Rugalmas auditszervezet, amely számos példa nélküli, az előrejelzéseken túlmutató fejleményhez alkalmazkodik

(Chinhphu.vn) - Az audit szervezet munkáját az utóbbi időben rugalmasan kezelték, alkalmazkodva a gyors, összetett fejleményekhez, számos előre nem látható, előre nem látható problémával.

Október 20-án délután Ngo Van Tuan állami számvevőszéki főszámvevő a 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakán beszámolt az Állami Számvevőszék 2021–2026-os ciklusra vonatkozó munkájáról.

Ngo Van Tuan úr hangsúlyozta, hogy a 2021–2026-os időszak fontos időszak a 2030-ig tartó Állami Ellenőrzési Fejlesztési Stratégia végrehajtásában, amelynek fő iránya és feladata a következő: „Az Állami Ellenőrzés fejlesztése a párt és az állam fontos és hatékony eszközeként a közpénzek és a közvagyon kezelésének és felhasználásának ellenőrzésében és kontrolljában; hozzájárulás az ország 2021–2025-ös időszakra vonatkozó társadalmi -gazdasági fejlesztési tervének sikeres végrehajtásához; az ellenőrzési tevékenységek kapacitásának, hatékonyságának és eredményességének javítása az információs technológia alkalmazásával, a közigazgatási reformmal és a nemzetközi együttműködés előmozdításával, biztosítva a nyilvános, átlátható, professzionális, rendszeres és fokozatosan korszerűsített tevékenységeket”.

Ngo Van Tuan állami számvevőszék – Fotó: VGP/Nhat Bac

Csökkentse a számukat, de biztosítsa az ellenőrzési tevékenységek célkitűzéseit és minőségét

Ngo Van Tuan állami számvevő elmondta, hogy a 2021–2025 közötti időszakban, bár a világ és a hazai helyzet gyorsan és bonyolultan változott, számos példa nélküli, előre nem látható problémával, a teljes állami ellenőrzési szektor a szolidaritás és a felelősségvállalás szellemében erőfeszítéseket tett, aktívan újított, számos hatékony megoldás szinkron végrehajtására összpontosított minden nehézség leküzdésére, és átfogóan elvégezte a rá bízott politikai feladatokat számos fontos és kiemelkedő eredménnyel.

Az ellenőrzési feladatok végrehajtási tervének pontosítása érdekében az Állami Számvevőszék számos nagyszabású ellenőrzési témát végzett a közpénzügyek, a közvagyon, a föld, az erőforrások és az ásványkincsek kezelésével és felhasználásával kapcsolatban; az Országgyűlés 43/2022/QH15. számú határozatának végrehajtását értékelő ellenőrzési témákat; az „Erőforrások mozgósítása, kezelése és felhasználása a COVID-19 megelőzési és ellenőrzési, valamint támogatási politikáihoz” című ellenőrzési témát; az Országgyűlés legfőbb felügyeleti tevékenységét szolgáló ellenőrzési témákat, mint például: 3 nemzeti célprogram végrehajtásának ellenőrzése, a tervezéssel kapcsolatos politikák és törvények végrehajtása, a takarékossággal és a pazarlás elleni küzdelemmel kapcsolatos politikák és törvények végrehajtása a 2016–2021-es időszakban; valamint számos „forró” és a közvélemény számára érdekes témát...

Ngo Van Tuan, az állami számvevőszék főpénzügyi tisztviselője hangsúlyozta, hogy a 2021–2026-os időszakra vonatkozó ellenőrzések számos pozitív eredményt hoztak. Az ellenőrzés során az állami számvevőszék javasolta az ellenőrzött egységek működésének, valamint az érintett személyek és szervezetek felelősségének kiigazítását a közpénzügyek és a közvagyon kezelésében, működtetésében és felhasználásában. Különösen 938 jogi dokumentum és minden szintű irányítási dokumentum (köztük 13 törvény, 36 rendelet, 88 körlevél, 16 miniszterelnöki határozat és 785 egyéb dokumentum) esetében javasolta az állam általános szabályozásaival és gyakorlatával ellentétes vagy azokkal összeegyeztethetetlen tartalmú dokumentumok törlését, módosítását, kiegészítését és új kiadását, ami 19,3%-os növekedést jelent a 2016–2021-es időszakhoz képest, ezáltal továbbra is megerősítve az állami számvevőszék helyes irányultságát az ellenőrzési időszakban a hiányosságok feltárása, a politikai mechanizmusok „kiskapuinak” mielőbbi kiküszöbölése érdekében, a közpénzügyek és a közvagyon kezelésének és felhasználásának hatékonyságának javítása, valamint a korrupció, a pazarlás és a negativitás megelőzése és leküzdése érdekében.

Ngo Van Tuan, az állami számvevőszék főigazgatója elmondta, hogy az eredmény elérése érdekében az elmúlt években mindig is különös figyelmet kapott az Állami Számvevőszék működésének jogi keretének tökéletesítésére irányuló munka, és ezt a fő tényezőként azonosították, amelyet az Állami Számvevőszék működésének minőségének, hatékonyságának és eredményességének javítása érdekében végre kell hajtani. Hivatali ideje alatt az állami számvevőszék főigazgatója 34 jogi dokumentumot és 150 vezetői dokumentumot adott ki a párt új szabályozásainak és az állam törvényeinek való megfelelés érdekében tett módosítások és kiegészítések alapján, biztosítva az Állami Számvevőszék működésével való összhangot és szelektíven felhasználva a nemzetközi tapasztalatokat. Az állami számvevőszék főigazgatója különösen az Állami Számvevőszék szabályzatainak, folyamatainak és alapszabályainak felülvizsgálatát, módosítását és kiegészítését irányította, hogy azok megfeleljenek a kétszintű önkormányzati szervezeti modellnek és az Állami Számvevőszék ellenőrzési tevékenységére vonatkozó új jogszabályoknak.

Az éves ellenőrzési szervezési terv a „Kompakt, de minőségi” elv szerint épül fel, ésszerűen szervezi és integrálja az ellenőrzési feladatokat ugyanazon a területen és egységben (minimalizálva az ellenőrző csoportok ugyanazon a területen való megjelenésének gyakoriságát), és innovatív módon szervezi az ellenőrző csoportokat. Ezzel az elvvel az Állami Számvevőszék által 2025-ben szervezett ellenőrző csoportok száma a ciklus elejéhez képest (156/234 csoport) mintegy 33%-kal csökkent, de továbbra is biztosítja az ellenőrzési célokat és az ellenőrzési tevékenységek minőségét.

Az ellenőrzési folyamat során az Állami Számvevőszék rugalmasan alkalmazkodott az ellenőrző és vizsgáló szervekkel való átfedések csökkentéséhez, illetve a minisztériumok, ágazati egységek és települések kérésére észszerűen kiegészítette az ellenőrzési tervet, hogy segítse az egységeket a közpénzügyek és a közvagyon kezelésének és felhasználásának hatékonyságának javításában. Az ellenőrzési szervezetet is rugalmasan irányították, alkalmazkodva a gyors és összetett fejleményekhez, számos példa nélküli problémához, az előrejelzéseken túl, biztosítva az ágazat politikai feladatainak elvégzését, miközben megteremtette a feltételeket az ellenőrzött egységek számára a kijelölt politikai feladatok elvégzéséhez.

Ngo Van Tuan, az állami számvevőszék főellenőre szerint az Állami Ellenőrzési Hivatal, amely a minisztériumokat, a fióktelepeket és a településeket kíséri a közigazgatási egységek átszervezésének, korszerűsítésének, összevonásának és átszervezésének végrehajtásában minden szinten, csökkentette a minisztériumoknál, fióktelepeknél és a járási szinttel kapcsolatos ellenőrzések számát, prioritásként kezelve a tartományi költségvetési elszámolási jelentések 2025. június 30-ig történő ellenőrzését, hogy megbízható információkat és adatokat szolgáltasson a tartományok és városok népi tanácsai számára a 2024. évi helyi költségvetési elszámolás jóváhagyásának alapjául.

Ngo Van Tuan állami számvevőszéki főellenőr hangsúlyozta, hogy hivatali ideje alatt az Állami Számvevőszék először vett részt az ellenőrzési következtetések és ajánlások végrehajtásáról szóló magyarázó ülésen, így a végrehajtási arány az előző ciklushoz képest emelkedett, számos függőben lévő ajánlást irányítottak és alaposan kezeltek (2023. november 6-án még mindig 90 függőben lévő, feldolgozatlan dokumentum volt, de eddig 89 dokumentumot oldottak meg, 1 dokumentum maradt feldolgozatlan a sok bonyolult tartalom miatt, amelyek kutatása és feldolgozása időt igényel).

A 2021–2026-os ciklusban az ellenőrzési ajánlások átlagos végrehajtási aránya 90%, ami magasabb, mint a 2016–2021-es ciklusban (74,7%); a Kormány, a minisztériumok, a fióktelepek és a helyi önkormányzatok az Állami Számvevőszék ajánlásai alapján 267/938 dokumentumot hatályon kívül helyeztek, módosítottak és egészítettek ki, ami magasabb, mint az előző ciklusban végrehajtott szám (a 2016–2021-es időszakban az ellenőrzött egységek 136 dokumentumot módosítottak, egészítettek ki, hatályon kívül helyeztek és váltottak fel). Az ellenőrzési következtetéseket és ajánlásokat az egységek alapvetően komolyan végrehajtották.

A ciklus alatt az Állami Számvevőszék 1749 ellenőrzési jelentést és kapcsolódó dokumentumot bocsátott az Országgyűlés szervei, a Központi Ellenőrző Bizottság, a nyomozó szervek és más illetékes állami szervek rendelkezésére a vizsgálati, ellenőrzési és felügyeleti munka elősegítése érdekében... (ez közel négyszeres növekedés az előző ciklushoz képest); számos jelentést készített, amelyek összefoglalják az Országgyűlés, az Országgyűlés Állandó Bizottsága és az Országgyűlés szerveinek felügyeleti tartalmával kapcsolatos ellenőrzési eredményeket.

Ezenkívül az Állami Ellenőrzési Hivatal azt javasolta, hogy az Irányító Bizottság vonjon felügyelet alá számos olyan projektet, amelyeknél az ellenőrzések során pazarlásra utaló jeleket fedeztek fel; 17 aktát adjon át a Nyomozó Rendőrségi Ügynökségnek, hogy ellenőrzési tevékenységek révén kivizsgálják és tisztázzák a jogsértésekre utaló jeleket mutató eseteket; és koordinálja számos dokumentum és ellenőrzési jelentés átadását az ellenőrző, vizsgáló és nyomozó szerveknek tisztázás céljából, hatáskörüknek megfelelően.

Az Állami Számvevőszék az Országgyűlés legfőbb felügyeleti tevékenységét, valamint az Országgyűlés Állandó Bizottságának és az Országgyűlés szerveinek felügyeletét kísérve tematikus ellenőrzéseket szervezett, hogy haladéktalanul összefoglaló jelentéseket készítsen az Országgyűlés, az Országgyűlés Állandó Bizottsága és az Országgyűlés szerveinek felügyeleti tartalmával kapcsolatos ellenőrzési eredményekről.

Ngo Van Tuan, az állami számvevőszék főellenőre elmondta, hogy hivatali ideje alatt az Állami Számvevőszék 425 petíciót kapott, köztük 215 feljelentést, 50 panaszt, 158 petíciót, kérést és észrevételt, valamint 2 feljelentést. Az Állami Számvevőszékhez küldött petíciók főként olyan panaszok és feljelentések voltak, amelyek nem tartoztak az Állami Számvevőszék hatáskörébe, és amelyeket az Állami Számvevőszék a törvényeknek megfelelően haladéktalanul fogadott és megoldott, anélkül, hogy megválaszolatlanul hagyta volna őket.

A mesterséges intelligencia, a csúcstechnológia és a szakértők alkalmazásának fejlesztése

Ngo Van Tuan állami főellenőr szerint az elért eredmények mellett az elmúlt ciklusnak még mindig voltak korlátai és hiányosságai, amelyeket le kellett küzdeni, például: A kockázatértékelésen alapuló témák és ellenőrzött egységek kiválasztása és az ellenőrzés lényegességének meghatározása nem volt egyértelműen bemutatva. Bár a tematikus ellenőrzések mennyisége és minősége jelentősen javult, az ellenőrzési eredmények nem igazán voltak egyértelműek a hiányosságok, kiskapuk, „szűk keresztmetszetek” és a gyors és fenntartható gazdasági fejlődés hajtóerejét befolyásoló politikai mechanizmusok akadályai tekintetében.

Továbbra is vannak olyan problémák, amelyeket nem észleltek időben, hogy figyelmeztessenek a törvénysértések jeleire egyes települések és egységek közpénzügyeinek és közvagyonának kezelésében és felhasználásában. Bár az ajánlások végrehajtásának üteme javult, még mindig sok ajánlás van, amelyet nem hajtottak végre teljes mértékben, különösen a politikák és mechanizmusok módosítására és kiegészítésére, valamint a kollektív és egyéni felelősségek felülvizsgálatára vonatkozó ajánlások.

Az új időszak mottóját egyértelműen „Fegyelem - Integritás - Szakmaiasság - Minőség - Integrációként” meghatározva, Ngo Van Tuan állami számvevőszéki főpolgármester hangsúlyozta, hogy a 2026–2031-es ciklusban a teljes állami számvevőszéki szektor az ellenőrzések minőségének javítására, az átlátható és hatékony közpénzügyi gazdálkodás előmozdításához való aktív hozzájárulásra, valamint a korrupció, a pazarlás és a negativitás elleni küzdelemre fog összpontosítani.

Az Állami Ellenőrzési Hivatal különösen a párt irányvonalain és az állami társadalmi-gazdasági fejlődés irányításáról szóló törvényeken alapuló középtávú és éves ellenőrzési tervek kidolgozásának módszerét fejleszti a megfelelő ellenőrzési témák és alanyok meghatározása érdekében; számos, az állami költségvetés kezelésével és működésével kapcsolatos főbb téma ágazati szintű ellenőrzésének megszervezése, amelyek nagy hatással vannak a társadalmi-gazdasági helyzetre, a negatívumokra, a korrupcióra és a pazarlásra hajlamos kérdésekre; a Központi Bizottság határozatai szerinti forradalmi áttörések megvalósítása érdekében az erőforrások kezelésének és felhasználásának ellenőrzése, a költségvetési hiány, az államadósság, a költségvetési egyensúly kockázatainak jelenlegi helyzetének helyes felmérése és a pénzügyi és költségvetési biztonságot biztosító megoldások javaslata; a közvélemény, a Nemzetgyűlés és a választók számára érdekes „forró” kérdések, amelyek kapcsolódnak a Nemzetgyűlés legfőbb felügyeleti tervéhez és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának felügyeletéhez.

Innovatív ellenőrzési módszerek, az informatika, a mesterséges intelligencia és a csúcstechnológia alkalmazásának növelése, valamint szakértők bevonása az ellenőrzési tevékenységekbe. Az ellenőrzési eredmények, az ellenőrzési következtetések és ajánlások végrehajtásának eredményeinek közzétételi formáinak előmozdítása és diverzifikálása a jogszabályoknak megfelelően az információk terjesztése, az ellenőrzési tevékenységek hatékonyságának és eredményességének javítása, valamint a korrupció, a pazarlás és a negativitás elleni küzdelemhez való aktív hozzájárulás. Az ellenőrzési következtetések és ajánlások végrehajtásának nyomon követésének és ösztönzésének megerősítése, valamint határozott ajánlás az illetékes hatóságoknak az Állami Számvevőszék következtetéseinek és ajánlásainak szigorú végrehajtásának elmulasztása esetének kezelésére.

Hai Lien

Forrás: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm