Az Állami Számvevőszék jogi alapjainak megteremtésének folyamata 30 év visszatekintése után

„Állami Ellenőrzés – 30 év építkezés és fejlesztés” című workshop. Fotó: Ngoc Thuy

Az első jogalaptól kezdve

Az „Építés - Jogi infrastruktúra létrehozása az Állami Számvevőszék felépítésének és fejlesztésének 30 éves útjához” című workshopon Hoang Phu Tho , a Jogi Osztály igazgatója elmondta, hogy a 70/CP. számú rendelet, majd a 61/1995/QD-TTg. számú határozat tekinthető az első olyan jogalapnak, amely az Állami Számvevőszék születését hirdeti, és ezáltal jelentős fejlődési lépést hoz az állam pénzügyeinek ellenőrzésére és ellenőrzésére szolgáló eszközrendszer számára.

Hoang Phu Tho, a Jogi Osztály igazgatója.

Ezután fogadták el a 2005. évi állami számvevőszéki törvényt, amely 2006. január 1-jén lépett hatályba, ami fontos fordulópont volt, új szintre emelve az állami számvevőszék jogi státuszát. A miniszterelnököt segítő ügynökségből a kormány alá tartozó ügynökséggé, majd a törvény hatálybalépése után az Országgyűlés által létrehozott szakosított ügynökséggé vált.

Ezáltal fokozatosan kiépült a vietnami állami ellenőrzésre vonatkozó jogrendszer, egyértelműen rögzítve a független működés és a kizárólag a törvények betartásának elvét, ugyanakkor számos érdemi rendelkezést tartalmazva az állami ellenőrzés funkcióival, feladataival, hatásköreivel, szervezetével és működésével kapcsolatban.

2013. november 28-án, a 6. ülésszakon a XIII. Nemzetgyűlés elfogadta a 2013. évi alkotmányt. Ez történelmi mérföldkő az Állami Számvevőszék jogi alapjának megteremtésében, kiépítésében és tökéletesítésében.

Az Állami Számvevőszék és az állami főellenőr jogi státusza most először kerül rögzítésre az Alkotmányban – az állam alaptörvényében, az Állami Számvevőszék szervezésének és működésének fontos jogi alapjában, valamint történelmi mérföldkőként az Állami Számvevőszék kiépítésének és fejlesztésének folyamatában.

Ez az esemény az Állami Számvevőszéket a „törvény által előírt” szervből az „Alkotmányos” szervvé emelte, megerősítve és fokozva az Állami Számvevőszék helyzetét, szerepét és felelősségét a közpénzek és a közvagyon kezelésének és felhasználásának ellenőrzésében, és egyúttal megerősítve az Állami Számvevőszék helyét a vietnami szocialista jogállam apparátusában.

„Az Állami Számvevőszék jogi státuszának a 2013-as alkotmányba való felvétele »ragyogó mérföldkő« az Állami Számvevőszék 30 éves fejlődési útján” – hangsúlyozta Hoang Phu Tho úr.

Út a jogalap megteremtéséhez

A 2013-as alkotmány állami ellenőrzésre vonatkozó rendelkezéseinek pontosítása érdekében 2015. június 24-én a XIII. Nemzetgyűlés 9. ülésszakán elfogadták az állami ellenőrzésről szóló (módosított) törvényt, amely 2016. január 1-jétől lépett hatályba, felváltva a 2005. évi állami ellenőrzésről szóló törvényt. Ezután, 2019. november 26-án a Nemzetgyűlés elfogadta az állami ellenőrzésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt, amely 2020. július 1-jétől lépett hatályba.

Hoang Phu Tho úr úgy értékelte, hogy az állami számvevőszéki törvény két módosítása szilárd alapot teremtett ahhoz, hogy az állami számvevőszék széles és mély fejlődési szakaszba lépjen, új magasságokat érjen el, megfeleljen az új követelményeknek és feladatoknak.

2023. február 28-án a Nemzetgyűlés 15. Állandó Bizottságának 20. ülésszaka elfogadta az állami ellenőrzési szektorban alkalmazható közigazgatási szankciókról szóló rendeletet. Ezáltal jogalapot teremtett az állami ellenőrzési törvény megsértésének szankcionálására az állami ellenőrzés működésének hatékonyságának és eredményességének javítása érdekében.

A workshop első panelbeszélgetésén Do Binh Duong , az állami számvevőszék korábbi főszámvevője felidézte, hogy a gyakorlati igényekre reagálva tovább kell erősíteni az Állami Számvevőszék jogi státuszát, és azt összhangba kell hozni a piacgazdaságban és a szocialista jogállam építésének folyamatában nélkülözhetetlen eszközként betöltött pozíciójával és szerepével. Eredetileg csak egy rendelet kidolgozása volt a terv.

Do Binh Duong, az állami számvevőszék korábbi főellenőre (jobbról a második) felszólal a workshop első panelbeszélgetésén.

„De aztán arra kértük a Nemzetgyűlés vezetőit és a kormány vezetőit, hogy engedélyezzék az Állami Számvevőszéknek a törvények megalkotását. Akkoriban megbíztam a Jogi Osztályt, hogy olvassa el más országok összes törvényét, de a törvények megalkotásához továbbra is közel kellett járnom a vietnami valósághoz” – mondta Do Binh Duong, az állam korábbi főellenőre.

Dang Van Hai, a Jogi Osztály helyettes vezetője szerint az alkotmány megfogalmazásakor a Szerkesztőbizottság és a Szerkesztőbizottság minden tagja abban reménykedett, hogy az „ellenőrzés” szó szerepelni fog az alkotmányban. Végül pedig a Nemzetgyűlés egy egész cikket, a 118. cikket szentelte az Állami Számvevőszék szabályozásának.

A küldöttek úgy értékelték, hogy ez az Állami Számvevőszék helyzetének és szerepének, valamint az Országgyűlés Állami Számvevőszékkel szembeni elvárásainak igen magas szintű elismerése a közpénzek és a közvagyon felhasználásának hatékonyságának javításában, valamint a negativitás megelőzésében és leküzdésében.

Köztudott, hogy az „Állami Számvevőszék – 30 év építés és fejlesztés” című műhelytalálkozó az Állami Számvevőszék megalakulásának 30. évfordulója (1994. július 11. – 2024. július 11.) alkalmából szervezett megemlékező események sorozatának része.

Forrás: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo