 8. ülésszakon (2024 végén) hagyják jóvá, hogy több idő legyen a bérreform társadalombiztosítási politikákra, valamint a kapcsolódó törvénytervezetekre gyakorolt ​​tényleges hatásának felmérésére” – javasolta Thu asszony. Záróbeszédében Dao Ngoc Dung, a munkaügyi, rokkantügyi és szociális ügyekért felelős miniszter kifejtette, hogy a „referenciaszint” lényegében egy új koncepció, amely felváltja az eltörölt alapbért, és a fogyasztói árindex (CPI) és a gyakorlati realitások alapján számítják ki. „Ha az alapbért nem törlik el azonnal, a jelenlegi 1,8 millió VND alapbér marad érvényben. Később, amikor a bérreform végrehajtásra kerül és a fizetések emelkednek, ez továbbra is az alapbér és a referenciaszint lesz. A referenciaszint alkalmazása hosszú távúbb lesz, mint az alapbér eltörlése” – jelentette ki Dung úr.

További lehetőségek javaslata a társadalombiztosítási járulékok egyösszegű visszavonására.

Egy másik kérdés, amelyre a Nemzetgyűlés képviselői is figyelmet fordítottak, a törvénytervezetben szereplő, egyösszegű társadalombiztosítási kifizetések igénylése. Bár a törvénytervezet hamarosan elfogadásra kerül, ez továbbra is vita tárgya a képviselők körében. A Nemzetgyűlés Szociális Ügyek Bizottságának elnöke, Nguyễn Thuy Anh kijelentette, hogy a kormány két lehetőséget kínált: először is, csak azok vehetik fel egyösszegűen társadalombiztosításukat, akik a törvény hatálybalépése (várhatóan 2025. július 1.) előtt részt vettek társadalombiztosításban; azok, akik ezt követően vettek részt benne, már nem vehetik fel. Másodszor, a munkavállalók egyösszegűen vehetik fel társadalombiztosításukat, de legfeljebb a nyugdíj- és haláleseti ellátási alapba befizetett teljes idő 50%-áig. A fennmaradó társadalombiztosítási járulékfizetési időszakot megtartják, hogy a munkavállalók továbbra is részt vehessenek a társadalombiztosítási ellátásokban és azokat megkaphassák. Mindkét lehetőség nem optimális, nem oldja meg teljesen az egyösszegű társadalombiztosítási kifizetések igénylésének kérdését, és nem számol a munkavállalók esetleges kollektív reakcióival. Az első lehetőség azonban elnyerte a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának véleményének többségét, valamint a megkérdezett egyes településeken a munkavállalók többségét is. A törvénytervezettel kapcsolatban a küldöttek továbbra is három frakcióra oszlottak. Az egyik oldal az első lehetőséget támogatta, amelynek célja a társadalombiztosítás elveinek helyes végrehajtása és a munkavállalók időskori biztonságának garantálása, a bonyodalmak korlátozása. A másik oldal a második lehetőséget támogatta, mivel ez segítene a munkavállalóknak abban, hogy forrásokhoz jussanak a közvetlen nehézségek kezelésére, és a társadalombiztosítási rendszerben maradhassanak. A fennmaradó frakció egy további lehetőséget javasolt. Nguyen Thi Hong Hanh küldött (Ho Si Minh-városból) azt javasolta, hogy a Társadalombiztosítási Ügynökség működjön együtt a politikai bankkal, hogy kamatmentes vagy alacsony kamatozású kölcsönöket nyújtson a munkavállalóknak, legfeljebb azzal az összeggel, amelyet akkor kapnának, ha egy összegben kivennék a társadalombiztosítási járulékaikat. A társadalombiztosítási könyv szolgálna a kölcsön fedezetéül, és a kölcsönfelvételi eljárásnak rendkívül egyszerűnek kellene lennie, nem igényelne vagyon- vagy jövedelemigazolást. Ha a munkavállalók továbbra sem értenek egyet, lehetővé kellene tenni számukra, hogy egy összegben kivegyék a társadalombiztosítási járulékaikat. Eközben Tran Thi Hoa Ry képviselő ( Bac Lieu küldöttség), bár támogatta a második lehetőséget, további fejlesztéseket javasolt a visszavonási időszak 12 hónapról 3-6 hónapra való csökkentésére. Azt is javasolta, hogy ha az alkalmazottak egy összegben kívánják visszavonni társadalombiztosítási járulékaikat, azt engedélyezzék, de legfeljebb a közvetlenül befizetett rész 50%-áig (ami 8%-nak felel meg). A fennmaradó 14%-ot, amelyet a munkáltató befizetett, a munkavállaló nyugdíjalapjának biztosítására tartanák meg. Az alkalmazottak csak akkor lennének jogosultak nyugdíjjuttatásokra, ha megfelelnek a jogosultsági követelményeknek. Ez a szabályozás biztosítja a „hozzájárulás egyenlő juttatás” elvét, megakadályozva, hogy az alkalmazottak egy összegben kérjék vissza társadalombiztosítási járulékaikat, hogy további pénzt kapjanak a be nem fizetett 14%-ból.

Azzal az indokkal kapcsolatban, hogy a törvényjavaslat miért tartalmaz rendelkezést az átalányösszegű társadalombiztosítási megvonásról, annak ellenére, hogy ez nem szerepel más országok, különösen a fejlett országok törvényeiben, Dao Ngoc Dung miniszter kijelentette, hogy ez maguknak a munkavállalóknak az igényeiből fakad . Dung úr szerint a kormány két lehetőséget javasolt az átalányösszegű társadalombiztosítási megvonásra, miután konzultált nemzetközi szervezetekkel és kutatóműhelyeket tartott a megoldások megvitatására. A mérlegelést követően a szakértők úgy értékelték, hogy a két lehetőség kombinálása csak hátrányokkal járna, nem pedig előnyökkel. A munkaügyi, rokkantsági és szociális ügyekért felelős miniszter azt is tájékoztatta, hogy a tervezetet készítő szerv széles körben konzultált a munkavállalókkal. A délkeleti régió öt legmagasabb megvonási arányú településéről származó jelentések azt mutatták, hogy a vélemények túlnyomó többsége az első lehetőséget támogatta, a másodikat pedig nagyon kevesen választották. „Ezért a kormány azt javasolta a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának és a Nemzetgyűlésnek, hogy engedélyezzék a két lehetőség egyikének kiválasztását” – mondta Dung úr.

Thanhnien.vn

Forrás: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm