Fafeldolgozó és exportáló vállalkozások osztályozása - 1. rész: Végrehajtási zavarok

A fafeldolgozó és exportáló vállalkozások osztályozása a termelés és az üzleti tevékenységek megkönnyítését célozza; a vállalkozások azonban a végrehajtás során zavarosak.

Nincsenek „rossz” termékek, csak „rossz” vállalkozások

A Vietnamból fát és fatermékeket importáló országok egyre szigorúbb jogszabályokat vezettek be a faanyagok jogszerűségére vonatkozóan. Ennek megfelelően az Egyesült Államokban létezik a Lacey-törvény; az EU-ban az EU faanyag-rendelet (EUTR) és az EU erdőirtás csökkentésére vonatkozó rendelet (EUDR); Ausztráliában az illegális fakitermelés elleni törvény; Japánban a tiszta faanyagról szóló törvény; Koreában a fenntartható faanyagfelhasználásról szóló törvény; az Egyesült Királyságban pedig a faanyag és fatermékek felhasználásáról szóló rendelet.

Gyártósor a Woodsland Tuyen Quang részvénytársaságnál. Fotó: NH

Emellett Vietnam aláírta az EU-val az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fakereskedelemről szóló önkéntes partnerségi megállapodást (VPA/FLEGT); az Egyesült Államokkal pedig az illegális fakitermelés és -kereskedelem elleni küzdelemről szóló megállapodást, amelyben elkötelezi magát az illegális faanyag ellátási láncból való eltávolítása mellett. Az EU és az Egyesült Államok előírja a vietnami hatóságok számára, hogy minden egyes szállítmányt ellenőrizzenek, mielőtt exportálnának ezekre a piacokra, hogy biztosítsák a faanyag legalitását.

Becslések szerint Vietnam évente több millió szállítmánynyi faanyagot és faterméket exportál. A vietnami hatóságok nem tudják minden egyes fa- és fatermék-szállítmányt ellenőrizni az exportálás előtt. Ez hatással lesz a fafeldolgozó és -exportáló vállalkozások üzleti tevékenységére.

A Vietnam és az EU közötti VPA/FLEGT megállapodás megállapodott abban, hogy az EU-ba exportált minden egyes fa- és fatermék-tétel ellenőrzése helyett Vietnam az „ellátási láncban részt vevő vállalkozások” megfelelőségének ellenőrzésére tér át, hogy biztosítsa a vietnami faanyag jogszerűség-biztosítási rendszer (VNTLAS) megvalósíthatóságát és hatékonyságát, valamint hogy az ne érintse a vállalkozások üzleti tevékenységét.

Nguyen Tuong Van asszony – VPA/FLEGT (Erdészeti Jogérvényesítés, Irányítás és Kereskedelmi) szakértő – tájékoztatott arról, hogy a vállalkozások osztályozásának célja a vietnami faanyagellátási láncban részt vevő vállalkozások kockázati szintjének felmérése a jogszabályoknak való megfelelés tekintetében a VNTLAS rendszer követelményei szerint. Ez az alapja annak is, hogy az illetékes hatóságok intézkedéseket hajtsanak végre a faanyag és fatermékek exportjának ellenőrzésére, valamint a FLEGT-engedélyek kiadására az EU-ba exportált faanyag- és fatermék-szállítmányokra vonatkozóan megfelelő, hatékony és időben. A besorolás segít csökkenteni az adminisztratív eljárásokat, megkönnyíti a termelési és üzleti tevékenységeket, és ösztönzi a vállalkozásokat a jogszabályok betartására.

A vietnami faanyag jogszerűség-biztosítási rendszeréről szóló 102/2020/ND-CP rendelet és a fafeldolgozó és exportáló vállalkozások osztályozását szabályozó 21/2021/TT-BNNPTNT körlevél szerint a vállalkozási besorolás alanya az a vállalkozás, amely faipari tevékenységekkel egyidejűleg feldolgozási tevékenységet is végez. Ez a rendelet 2022. május 1-jétől lép hatályba.

A vietnami faanyag jogszerűségi biztosítási rendszerét szabályozó 102/2020/ND-CP rendelet számos cikkét módosító és kiegészítő 120/2024/ND-CP kormányrendelet értelmében azonban a vállalkozások osztályozásának alanyai kibővültek, és magukban foglalják az alábbiakat: ültetett erdei faanyag telepítésével, kiaknázásával és szállításával, faanyag feldolgozásával, importjával és exportjával foglalkozó vállalkozások. A becslések szerint (2022-es adatok szerint) a 120/2020/ND-CP rendelet (hatályos 2024. november 15-től) szerinti vállalkozások osztályozásának alanyai 3921 vállalkozás (ebből 1663 vállalkozás tartozik a 102/ND-CP rendelet szerinti besorolás alá).

A besorolásban az I. csoport kritériumainak megfelelő vállalkozások azok, amelyek betartják a jogszabályokat a vállalkozás létrehozása és működtetése során; betartják a legális faanyag eredetére vonatkozó törvényt... Az I. csoportba tartozó vállalkozások kész fatermékeinek vagy erdészeti termékeinek vétele, eladása, tulajdonjogának átruházása vagy szállítása során nem kell megerősíteniük az Erdészeti Terméklistát.

Trinh Xuan Duong úr - a Vietnami Rétegelt Lemez Szövetség (Vietnami Fa- és Erdészeti Termékek Szövetsége) elnöke - tájékoztatott arról, hogy minden évben több millió konténernyi fát és faterméket kell megvizsgálni a vámkezelés előtt, ami sok emberi erőforrást és erőforrást igényel az ellenőrzéshez... A faiparban jelenleg több mint 1600 fafeldolgozó és exportáló vállalkozás működik, és ezeknek a vállalkozásoknak a számának felmérése gyorsabb lesz, mint az egyes árukonténerek értékelése.

„Így a vállalkozások osztályozása a vállalkozások hírnevének értékelését is magában foglalja, mivel az integrációban való részvétel alapelve a termékek értékelése, de az, hogy a termék jó vagy rossz, a vállalkozástól függ, nem a terméktől; ugyanakkor emberi erőforrásokat és erőforrásokat takarít meg az ellenőrzési folyamatban, feltételeket teremtve a vállalkozások számára az áruk gyorsabb exportjához” – mondta Duong úr.

Nehéz elkezdeni

A 102. számú rendelet számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló, 2024. szeptember 30-i 120/2024/ND-CP rendelet az exportszállítmányok vámeljárásainak lefolytatása során; a vietnami faanyag jogszerűség-biztosítási rendszeréről szóló 102/2020/ND-CP rendelet; a fafeldolgozó és exportáló vállalkozások besorolását szabályozó, 2021. december 29-i 21/2021/TT-BNNPTNT körlevél; a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium 2022. április 13-i 1303/QD-BNN-TCLN számú határozata a közigazgatási eljárások kihirdetéséről, a fafeldolgozó és exportáló vállalkozások besorolására vonatkozó rendeletek módosításáról és kiegészítéséről mind a piaci igények előrejelzését, valamint a fafeldolgozó és exportáló vállalkozások számára kedvező feltételek megteremtését célozza.

A megvalósítás megkezdésekor azonban a vállalkozás számos nehézségbe ütközött. Dang Thi Thai asszony, a Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi) igazgatóhelyettese, megosztva vállalkozása történetét, elmondta, hogy felismerve a vállalatok vámeljárások során történő besorolásának előnyeit, ha a vállalkozást az I. csoportba tartozónak minősítik, a vállalat benyújtotta a kérelmet, és nagyon magabiztos volt, mert nemcsak hogy megfelelt a tűzmegelőzésre és -oltásra, a környezeti hatásvizsgálatra, a környezetvédelmi engedélyre vonatkozó összes feltételnek, hanem a vállalat egyike volt azoknak az egységeknek, amelyek részt vettek a próbaértékelésben, mielőtt a 21. körlevél kiadásra került volna.

„Rendelkezünk tűzbiztosítással; létrehoztunk egy tűzmegelőzési és -oltási csapatot; elkészült a környezeti hatásvizsgálati jelentés; a környezetvédelmi engedély elkészült; és a Hanoiban és a két fióktelepen teljes mértékben befizettük az adókat” – mondta Dang Thi Thai asszony.

A gondos előkészítés ellenére azonban ezt a vállalkozást 20 nappal a kérelme benyújtása után elutasították azzal az indokkal, hogy a vállalkozás csak negyedéves jelentéseket nyújtott be a Dong Anh Erdővédelmi Osztálynak (Hanoi Erdővédelmi Osztály), és még nem nyújtotta be az előírt negyedéves jelentéseket a Bac Ninh és a Hung Yen Erdővédelmi Osztályoknak.

„A Dong Anh Erdővédelmi Hivatal azt is javasolta, hogy a vállalat Hung Yenben vagy Bac Ninhben végezze el a besorolást” – osztotta meg Dang Thi Thai asszony, aki elmondta, hogy valójában a hanoi besorolás előtt a vállalat megpróbálta azt Bac Ninhben és Hung Yenben is elvégezni, de elutasították, mivel a vállalat központja Hanoiban található, minden társadalombiztosítási, szakszervezeti tevékenységi és szakszervezeti tagdíjfizetési tevékenység is Hanoiban történik.

Bár az eredmények nem a vártnak feleltek meg, a cég nem adta fel. „Negyedéves jelentéseket fogunk benyújtani a Bac Giang és a Hung Yen Erdővédelmi Hivataloknak, jövőre pedig újra benyújtjuk a kérelmet Hanoiban, hogy kiderüljön, ismét elutasítják-e” – mondta Dang Thi Thai asszony.

Pham Van Thanh úr, a Thanh Hoa Fa- és Erdészeti Termékek Szövetségének elnöke szerint a faapríték-vállalkozások esetében jelenleg nincs előírás a vállalatok besorolására, azonban a tendencia az, hogy a vállalkozásoknak figyelembe kell venniük a 120/2024/ND-CP rendelet hatálybalépését is.

A vállalkozások alapvetően megértették a vállalkozások besorolásának eljárásait. Az információ viszonylag világos, azonban Thanh úr szerint a vállalkozásokat foglalkoztatja a „25 millió VND feletti szabálysértés hiánya” kritériuma, mivel jelenleg az adóhatóság csak a súlyos adósságsértéseket elkövető vállalkozásokat tartja nyilván, de amikor az ellenőrzések és vizsgálatok szabálysértéseket észlelnek, a vállalkozásokat 25 millió VND feletti bírsággal is sújthatják, tehát leminősítik-e a vállalkozást?

Eközben néhány vállalkozás azt mondta, hogy az erdészeti nyilvántartások, az üzleti besorolás és a vállalkozások is nagyon „vakok”, azt teszik, amit értenek, és amit a tanácsadó egységek megosztanak. Egyes vállalkozások azt mondták, hogy nincs szándékukban a vállalkozásokat besorolni, mert az export továbbra is jó, a partnereknek nincs rá szükségük, miközben az osztályozási eljárásokra vonatkozó követelmények időt és költségeket generálnak a vállalkozások számára... Eközben sok vállalkozás azt is fontolgatja, hogy az I. csoportba sorolt ​​vállalkozásoknak ellenőrizniük kell-e a származási bizonyítvány (C/O) kiállításakor? Visszakövethetik-e az adóhatóságok az F0, F1, F2... nyomtatványokat?

Pham Van Thai úr – a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium Erdészeti Osztályának Szabálysértési Ellenőrzési Osztályának munkatársa – részletesebben elmagyarázta a vállalkozói jogokat, és elmondta, hogy függetlenül attól, hogy a vállalkozás besorolt-e vagy sem, az exportdokumentumok ugyanazok (26/2022/TT-BNNPTNT körlevél, 19. cikk), az egyetlen különbség az, hogy az I. csoportba sorolt ​​vállalkozások önigazolhatják a nyilatkozatot; a II. csoportba tartozó vállalkozásokat a vámhatóság igazolja vissza.

A besorolás szerint az I. csoport kritériumainak megfelelő vállalkozásoknak mind a 4 kritériumnak meg kell felelniük: Meg kell felelniük a jogszabályoknak a vállalkozás bejegyzésétől számított legalább 1 évig tartó létrehozásuk és működésük során; Meg kell felelniük a faanyag legális eredetére vonatkozó jogszabályoknak a 102/2020/ND-CP rendelet és a mezőgazdasági és vidékfejlesztési miniszter erdészeti termékek nyomon követhetőségének kezeléséről szóló rendeletei (jelenlegi 26/2022/TT-BNNPTNT körlevél) szerint; Meg kell felelniük a 102/2020/ND-CP rendelet rendelkezései szerinti jelentéstételi rendszernek, és a jogszabályoknak megfelelően meg kell őrizniük az eredeti nyilvántartásokat; Nem sérthetik meg a 102/2020/ND-CP rendelet rendelkezései szerinti kezelésük mértékét (25 millió VND felett). Azok a vállalkozások, amelyek nem felelnek meg e 4 kritérium közül egynek, a II. csoportba tartoznak.

2. lecke: Fafeldolgozó és exportáló vállalkozások osztályozása - Szükség van egy megfelelő ütemtervre

Forrás: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html